2019年广东自贸区条例（全文）

　昨天，省人大常委会副主任肖志恒率队到我市调研广东自贸区立法工作，并与广州、深圳、珠海三市有关负责人召开座谈会。市领导丘海、田夫、罗莉，广州市人大常委会副主任李力，珠海市人大常委会副主任李志和等参加昨天的调研活动。

　　昨天，省人大常委会副主任肖志恒率队到我市调研广东自贸区立法工作，并与广州、深圳、珠海三市有关负责人召开座谈会。记者了解到，广东自贸区条例已完成起草工作，目前正在征求各方意见，力争明年出台。

　　市领导丘海、田夫、罗莉，广州市人大常委会副主任李力，珠海市人大常委会副主任李志和等参加昨天的调研活动。

　　建议采取“1+3”立法形式

　　广东自贸区涵盖3个片区：广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区、珠海横琴新区片区，是立一个总法，还是3个自贸片区各立一个法，是省人大常委会调研的重点之一。

　　昨天的座谈中，三市一致的意见是，采取“1+3”的立法形式。当前，我省3个自贸片区发展各有侧重——前海蛇口注重与香港的合作，横琴注重与澳门的对接，南沙的发展也有自己的特色和定位，因此建议在省人大常委会制定广东自贸区条例的基础上，由各市利用地方立法权根据各自的特色和定位，为各个自贸片区细化立法，以增强法规的针对性和可操作性。

　　据了解，当前三市都启动了自贸片区的立法调研工作。其中，前海蛇口自贸片区管委会已经委托相关研究单位对实施了4年多的《前海深港现代服务业合作区条例》进行修订研究工作，并就《深圳前海蛇口自贸片区管理办法》积极展开立法研究工作。

　　为未来制度创新预留空间

　　广东自贸区条例应该怎么立?深圳市人大常委会相关负责人建议，作为自贸区建设的框架性法规，应该作宏观的、原则性和前瞻性的规定，既要为改革提供保障，又要为三市各个自贸片区的细化立法和未来制度创新预留空间。

　　珠海市人大常委会相关负责人表示，自贸区要改革创新、先行先试，难免要突破一些现行的体制机制，如何为改革“松绑”应该是此次立法的着力点之一，建议将“改革创新免责”写进条例，并规定免责的事项和范围。

　　广州市人大常委会相关负责人表示，3个自贸片区在基础设施等方面如何对接、信用制度怎么建立、如何协调中央与地方事权的关系等，都应该是广东自贸区条例应该明确的问题。

　　座谈会上，大家一致的意见是，条例关键要有“干货”，绝不能成为宣誓性、倡议性立法。

　　广东出入境检验检疫局与广东省自贸办日前联合发布了支持广东自贸区发展的11项检验检疫创新制度，其中“智检口岸”平台等多项制度属于全国首创。

　　据介绍，这11项创新制度包括打造“智检口岸”平台、建立跨境电商商品溯源平台、全面对接内陆“无水港”、构建市场采购出口“南沙”模式、创新进口食品快速放行模式、探索实施“进口食品检验前置”新模式、创新完善国际中转食品监管措施、创新“CEPA食品”检验监管模式、下放管理权限、推进检验检疫审批无纸化、创新平行进口汽车检验监管制度等。广东出入境检验检疫局局长詹思明表示，这些制度创新在推动外贸新业态和重点产业发展等方面取得了新突破。

　　记者了解到，“智检口岸”以现代信息技术为支撑，构建了事前备案、事中采信、事后追溯的检验检疫工作新模式，目前该平台已在市场采购和跨境电商等外贸新业态中成功应用，风险低、企业信誉高的商品免予现场查验，绝大多数货柜可在1分钟内办结所有手续，查验率降低90%，检验检疫验放周期由原来的平均2到3天缩短为16分钟。

　　据了解，自去年12月31日国务院批准设立广东自贸区以来，广东出入境检验检疫局在国家质检总局的领导下，专门为南沙自贸区量身定做了25条支持措施，并务实推进这些创新措施有效落地。在全国外贸整体下滑的形势下，今年前三季度，南沙区进出口总额196.5亿美元，同比增长19.9%。其中出口137.7亿美元，同比增长38.5%。