2020年度法制人物刘黎先进事迹材料

办案6年多，刘黎共审结民事案件2000余件，年平均结案近400件，涉案当事人7000余名，无一信访、无一投诉。她被当事人亲切地称为“百姓信赖的基层法官”。

　　李阳案成为“中国里程碑式的家暴案件”

　　刘黎，2002年中国人民大学硕士毕业后，到朝阳区法院刑事审判庭工作。2006年9月，她被调入奥运村法庭，从事民事审判工作，历任助理审判员、审判员，现任该法庭副庭长。

　　朝阳区是北京市人口最多、面积最大的城区，经济发展活跃、商业高度发达、涉外因素密集，同时还存在大量农村地区。经济社会的多元、快速发展引发了大量矛盾，朝阳法院也因此成为了全国收案量最多的基层法院之一。每年，该院受理的民事案件就达3万余件。

　　由于城市化进程早、地理位置好，加上奥运场馆建设带来的自然、人文环境较为优越，奥运村法庭辖区成为知名人士、外籍人士和高收入人群集中居住的地带。在该庭每年受理的3000多件案件中，涉外、涉房案件占到近三分之一，其中标的额上千万甚至上亿的案件不在少数。

　　作为庭里的骨干，刘黎承担了大量涉外、疑难复杂新类型案件。她认为，公正断案是法官的基本职责，法官只有坚守公正，百姓才会信服法官。身处新类型案件相对较多、社会关注度较高的基层法庭，不仅要把每一起事关群众切身利益的案件办扎实，还要充分发挥个案的辐射作用，向社会不断传递公平正义的信息。为此，她要求自己不断提高专业素养、不断增强职业敏锐性，要办就办得公道，要做就做到最好。

　　2011年10月，已经被网络和媒体炒得沸沸扬扬的“疯狂英语”创办人李阳与美籍妻子kim李金的离婚案诉到朝阳法院。作为涉外案件专业合议庭的审判长，刘黎当仁不让地承担起本案的审理工作。

　　家庭暴力的认定一直是法律难点，在离婚案件中进行司法认定的少之又少，能否在本案中给出一个公正的答案，是刘黎面对的不小难题。此外，本案受到的关注度前所未有，新华社、中央电视台、《纽约时报》等40余家国内外媒体跟踪报道，美国媒体还一度对中国法院能否公正判决表示怀疑，有的甚至劝说李金回美国诉讼。

　　面对压力和挑战，刘黎给自己定下两条原则：第一，不论外界如何关注，都不能扰乱正常的审判思路;第二，不论对李阳的行为如何定性，都必须有充分的依据和足够的说服力，以彰显法律应有的立场。她坚信：法律的力量在于公正，法官的分量也在于公正。

　　那段时间，除了国内法和相关资料外，《联合国消除对妇女的暴力行为宣言》和国外相关案例也成为刘黎的重点研究对象。“家庭暴力与家庭纠纷如何区分”、“家庭暴力的司法认定”、“举证责任的分配”等关键问题，在她的脑中反复推敲论证。

　　2013年2月3日，历时一年多、经过四次开庭、多方查证，刘黎最终做出准予双方离婚的一审判决，并确认李阳的行为构成家庭暴力，要求李阳向李金赔偿5万元的精神损害抚慰金。审理期间，依据李金的申请，刘黎还发出了《民事诉讼法》实施后北京市首例人身安全保护裁定，禁止李阳殴打、威胁李金。

　　判决得到社会各界普遍认同。《民主与法制时报》称该案“因法院尊重事实和法律且具有创新性的判决，成为涉及家庭暴力离婚案件的经典判例”。美国以深度报道见长的著名杂志《纽约客》也撰文称此案为“中国里程碑式的家暴案件”，认为法院的判决对于中国反家暴立法有着深远的影响。

　　法律让“一房二卖”付出最高代价

　　因辖区地产开发较早，商品房多、高档小区多，楼市政策变化、房价波动引发的各种问题在奥运村法庭受理的案件中集中体现。

　　2009年4月，黄先生与王女士签订合同，以200万的价格将自己名下的一套房子卖给王女士，但其后房价大幅上涨，反悔了的黄先生不但不履行合同，还把房子转到妻子名下，由妻子两次转售，最终以400万的价格卖给他人，并办理了过户。

　　当时，在高房价的推动下，“一房二卖”现象比较严重。为强化司法审判的导向作用，刘黎主动邀请媒体全程跟踪报道这一案件的审理。她认定黄先生的行为严重违背了诚实守信的基本原则，损害了王女士的合法权益，并判决其给付180万元的违约赔偿，几乎相当于违法转卖房屋的全部收益。

　　判决一出，媒体普遍叫好，称这个判决让“一房二卖”付出了最高代价，对于引导社会诚信具有积极的示范效应。中国政法大学民商经济法教授、博士生导师宋朝武评价，“这个判决让我们看到了法官的思考、担当和价值取向。我们的社会就需要这样的法官。”

　　因判决结果往往关系到潜在的不特定多数群体，在审理涉房案件过程中，刘黎还充分重视个案判决对于有效化解潜在群体性纠纷的示范作用。

　　2011年底，因为开发商逾期办理产权证，辖区内一个小区的50名业主将开发商诉到了法院。该批购房合同中约定，如果开发商逾期办证，违约金以最高不超过总房款的1%计算。也就是说，不管违约时间有多长，开发商需要支付的违约金都一样。面对开发商拖延办证的强势态度，气愤的业主们集体抗议，并发生肢体冲突，矛盾一度激化。

　　考虑案外还有几百个业主在观望，刘黎对这起案件进行了公开审理，并特别叮嘱律师请业主们尽量本人到庭。庭审中，业主们纷纷举手发言，刘黎一一准许。最终，刘黎认定涉案的房屋具备办证条件，判决开发商限期为业主办理产权证，并按日支付违约金。判决生效后，开发商为整个小区500多户业主全部办理了产权证。大屯司法所所长周玉海提起此事赞不绝口：“刘法官了不起，一次判决就让所有居民都受益，让整个小区获得安宁。”

　　奥运村法庭辖区人口密度大，人员结构复杂，到法庭打官司的当事人千差万别，不仅受教育程度、职业背景、利益诉求不同，诉讼能力也差距悬殊。

　　出身普通家庭的刘黎，对群众有着深厚的感情。她常说，与当事人保持距离，并不等于保持冷漠。百姓是重情重义的，不论面对什么样的当事人，都要饱含群众感情，你对他们倾心付出，他们也会对你真情回报。只要付出真心、诚心、恒心、耐心，就没有辨不清的是非，没有解不开的恩怨。

　　2006年11月，刘黎刚到奥运村法庭不久，就赶上一起不同寻常的离婚案：男方是外地户口，女方是本地户口，两人结婚后，女方家人有些瞧不起男方，大事小事都插手。男方无法忍受就搬出去住，并起诉离婚。不想，女方在开庭的前一天晚上吞了大量安眠药，好在发现及时，抢救过来了。

　　开庭当天，女方十几位亲属一大早就来到法庭，坐在门口又哭又闹，声称如果法院判决离婚，女方肯定活不成了，还拿出了粗麻绳，说要立刻把男方绑到医院。当时，刘黎已经怀孕六个多月。接到法警的电话，她二话没说，挺着大肚子直接奔到门口。等到其他同事怕有意外冲到楼下，她已经带着当事人和家属安静地进了谈话室。

　　与双方分别谈话过程中，她发现男方听说女方服药自杀的事之后愣了一下，立即意识到双方还是有感情的，随即从珍惜感情、对方父母态度转变等角度，耐心劝说，终于解开了他心里的疙瘩。谈完话男方就办了撤诉手续，跟着女方的父母直奔医院而去……

　　2011年5月，一对山西老夫妻将儿子单位告上法庭。　不久前，儿子刚刚大学毕业在北京找了份工作，一天跟同事下班后在单位宿舍喝酒，后驾车外出，途中撞上电线杆，当场死亡。夫妻俩闻讯立即从老家赶来，以单位对员工酒后出行不加阻拦为由告到法院，要求赔偿近百万元。

　　开庭一了解，刘黎才知道，此前老人还多次抬着儿子的尸体横在儿子单位门前，并从老家叫来几十个老乡堵在单位门口，闹得单位没法正常工作。后来单位出了一笔数目不小的安抚费，但两位老人还是坚持让法官主持公道。他们都是农民，没请律师，诉状写得很不规范，对诉讼程序更是完全不了解。第一次庭审，他们只顾抱着孩子的遗像，坐在法庭中央的地上嚎啕大哭，说“不赢官司就一头撞死在法庭上”。

　　虽然也对他们扰乱法庭秩序的行为进行了批评，但刘黎心里总觉得：两位老人这个样子，总是有原因的。第二天中午，她专门约谈了两位老人。一见到法官，老两口又泪流不止，老父亲拿出儿子做北京奥运会志愿者的胸卡，断断续续地讲着儿子有多优秀。看到胸卡上年轻、秀气的脸，同样身为人母的刘黎瞬间体会到老两口的切肤之痛。整个下午，她耐心地倾听，到老两口擦好眼泪走出法庭的时候，天都已经黑了。

　　此后，刘黎的电话就成了老两口的热线，常常是咨询这咨询那，心里不痛快了也打过来，刘黎总是耐心地解释和开导。书记员张玉算过，这样的电话不下40个。

　　刘黎还主动和司法局联系，帮他们聘请了一位法律援助律师，并调取了事故处理的案卷，详细查明了事故状况。给老两口看卷宗前，她特别在笔记本上记下：“现场照片要遮住。”

　　最终，依据事实和法律，刘黎驳回了两人的全部诉讼请求。老两口平静地接受了判决。他们说，已经想到这样的结果，之前都是因为心里憋屈没地方说，现在想说的都说了，该回家好好过日子了。离开前，他们向刘黎深鞠了一躬，说在北京，他们遇到了好法官。

　　“伤人之路”如何变成“平安大道”

　　奥运村法庭辖区涵盖京藏高速、北四环、北五环等多条重点道路，不仅交通事故案件频发，多车连撞、死亡重伤等重大恶性案件也不在少数。这类案件主要集中在刘黎手中。6年来，她审理了近400起道路交通事故案件，涉及死亡的近80件，其中上诉案件仅有5件，无一发改，一审服判息诉率达到93.4%，且七成左右的案件裁判后当事人能够主动履行。

　　这类案件的特点是责任主体多、赔偿要求高，同时事故现场较为惨烈、受害方及家属情绪较为激动，处理起来难度很大，对法官的心理承受能力也是不小的挑战。刘黎感到，此类案件直接关涉百姓的生命健康和财产利益，很多事件本身就是生命逝去、家庭破碎的悲剧，必须想尽一切办法快审快结;同时，受害方经济负担重、情绪波动大，必须尽力给予及时的司法救助和必要的心理疏导。

　　2008年1月4日，十六岁的高中生小兰放学回家，在来广营北路被一辆急速行驶的大货车撞倒，双腿截肢。因无法接受这个现实，小兰的父母多次到交通队扯标语、贴大字报。最终，因赔偿数额达不成一致，小兰的父母将肇事方诉至法院。

　　为加快办案进程，刘黎提前向交通队调取了卷宗，认真研究案情，并尽早安排了开庭。虽然做了充分准备，但在庭审中，面对惨遭不幸的一家人，刘黎心里还是压上了一块大石头。为了让小兰尽快拿到后续治疗费，她迅速出具判决，并在判决后积极督促保险公司和肇事方履行赔偿义务。

　　案件审结了，但刘黎心里还是放不下，就在此案审理过程中，又一起恶性案件到了她的案头，一名壮年男子被撞飞手臂，事故也是发生在同一路段。刘黎坐不住了，到底是一条什么样的路?她必须去看一看。

　　随后，刘黎先后5次跑到这一路段，边观察，边记录，对该路段存在的风险做了全面细致的分析。她发现，来广营北路虽然没有完全建成，但车流人流量已经很大，缺少交通标志、标线控制，人车混行，直接导致了事故的发生。她迅速向北京市公安局公安交通管理局发出了道路整治的司法建议。

　　市交通管理局对此非常重视，很快在来广营北路安装各类交通标志153面，设置人行横道11处，施划交通标志线22000米，并增派了人手参与交通维护。此后，这一路段鲜有事故发生，一条“伤人之路”变成了“平安之路”。

　　因工作成绩突出，刘黎被授予北京市法院系统“优秀共产党员”、北京市法院系统“双优民事法官”和“全国维护妇女儿童权益先进个人”等称号，两次荣立个人三等功。

　　刘黎手记摘要：

　　“法官是个有灵魂有厚度的职业，能从事法官职业，是我最大的幸福。通过我的点滴努力，让群众相信法官、相信法律，这是我的‘中国梦’”。

　　“基层民事法官的工作就是管群众身边事，解百姓心中结。要真心理解百姓的疾苦，体谅百姓的境况。你把百姓的事当自家事办，百姓才会把你当亲人看;你真心为百姓排忧解难，百姓才会真心信任法官。”

　　“三尺法台连着大社会，事事件件关乎大民生。法官要有大视角、大胸怀，要善于发现案件背后的社会症结，从源头上防止矛盾的发生，从根本上保障百姓的权益。”