2019年全国两会关于公务员退休养老金调整细则方案

　退休公务员养老金上调细则

　　近日召开的第一季度新闻发布会上，公布了退休公务员养老金上调最新政策，上调标准为百分之六点五。养老金上调的比例确定，主要有3个方面定额调整、挂钩调整，与适当倾斜的方式。综合考虑了我国现在经济社会发展的情况、企业和机关事业单位退休人员养老金的水平等多种因素确定的，才计算出6.5%左右的调整水平。

　　定额调整主要是体现公平的方式，挂钩调整方式主要体现多工作、多缴费、多得养老金的上调机制，可以与缴费年限或者机关事业单位退休人员退休前的工作年限来挂钩，同时也要与基本养老金水平等因素来挂钩。

　　适当倾斜主要是对高龄退休人员和艰苦边远地区的企业退休人员适当倾斜办法。养老金调整办法应该说兼顾了公平与效率，能够适当的调节退休人员收入差距，体现二次分配更加注重公平的原则。

　　目前国务院的部署，结合本地的实际，要求各个地方制定具体方案，兼顾企业和机关事业单位人员的特点，合理确定调整办法和具体标准，按程序报批后组织实施。

　　此次调整是10月1日机关事业单位养老保险制度改革以来第一次按照基本养老金调整办法调整待遇，也是企业和机关事业单位退休人员第一次同步调整待遇，迈出了统筹各类退休人员待遇调整的第一步，是企业和机关事业单位养老保险制度并轨、增强公平性的直接体现。各地区将按照公平与效率相结合的原则，采取定额调整、挂钩调整、适当倾斜相结合的办法，兼顾企业和机关事业单位退休人员的特点，合理确定调整办法和具体标准。预计将有8500多万企业退休人员、1700多万机关事业单位退休人员受益，共将惠及1亿多退休人员。

　　调整退休人员基本养老金，不仅关系广大退休人员当前切身利益，也攸关养老保险制度长期可持续发展和广大退休人员的长远权益保障。下一步，有关部门将认真总结经验，结合养老保险顶层设计，抓紧研究建立兼顾各类退休人员的基本养老金合理调整机制，根据经济社会发展，合理调整退休人员基本养老金水平，切实保障退休人员基本生活，逐步平衡各类退休人员待遇水平，促进养老保险制度长期可持续发展。

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　　9省市启动养老保险数据采集工作

　　截至目前，至少有北京、贵州、内蒙古等9个省区市印发了《机关事业单位养老保险数据采集实施方案的通知》。在采集中，包括相关人员的户口、地址、婚姻状况等基本信息，都将纳入机关事业单位养老保险的数据库。

　　设立过渡期助力机关事业单位纳入社会养老

　　缴费”为与企业职工相同的方式按月缴纳养老保险。同时，在待遇计发上，以10月为期限，按照“老人老办法、新人新办法、中人逐渐过渡”的原则执行。

　　江苏最近公布的改革实施办法规定，对于10月1日前参加工作、改革后退休的“中人”，设立了10年的过渡期。

　　江苏省社科院研究员徐琴：

　　一个是并轨，按现在的框架，基本跟城镇职工基本养老保险基本一致了。第二个就是过渡，有个10年期的过渡，待遇保底限高，新的不如老的，保底，新的超过老的，那我就限高。第三个，有个职业年金，整个框架跟国家的一致。

　　徐琴表示，为配合养老制度的改革，江苏省机关事业单位已经普遍调薪，基本能够做到待遇不变。同时，并轨后机关事业单位人员将纳入社会养老体系，有利于人才流动。

　　双轨并轨养老金差距将逐步缩小

　　随着养老保险改革的推进，养老金的调整政策也开始跟进。今年4月《关于调整退休人员基本养老金的通知》，决定将机关事业单位退休人员养老金，与企业养老金按相同办法，同步调整、统一安排。这也是近20年来机关事业单位首次与企业同步、按照相同办法调整退休待遇。

　　一份2013年的数据显示，当年全国平均下来，公务员的退休金是企业职工的2.1倍，事业单位则是1.8倍。执行相同的调整机制后，这个待遇差是否仍有缩小的可能性?金维刚表示，各地将实行“定额调整、挂钩调整和适当倾斜”的方式，最终达起到适当调节退休人员收入差距的作用：

　　随着机关事业单位养老保险制度的改革，在过渡期逐步的过渡消化以后，将来机关事业单位和企业退休人员的养老金计发办法将会逐步统一，在待遇差方面也会逐步的缩小。