党员严以用权专题研讨材料

篇一：

　　加强监督是“严以用权”的保障。权力和监督存在着共生关系。权力一旦缺失监督制约，便会如“脱缰之野马”，各种失范失序也由此产生。信任代替不了监督，阳光是最好的防腐剂。领导干部是人民的公仆，手中的权力来自人民，要掌好权、用好权，就必须自觉接受人民群众的监督。加强监督是对领导干部最大的关心和爱护，领导干部要从党和人民事业的高度，从个人成长和进步的角度，充分认识监督的重大意义，把监督作为党的干部队伍建设和个人洁身自好的重要保证，主动地而不是被动地、积极地而不是消极地对待监督。特别是各级主要领导干部更要自觉接受监督。这些年，纪检监察机关查处的腐败分子中，有相当一部分是主要领导干部。事实表明，地位越高、权力越大，就越应受到制约和监督，决不允许存在超越于党纪国法之上、不接受监督的特殊党员、特殊公民。要加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，保证一把手位高不擅权、权重不谋私，切实做到为民务实清廉。

　　权力天然具有放大效应，如果缺乏足够的约束、监督，任何权力都会滋生出腐败。各级党组织要严格落实从严治党的主体责任，认真履行抓班子带队伍职责，坚持以“严”的标准要求干部、以“严”的措施管理干部、以“严”的纪律约束干部，加强对领导干部行使权力的制约和监督，健全和落实日常从严管理和监督的制度，对履行职责不到位，导致领导班子软弱涣散、不正之风长期滋生蔓延的，要严肃追究相关责任人和主要负责人的责任。领导干部要习惯在“阳光”下用权，在“探照灯”下工作和生活，把监督看成是一种离不开的自我保护，自觉强化自律意识，主动接受组织监督、舆论监督、社会监督，发现问题及时改正，不断增强“免疫力”。

　　提出的“三严三实”要求中，“严以用权”直指领导干部作风建设的核心，抓住了领导干部廉洁从政的根本。各级领导干部手中或多或少都掌握着一定的权力，“修身”和“律己”主要是为用好权。权力是把“双刃剑”，正确用权就能为人民造福，滥用权力就会损害群众利益，损害党和政府形象，也给自己甚至家人养患。“严以用权”，体现了共产党人执政为民的本质要求，应当成为广大党员干部为官从政的基本准则。

　　篇二：

　　关于“三严三实”的重要论述，深刻阐明了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，是广大党员领导干部的行为准则和基本遵循。工商和市场监管部门的职能和特点，就是我们开展“三严三实”专题教育的切入点。我们要围绕严以用权、规范执法，高标准高质量开展“三严三实”专题教育，以良好的作风服务市场主体、服务广大消费者。

　　一、坚持立足职能特点，进一步提高对严以用权重要性的认识

　　工商和市场监管部门担负着维护市场秩序、促进公平竞争的重要职责，集市场准入、竞争执法、消费维权等诸多职能于一体，具有五级贯通的执法体系，行政执法特点突出。一是工作内涵丰富。工商和市场监管工作涉及面宽，既包括有形市场，又涵盖无形市场，具体工作涉及消费者权益保护、竞争执法、市场主体准入、商标广告监管、合同监管、打击传销和规范直销等。近年来各地推行综合执法改革，还增加了质量、特种设备、食品药品监管等工作。二是执法主体队伍大。工商和市场监管部门有几十万人的监管执法队伍，分布在省、市、县工商机关和基层工商所，各个层级都有一定的执法权力。三是执法工作涉及面广。市场监管和消费维权涉及几千万家市场主体和13亿消费者，这些工作既与市场秩序密切相关，也与百姓生活息息相关。四是职责履行关系改革发展大局。深化商事制度改革、促进市场公平竞争、保护消费者合法权益，营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，对稳增长、调结构、惠民生意义重大，对改善民生、维护社会和谐稳定具有重要作用。

　　工商和市场监管部门的工作特点，充分反映了严以用权的重要性。第一，严以用权是服务经济社会发展的有力保障。严以用权最终要体现在依法行政、廉洁从政上，通过严格规范公正文明执法，维护良好的市场秩序，促进形成良好的市场环境，确保国家经济社会发展目标的实现。第二，严以用权是履职尽责的基本要求。工商和市场监管部门的主要特点是监管执法，严以用权是最基本、最重要的工作遵循。第三，严以用权是检验依法履职的重要标准。落实和履行市场监管职责，要坚持用权为民，按照规则和制度行使权力，进一步提高执法的规范性和权威性，保障各项改革措施落实。第四，严以用权是加强作风建设的重要举措。只有做到严以修身、严以用权、严以律己，才能在工作中恪尽职守、积极作为、清正廉洁，更好地谋深化改革、加强监管之事，创激发市场活力、促经济发展之业。我们要深刻认识严以用权的重要性，切实把严以用权贯穿到工作的全过程各环节，以思想自觉引领行动自觉。

　　二、坚持问题导向，认真剖析严以用权方面存在的问题和原因

　　经过多年的不懈努力，全国工商和市场监管部门依法行政水平不断提高，广大干部严以用权的自觉性进一步增强。但人民群众对我们的工作还有不满意之处，我们在严以用权上还存在一些不足，需要深刻分析原因，采取针对性措施切实加以纠正。

　　工商和市场监管部门在严以用权方面存在的不足主要表现在：一是严格依法行政落实不到位，执法不规范等现象还时有发生。有的干部法律意识不强，在实际工作中有法不依、执法不严的情况还存在;有的在秉公用权、公正执法方面还有差距，不能正确行使自由裁量权，存在执法畸轻畸重等现象;有的甚至以权谋私、执法犯法。二是利用“案、费、证、照”搞“吃、拿、卡、要”，以及门难进、脸难看、话难听、事难办等现象还不同程度地存在。三是一些基层工商和市场监管部门还存在参与招商引资、征地拆迁、强制经营者从事某些当地政府重点发展的经营项目、强制经营者进入特定市场和产业园区经营等越位、错位现象。

　　存在这些问题的原因是多方面的。一是权力观发生偏差，不是敬畏权力，而是崇拜权力，向往权力带来的种种好处，把公共权力看作是谋取私利的工具。二是法治思维、法律素养有所欠缺，对法无授权不可为、依法行政、依法监管等法治要求理解不深、把握不准。有的对严以用权存在模糊认识，甚至认为推进商事制度改革、简政放权，制度越来越规范，程序越来越严密，会导致权力越来越小，不利于工商和市场监管部门工作开展。三是监督制约机制有待进一步完善，配套的权力运行监督制约机制不健全，适用有盲区，没能有效实现把权力关进制度笼子的目标。

　　对这些问题决不能放任不管，必须从思想上找根源，从措施上下功夫，认真加以解决。否则，不仅会影响政府部门威信，损害执法队伍形象，还会影响公平公正市场秩序的建立。

　　三、坚持知行合一，切实把严以用权内化于心、外化于行

　　各级工商和市场监管系统广大干部特别是领导干部，要在认识到位、行动自觉、监督有效上下功夫，切实发扬担当精神，在“三严三实”专题教育中下功夫抓好严以用权的落实。

　　大力加强权力观教育。权力为什么人的问题，是一个根本问题、原则问题。要教育广大干部树立正确的权力观，牢记严以用权就要坚持用权为民，任何时候都不搞特权、不以权谋私。行使市场监管权力，一定要心中有杆秤，手中有戒尺。面对金钱，不起贪恋之心，不取不义之财;面对诱惑，不滥用手中权力，决不以权谋私、接受请托、徇私枉法。要正确处理公与私、情与法、义与利的关系，任何时候都要讲原则、守底线，不为私利所困，不为私情所惑，真正做到一身正气、两袖清风，堂堂正正做人、干干净净用权。

　　严格规范权力行使。要强化法治思维，坚持法治原则，严格在法定范围内开展市场监管工作，做到法无授权不可为、法定职责必须为。扎实推进工商和市场监管部门的机构、职能、权限、程序、责任法定化，积极推进权力清单和责任清单制度，明确权力边界，切实解决缺位、越位、错位问题。要严格规范执法主体，坚持持证上岗制度，坚决杜绝执法主体违法。严格规范执法行为，坚持严格规范公正文明执法，坚决杜绝办“人情案”“关系案”。严格规范执法程序，明确具体操作流程，探索建立执法全过程记录制度。严格执行重大执法决定法制审核制度，对社会关注度高、影响较大的企业登记、反垄断、网络监管、商标监管等方面的重大执法决定进行法制审核，加强和改进行政处罚案件核审工作。严格落实自由裁量权基准制度，进一步规范自由裁量权行使。特别是在实施分级管理、综合执法、机构调整的地方，要强化执法统一，严格执法办案标准，统一规范执法程序和执法文书。

　　切实强化执法监督。要突出对行政许可、行政处罚、行政强制中的立案销案、查封扣押、自由裁量权行使、涉案财物管理等重点环节的制约监督，着力解决行政不作为、乱作为、处罚畸轻畸重等问题，减少执法的随意性。严格实行行政执法公示制度，自觉接受当事人和全社会的监督。要加强案件查办工作，强化责任追究，对滥用权力、违纪违法人员要发现一个查处一个，保持查办案件的威慑力。坚持全面从严治党，切实落实党风廉政建设主体责任，防范廉政风险，促进广大干部秉公用权、廉洁自律