网传广州限行规定2019年方案出台了是吗

　　近日，一条据说出自广州市人民政府的限外通告在朋友圈疯传，引发不少市民关注与热议。昨日，记者就此向有关部门求证，获悉这又是一次旧料炒作，市交通部门表示并未收到这一通知。

　　昨天一场大雨令广州拥堵指数升级爆表——8.88，直逼“严重拥堵”等级的上限。巧合的是，下午一条“广州下月限行”的治堵传闻刷爆了不少市民的微信朋友圈，但广州市交委否认接到限行的有关通知。

　　昨天广州全天拥堵指数达到了7.23，其中早高峰拥堵指数为5.58，晚高峰拥堵指数更是高达8.88，超过了9月以来每周晚高峰的TPI。这意味着，广州昨天晚高峰的TPI已经直逼“严重拥堵”等级的上限。

　　北京广州同日出台“治堵新政”?

　　昨天下午，有媒体爆出“北京酝酿征收拥堵费”的消息。随后，北京市交委通过媒体证实了这一消息。就在北京这条治堵政策发布后，几乎同一时段，一条“广州下月限行”的传言在微信朋友圈快速传播。按照这条网络传言的说法，广州市政府已于12月2日发布了“限外通知”，并从1月1日0时起执行。

　　网传限行方案如下：

　　(这一所谓“方案”，据记者调查，实际上原封不动地搬了2013年发布并于后来不了了之的“限行草案”。)

　　一、以下范围(不含高速公路、华南快速干线、东南西环城市快速路)工作日7时至9时、17时至19时，禁止非广州市籍汽车(含临时号牌车辆)限制通行：

　　广州东面限行区域：大观路(广汕路至中山大道段，不含)、东环城市快速路(中山大道至东圃大桥段)、珠江水道(东圃大桥至长洲岛)以西限制通行;

　　广州南面限行区域：珠江水道(海珠区南面、长洲岛北面)以北限制通行;

　　广州西面限行区域：白云区、荔湾区与佛山市交界处以东限制通行;

　　广州北面限行区域：广汕路(大观路至华南快速干线段，不含)、华南快速干线(广汕路至春岗立交段)、华南快速干线三期、鸦岗大道(不含)以南限制通行。

　　二、以下路段工作日7时至19时，禁止非广州市籍汽车(含临时号牌车辆)通行：

　　内环路、内环路放射线高架路段、黄埔大道(中山一立交至科韵路口)、工业大道(南田路口至新滘西路口)、增槎路(增埗桥至北环高速公路口)、金沙洲大桥。

　　(注：内环路放射线高架路段包括：沙河立交、黄埔大道立交、东晓南立交、珠江大桥新桥〔广佛放射线〕、增槎立交、广园西立交、机场高速立交。)

　　三、广州市政府将依据主要道路拥堵情况适时调整限行路段、时段。

　　四、下列非广州市籍汽车不受上述限行措施限制：

　　(一)执行任务的军车、警车、消防车、救护车、工程救险车。

　　(二)持道路运输证件的客运车辆(不含租赁小汽车)。

　　(三)港澳号牌、使领馆号牌车辆。

　　五、本通告自1月1日零时起施行，有效期两年。违反本通告的，由公安机关交通管理部门依法予以处理。12月16日零时至12月31日零时(15天)为过渡期，过渡期内以教育劝返为主。

　　对非广州市其他车辆的交通管理措施，仍按原规定执行。

　　特此通告。

　　广州与北京不约而同地选择在同日发“治堵大招”?广州市交委有关负责人在回应广州日报记者求证时明确表示：“市交通部门并未收到广州市政府下发的这则通知。”上述负责人同时表示，几天前的市政府领导发布会上，市交委主任陈小钢已回答了有关问题，目前没有更多内容发布。

　　那么，一旦广州真的决定“限行”，会不会突然宣布呢?记者了解到，2013年修订的《广州市中小客车总量调控管理办法》明确：“市公安机关交通管理部门可以根据道路运行及拥堵情况，适时对长期在本市指定区域或路段使用的非本市籍中小客车采取区域错峰出行交通管理措施”。

　　公咨委：今天再开会讨论治堵问题

　　对于“广州近期限外”的消息，昨天又在市民和网友中掀起一番热议。

　　有市民称，今年6月以来，广州路上“塞成一锅粥”的情况频频上演，工作日早晚高峰更是天天堵，数量众多的专车在“限牌不限外”的广州成了引发拥堵升级的引爆点。

　　也有网友表示，广州市城建公咨委前不久曾讨论过广州治堵的问题，大部分专家赞成分区域和时段“限外”，看来“此番限外说并非捕风捉影”，建议在具体实施时，不单“限外”，更应该“建设更多公共交通设施”来衔接，并且网友还隔空喊话交通主管部门：“时间表有没有?”

　　昨晚，记者就此采访了广州市政协常委、广州城建公咨委主任曹志伟。他表示暂未看到这则网络传言，并表示：“我们(公咨委)4日将召开‘广州拥堵情况研讨会’继续讨论拥堵问题。”

　　据媒体报道，上个月市城建公咨委部分委员曾受邀针对广州的拥堵问题紧急召开“广州拥堵情况研讨会”，到会的13位公咨委委员对要不要在特定区域、特定路段、特定时段对外地车实施错峰出行引导措施进行了简单投票，13人中有12人表示赞成。不过，由于当天参会的公咨委委员未达到总数的三分之二，所以该表决结果并未提交给相关部门。

　　外地专车激增加剧拥堵广州社情民意中心建议精准限外

　　广州四成受访者认为专车致交通更堵

　　据统计，截止至11月，广州目前出租车有2.18万辆，而专车约有15万辆，活跃运营专车约7万辆，其中相当部分是外牌车;国外某知名专车企业亦表示，广州的业务量居全国前三，甚至超过了纽约市。

　　社情民意中心的民调中显示，大多数市民认为专车让民众获利，最主要是“方便出行”，持此看法的人多达75%，明显高于其他选项;相关民调也显示，随着地铁越来越拥挤，专车成为不少靠地铁出行人群的潜在选择，有此意愿者为30%，较打出租车还要高。

　　专车满足了市民方便出行的需要，因此得以迅猛发展。但同时，由于缺乏正式准入机制与监管，越来越多社会车辆加入非法搭客的行列，不仅影响出租车运营，还导致车流量骤增，挤占了本就不足的道路资源。

　　在认为专车“利大于弊”的同时，广州市民也认识到专车会带来一定社会成本。在接受调查的市民里，每三人中就有一人表示专车“扰乱交通秩序”，比例为35%;在认为近一年来广州堵车状况更严重的市民中，有多达41%的人认为是专车变多造成的。

　　民调还反映，表示广州越来越塞车的市民中，多至41%的人认为是专车多导致的，而且较多人认为专车扰乱交通秩序。

　　外牌专车激增拥堵系数大幅上升

　　在社情民意中心的调查中，外牌专车大量进入，激化“路车”矛盾，侵害市民利益道路资源有限、紧张，与近年汽车保有量节节高升不相适应，成为制约广州城市发展的一大“瓶颈”。统计数据显示，广州的人均道路面积近年呈下降趋势，与深圳呈增长的趋势截然相反，致使“路车矛盾突出，拥堵状况在各大城市中“名列前茅”。

　　随着近一年专车快速发展，广州道路拥堵状况却在恶化。据广州市交委的统计数据显示，广州交通拥堵指数与去年同期相比大幅上升，最大增幅达到74%。民调也显示，对近一年广州交通状况，60%的受访市民表示“更堵了”，较的29%翻了一番。

　　广州道路状况在短短几个月内拥堵加剧，表面看是专车迅猛发展所致，实质是外牌车以专车形式大量涌入本地运营(以下简称“外牌专车”)。据广州某交通研究中心调查显示，从2013年到“本地化使用”的外牌车从7.7万辆/月激增到30万辆/月;6月中心城区范围内，外牌车的出行比例为22.8%，即平均5辆车中有1辆外牌车。

　　社情民意中心专家认为，专车平台在广州落地的时间与外地牌照车辆激增的时间吻合，恰恰证明了外地车正在激化车辆与道路资源有限性的冲突。

　　建议：限行外牌专车

　　到底外牌专车是怎么造成拥堵加剧的呢?

　　首先，外牌专车“多占”道路。根据目前专车平台的奖励标准，外牌专车要保本盈利，每日需做10-15张单，若日均有3万辆外牌专车，相当于每天增加约30万车次在广州路上跑。外牌专车周转率如此之高，极大占用了道路资源。

　　其次，外牌专车“乱了”秩序。外牌车主大多不熟悉广州路况，以及其遵守交通法规意识薄弱，兜路、绕路、乱穿插、乱停放等行为进一步加剧交通拥堵。市交警支队负责人表示，从执法数据来看，违章停车的警情不断上涨，2013年全年的警情量约是8.2万，而今年上半年就达到了7.9万。民调亦显示，35%的较多市民认为专车“扰乱交通秩序”，每三人中就有一人。

　　中山大学智能交通研究中心教授余志通过数据分析发现，广州每天有450万辆外地车，包括外围过境和本地化使用，其中本地化使用的外地车一周平均出行5.2个工作日。在他的研究中，这些“本地化”的外地车，在广州每天行驶距离和使用频率远比广州车牌车辆高，一辆本地化相当于2.2辆本地化。这30万辆“本地化”外地车其实相当于广州新增本地车66万辆。

　　因此，社情民意中心建议，广州专车监管应根据自身城市特点，围绕外牌专车出台有地方特色的规定。只要立法严禁专车运营企业派单给外牌车，尤其是抓住几大龙头专车运营企业，对违规企业予以重罚甚至吊销经营牌照，大量外牌专车自会减少，广州道路拥堵状况即可有所缓解，专车和出租车的竞争亦会趋于公平。

　　在这样的政策前提下，外牌专车禁入属于广州专车监管的业内之事、必要之举，并不等同于要禁止所有外牌车进入，正常来办事、购物、旅游的外牌车仍可进入广州。