2019年医院把纪律和规矩挺在前面实施方案

　　一、指导思想

　　深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，以及十八届中央纪委三次、四次、五次全会和王岐山同志关于“把纪律挺在前面”重要论述精神，落实全面从严治党新要求，创新党员干部教育管理和监督执纪方式，既立足当前，保持惩治腐败高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头，防止“四风”问题反弹;又要着眼长远和根本，把纪律建设摆在更加重要的位置，坚持用纪律和规矩管住全体党员，使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线，着力打造一支“为民、务实、清廉”的干部队伍，为建设鄱阳湖区生态经济强县提供坚强纪律保障。

　　二、工作目标

　　坚持从严治党、依规治党、从严执纪，充分发挥纪律的治本作用，用纪律和规矩管住系统党员干部，真正把纪律和规矩立起来、挺起来，管到位、严到位，使党员干部自觉遵守党的纪律和规矩，切实维护党的纪律的严肃性。

　　三、试行时间和范围

　　从9月至1月底，在全院内开展试行工作。

　　四、主要内容

　　(一)加强纪律教育，唤醒党章意识

　　1、开展学习党章党纪活动。全院各级党组织(支部)中心组要采取领导带头学、班子集中学、个人分散学、专家辅导学等多种形式，组织开展党员干部学习党章、党纪法规、廉洁准则、省委作风建设“20条”、《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等纳入中心组学习的重要内容、党组“三会一课”安排学习不少于2次、各支部组织学习每月不少于1次、个人自学要有学习笔记，要做到支部班子成员带头学、带头讲党课。

　　2、继续开展谈心提醒关爱教育。进一步完善谈心提醒和关爱教育机制，做到“三个必谈”，即媒体上有反映或社会上有负面舆论的必谈;办公室和人事监察科接到反映干部岗位调整有意见的必谈;思想、作风等方面有不良倾向等苗头性问题的必谈。9月份，院党组班子成员对科室负责人进行谈心谈话;对谈话情况进行跟踪问效，确保谈话起到扯扯袖子、咬咬耳朵的预防作用。

　　3、开辟学习专栏。在医院宣传橱窗和网站开辟“把纪律挺在前面”学习专栏，介绍单位在试行工作纪律建设的相关情况、特色做法、具体措施及工作目标。十月底前，支部书记和科室负责人至少要有一篇书面稿件上报。

　　(二)完善工作机制，着力抓早抓小

　　1、建立问题干部学习制度。建立一般性违纪问题干部脱产学习制度。制定轻微违纪干部封闭式学习办法，对一般性违纪行为，除开展约谈、函询、诫勉谈话等外，一律自费组织到县委党校进行集中学习，并实行党纪法规知识测试，考试不及格者，继续学习。

　　2、建立廉情档案管理系统。办公室会同人事监察科建立股级干部廉情档案，主要内容包括党员干部个人、家庭基本情况、重大事项报告情况，问题线索核实情况，“红包”治理情况及年度廉政考核情况，并进行定期分析评估，廉情档案作为日常监督管理、提拔重用、党风廉政建设责任制考核的重要参考依据。

　　(三)突出监督重点，加大执纪力度

　　1、严管“关键少数”。加大对科室负责人的监督力度，以“关键少数”的示范效应带动全体党员干部遵纪守纪。要把纪律挺在前面，严格执行组织程序和请示报告制度，对不听指挥招呼、阳奉阴违、我行我素等不讲政治、不守规矩的行为要坚决查处。加强“三重一大”事项集体决策的监督检查，坚决纠正搞“一言堂”、越权办事、滥用职权等行为，对发现的问题整改不到位的，严肃处理。

　　2、严惩群众身边腐败。重点整治医疗“红包”及收受“回扣”问题，从严从重处理设立“小金库”行为，严格执行收送“红包”、设立“小金库”一律先免职再处理的纪律规定;重点查处违规收费等侵害群众利益等违纪问题。

　　3、严纠“四风”问题。巩固已开展的“执行八项规定专项巡查”活动成果，适时组织“回头看”检查。要严防“四风”反弹，从严查处“小金库”、“收受红包”、“公款宴请”、“在食堂变相大吃大喝”、“公款旅游”、“公款购买土特产”“公车私用”、“参与赌博”等违反八项规定的问题，对“四风”问题实行“一案双查”，推动作风建设常态化、长效化。

　　五、工作安排

　　试行工作时间为9月开始，至1月31日止，总体分以下四个阶段进行。坚持基本环节不能少变通，把“规定动作”做到位;又要结合各自实际，灵活安排“自选动作”，使试行工作更有特色，更有实效。

　　(一)动员部署阶段(9月1日-9月15日)

　　召开动员大会，对试行工作进行全面安排部署。具体做好三项工作：一是成立相关领导机构，落实工作责任，配强工作力量。做到“四有”：有专门办公室、有牌子、有队伍、有制度。二是抓好宣传造势工作，营造学纪、懂纪、守纪的浓厚氛围。做到四要：要开辟一期宣传专栏，要印发一批学习资料，要悬挂1-2条宣传横幅，要利用电子显示屏、短信、微信、网站等一切可利用的宣传手段加强党纪条规的宣传。三是召开好全体党员干部参加的动员部署会议。

　　(二)对照检查阶段(9月16日-9月30日)

　　主要包括学习教育、征求意见、查摆问题等三个环节，原则上不分时间段，按照边学习、边实施、边整改的原则，把工作任务落实贯穿于试行工作全过程，做到学习教育与工作落实两不误。

　　1.采取多种形式开展党章党纪教育。要利用“三会一课”、专题学习讨论会等形式，组织党员干部重点学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，委系列重要讲话精神以及王岐山同志在河南、浙江、陕西等地考察时的重要讲话精神，学习“中国纪检监察报”《学思践悟》栏目系列评论员文章，学习省委常委、纪委书记周泽民，市委常委、纪委书记黄赛荣关于“把纪律挺在前面”先行先试省市动员部署会上的讲话精神，集中观看《正风肃纪在江西》警示教育片，统一思想认识，强化党章党规党纪意识。具体做到“七个一”：单位“一把手”带头上好一堂专题党课，组织一次专题讨论，每人记好不少于3000字的读书笔记，每人撰写一篇心得体会文章，每人手写一份遵纪守纪承诺书，组织一次党纪条规知识培训测试，开展一次科室负责人廉政谈话。

　　2.广泛深入基层一线听取意见。院领导班子、领导干部要深入科室、深入病房，聚焦严格执行党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、群众纪律、工作纪律、廉政纪律和生活纪律等方面，充分听取群众意见建议。普通党员也要通过一定方式，听取所在支部党员、所在单位群众的意见建议。要拓宽听取意见的范围和渠道。具体做到“四个规定动作”;一是召开一次党内外代表人士座谈会集中听取意见;二是走访一批党员、群众个别征询意见;三是组织一次班子成员与一般党员干部、一般干部相互之间“面对面”听取意见;四是采取设立意见箱、下发征询意见函等形式“背靠背”征询意见。对征询的意见建议进行认真梳理，分别分领导班子和个人建立问题台账。

　　3.要深入查摆问题。对领导班子而言，具体做到“四查四看”：查执行党的政治纪律和政治规矩方面，看是否在执行中央、省市县重大决策部署上存在讲条件、打折扣、做选择、搞变通、走形式等现象;查执行党的组织人事纪律方面，看是否在“三重一大”事项决策上存在不讲民主、不讲科学等现象;查执行党的组织人事纪律方面，看是否在“三重一大”事项决策上存在不讲民主、不讲科学等现象，在重大问题上存向上级党组织该请示的不请示、该汇报的不汇报等现象;在严格遵守干部选拔任用规定，存在严重违反组织程序的现象;查执行党的群众纪律方面，看是否存在个人和部门利益至上，存在严重损害群众利益的行为;查执行规章制度方面，看是否在执行制度方面存在落实不力、执行不严等现象，对干部管理存在失之于宽、失之于软等现象。对党员干部而言，具体做到“六查六看”：查执行党的政治纪律和规矩方面，看是否存在有今不行、有禁不止、口无遮拦、乱评妄议、搞团团伙伙、拉帮结派、自行其是、阳奉阴违、违背组织决定等现象;查执行党的组织人事纪律方面，看是否存在不服从组织安排、不讲程序、不讲规矩、自由散漫、欺上瞒下，以及跑官要官、买官卖官、封官许愿、拉票贿选、任人唯亲等严重违反组织人事纪律的现象;查执行党的群众纪律方面，看是否存在宗旨意识淡薄，工作中不履行或不正确履行职责，不敢担当、为官不为、好大喜功、弄虚作假、搞不切实际的形象工程、政绩工程，以及对待基层和群众生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等现象;查执行党的工作纪律方面，看是否存在不按时上下班、不执行请销假制度、工作时间擅自离岗或从事与工作无关的事、工作日“午间”饮酒等现象;查执行党的廉政纪律方面，看是否存在违规插手工程建设、为他人谋利、收受他人财物，违规借贷、收取高额利息回报、变相行贿受贿，违规经商办企业、入股分红，利用职务便利，为亲属、子女、身边工作人员以及利益关系人谋取非法利益，收受他人“红包”和财物，设立“小金库”、滥发津补贴，违反财经纪律、违规在单位报销个人费用等现象;查执行党的生活纪律方面，是否存在超标准配置公务用车、公车私用、酒后驾车，超面积使用办公用房，大操大办婚丧喜庆事宜、借机敛财，用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，用公款旅游或变相用公款旅游，出入私人会所、参与以钱为赌注的活动，组织、参与封建迷信、邪教组织等活动，传播黄色信息及其低俗文化，接受服务对象提供的吃请、娱乐活动，与不法商人、社会闲杂人等勾肩搭背、称兄道弟，不尽抚养、赡养责任，实施家庭暴力、违背家庭道德等现象，与此同时，党员领导干部还要对照主体责任清单，认真查找个人分管领域、分管部门存在的执行纪律不严、作风不实的现象。

　　(三)集中整治阶段(10月1日-12月31日)

　　1.开好专题民主生活会和组织生活会。领导班子要召开“把纪律挺在前面”专题民主生活会。原则上，会期不少于半天。会前，要以适当方式，征求党员、干部、群众对领导班子及成员的意见建议。会上，采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先开展自我批评、再逐一开展批评，一个一个过”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，做到既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不评功摆好，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，要在一定范围通报民主生活会情况，并形成专题民主生活会情况报告，报上级党委“把纪律挺在前面”试行工作领导小组和纪委、组织部门。

　　2.各党支部要召开组织生活会。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。查找出来的班子和个人存在的问题，逐一填写《强化党规党纪意识，把纪律挺在前面整改台账》。属领导班子的共性问题。主要通过完善制度、健全机制从源头上予以防范，整改到位;属党员干部个人的问题，要区别对待，属苗头性、倾向性的问题，主要通过约谈函询、诫勉谈话进行处理;属违纪的问题，要视违纪情节，报上级党委和纪委，该给予组织处理的予以组织处理，该给予党政纪处分的给予党政纪处分，涉嫌严重违法犯罪问题线索移送司法机关处理。

　　3.集中抓好任务落实。针对“持续推进“红包”治理常态化。重点整治医疗、教育、税收、交通等行业“红包”问题和民生领域损害群众利益的违纪违法行为，从严从重处理设立“小金库”行为，严格执行收送“红包”、设立“小金库”一律先免职再处理的纪律规定。”这一任务，细化落实具体责任领导和责任人，一件一件抓落实。属时间规定范围内的工作内容，必须按照时间要求和工作标准落实到位，建章立制到位;属经营性工作，坚持经常抓、抓经常，确保取得实效。

　　(四)总结提升阶段(1月1日-1月31日)

　　围绕建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的机制，坚持纪在法前。从加强干部日常教育管理监督入手，从小事小节抓起，从一点一滴改起，着力解决不讲规矩、不守纪律方面突出问题，建立健全抓早抓小、防微杜渐、有效管用的制度规定，形成纪律建设长效机制，对试行工作认真进行总结。