2019年河北省十三五规划建议全文内容（完整版）(五)

城市经济发展的重要支撑。推动县域经济发展增比进位，加强产业园区建设，完善基础设施，提高公共服务、创新服务、金融服务保障能力，引导各类生产要素和企业向园区集中，支持新型农业经营主体建设现代农业园区。壮大提升特色产业，对现有特色产业实施技术改造升级，培育壮大资本密集型、劳动密集型、技术密集型特色产业集群。大力发展民营经济，优化民营经济发展环境，保护民营企业合法权益，保证民营企业依法平等使用土地、信贷资金等生产要素，实行统一的市场准入和监管，保证民营企业公平参与市场竞争，支持民营企业通过技术创新、管理创新、经营创新等加快转型升级。实施“百千万亿”行动计划，加大对县域经济、园区经济的政策支持力度，推动大多数县(市、区)生产总值超过百亿元，一批产业园区主营业务收入超过千亿元，力争形成万亿元园区(新区)。推动消费投资出口协调发力，释放新需求，创造新供给。完善消费政策，引导消费方向，提升消费能力，发挥消费对增长的基础作用。实施健康养老、信息、旅游、住房、教育培训、文化体育等消费工程，着力挖掘农村消费市场潜力。优化投资结构，大力发展民生经济，打通民间投融资渠道，持续推进一批牵动力、支撑力强的重大项目建设。大力实施出口多元化战略，着力扩大高附加值产品出口。汇聚全球先进生产要素，坚持以政策聚要素、以园区聚要素、以人才聚要素，用好京津冀协同发展“金字招牌”，面向全国、面向世界聚集先进要素，加快形成新的技术链和产业链。

　　做好2022年冬奥会筹办工作。科学推进张家口赛区冬奥场馆(地)及残奥设施规划建设，加快京张高铁及崇礼支线、张家口机场改扩建等重大项目建设，进一步完善配套设施，实施“科技冬奥”工程，打造崇礼“低碳奥运专区”，为办成一届精彩、非凡、卓越的冬奥会打下坚实基础。建设京张体育文化旅游带，推动冰雪产业、休闲旅游、会议会展等产业向国际水平迈进，把张家口建成独具魅力的国际奥运城市。

　　(二)推进全省区域协调发展。在京津冀协同发展的大格局下，实施主体功能区战略，按照主体功能区功能定位，构造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展格局。打造环京津核心功能区，推动保定和廊坊着力提升非首都功能承接能力，着力建设白洋淀科技城和北京新机场临空经济区，加快形成与京津功能互补、协调联动、产业层次高、创新能力强、引领京津冀协同发展的核心区域。打造沿海率先发展区，推动唐山、沧州、秦皇岛发挥沿海开放优势，主动融入环渤海合作发展大格局，着力建设曹妃甸区、渤海新区、北戴河新区，打造全省开放型经济引领区和战略增长极。打造冀中南功能拓展区，推动石家庄、邯郸、邢台、衡水强化先进制造业发展、科技成果产业化、高新技术产业发展和农副产品供给功能，着力建设正定新区、冀南新区、邢东新区、滨湖新区，加快形成城乡统筹发展重要示范区。打造冀西北生态涵养区，推动张家口、承德及太行山区重点提升生态保障、水源涵养、旅游休闲、绿色产品供给等功能，构建绿色生态产业体系，建成全国生态文明先行示范区。

　　(三)推进城乡协调发展。围绕打造京津冀世界级城市群，建设全国新型城镇化与城乡统筹示范区，健全城乡发展一体化体制机制，完善农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，推进新型城镇化和农业农村现代化，逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化。

　　大力实施新型城镇化战略。坚持以人的城镇化，调整完善户籍、教育、医疗、社保、就业等方面的制度政策，实施居住证制度，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，鼓励有稳定就业和收入的农业转移人口举家进城落户。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。发挥国家新型城镇化试点引领作用。优化城镇布局形态，在建设京津冀世界级城市群大框架下，做大做强区域性中心城市，强化节点城市支撑作用，提升县城建设质量和水平，支持环首都15县建设特色卫星城，推动大中小城市和小城镇协调发展。全面提升设区市发展水平，坚持规划引领和绿色建设理念，调整行政区划，拉大城市框架，优化城市功能，加强城市管理，推动主城区、新城区和产业园区联动发展。支持石家庄提升省会功能，发展壮大服务经济，增强辐射带动能力，努力建成功能齐备的省会城市和京津冀城市群“第三极”;支持唐山率先转型发展，大力发展循环经济，努力建成东北亚地区经济合作的窗口城市、环渤海地区的新型工业化基地、首都经济圈的重要支点和京津唐区域中心城市;支持保定加速提升创新能力，努力建成创新驱动发展示范区和京津保区域中心城市;支持邯郸加速产业转型升级，努力建成全国重要的先进制造业基地、区域性商贸物流中心和京津冀联动中原的区域中心城市;支持张家口加快绿色崛起，努力建成国家可再生能源示范区、国际休闲运动旅游区和奥运新城;支持承德走生态保护与绿色发展双赢之路，努力建成国家绿色发展先行区、国家绿色数据中心和国际旅游城市;支持廊坊创新发展、高端发展，努力建成科技研发及成果转化基地、战略性新兴产业和现代服务业聚集区;支持秦皇岛突出滨海、生态、旅游、科技特色，加快港口转型升级，努力建成国际滨海休闲度假之都、国际健康城和科技创新之城;支持沧州加快新型工业化与新型城镇化融合发展，努力建成环渤海地区重要沿海开放城市和京津冀城市群重要产业支撑基地;支持邢台加快发展和转型步伐，努力建成国家新能源产业基地、产业转型升级示范区和冀中南物流枢纽城市;支持衡水加快壮大经济实力，努力建成冀中南综合物流枢纽、安全食品和优质农产品生产加工配送基地、生态宜居的滨湖园林城市。支持定州、辛集打造京津冀城市群特色功能节点城市。实施县城建设三年攻坚行动，推动全县域规划、多规合一，加强市政基础设施和公共服务设施建设，推进产城教融合，突出特色、提升品位，打造有历史记忆、地域特征、山清水秀、宜居宜业的美丽县城。有重点地培育发展特色小城镇。积极开展智慧城市建设，推动新型城镇化与信息化深度融合，促进城市管理精细化、公共服务便捷化、基础设施智能化。

　　努力建设富有河北特色的美丽乡村。把美丽乡村建设作为农业农村现代化的综合抓手，与扶贫攻坚、现代农业发展、山区综合开发、乡村旅游业发展统筹推进。坚持因地制宜、分类指导，对保留类村庄，一村一策、就地改造;对撤并类村庄，整合资源、有序整治;对中心村，增减挂钩、联村并建;对历史文化名村和少数民族特色村，保护优先、合理开发;对贫困村，重点倾斜、精准帮扶。推进城乡等值化，做到环境美;推进农业现代化，做到产业美;推进社会治理和谐化，做到精神美;推进生产生活绿色化，做到生态美。完善组织领导、规划引领、投融资、奖补激励、民居改造政策整合、新技术新材料新装备新样式推广、长效管护、专项考核等新机制，大力发展农村集体经济，把具备条件的农村基本建成美丽乡村。

　　(四)推进物质文明与精神文明协调发展。加强先进思想文化引领，用系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，深化和中国梦宣传教育，培育和践行，增强自信、理论自信、制度自信，弘扬中国精神，传播中国价值，凝聚中国力量，广泛开展文明城市、文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动，推进志愿服务经