切实增强看齐意识,不折不扣落实中央要求,把两学一做学习教育抓紧抓好、抓出实效。
增强看齐意识,落实中央要求,必须打牢学这个基础。学好党章党规、学好系列重要讲话,是这次学习教育的根本任务。党章党规是党员的基本遵循。每一名党员都要逐条逐句通读党章,认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,学习党的历史,学习革命前辈和先进典型。系列重要讲话是马克思主义中国化的最新理论成果。每一位党员干部都要带着感情学、带着责任学、带着问题学,反复研读,领会核心要义,掌握精神实质,把握贯穿其中的立场、观点、方法,切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。
抓好学习,既要有实实在在的内容,也要有管用有效的方法。要把学习党章党规与学习系列讲话统一起来,在学系列讲话中加深对党章党规的理解,在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。要区分层次、区分对象,增强学习的针对性和实效性。要分列专题学,以党委(党组)会、中心组等形式,定期组织集中学习,开展交流研讨;党支部每季度要召开全体党员会议,组织党员围绕专题学习讨论。要联系实际学,紧密结合思想和工作实际,认真思考、深入研究,解决好存在的突出问题。要创新形式学,发挥好各级党校、行政学院的作用,充分运用电视、网络、微信、远程教育平台等手段,把学习搞得生动活泼、有声有色,让广大党员愿学、爱学,学有所获、学有所成。
增强看齐意识,落实中央要求,必须抓住做这个关键。这次学习教育的着眼点和落脚点,就是要引导广大党员做合格共产党员。新形势下合格党员的标准,最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,向为党中央看齐,向党的理论路线方针政策和决策部署看齐,坚决维护这个核心,坚决同党中央保持高度一致。这次学习教育明确提出的四讲四有,是着眼党和国家事业新发展对党员提出的新要求,集中体现了党章党规、系列重要讲话的基本精神。在学习教育中,每一名党员都要把四讲四有铭记在心,对照自己、衡量自己、检视自己,做到爱党、护党、跟党走;要自觉以太行新愚公李保国等时代楷模为榜样,观照自我,正心、正身、正行,牢记使命,奋发进取,在推动河北发展、造福人民群众的实践中建功立业,发挥先锋模范作用。
党员是党的肌体的细胞,每个细胞都健康,整个肌体就充满活力。增强看齐意识,落实中央要求,把两学一做学习教育扎扎实实开展好,就一定能把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员,造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的党员干部队伍,为建设经济强省提供坚强保障。
看齐意识是中国共产党的一项优良传统,也是共产党员修养的一个基本要求。中央强调看齐意识是党的建设中一项重大创新,是思想建党与制度治党紧密结合的生动实践。只有经常、主动向党中央看齐,党的团结统一才能显示出强大的力量,党的凝聚力、战斗力才能有效发挥。
一是要扎实而不作秀。向党中央看齐,不只是上行下效地向党中央表态、跟随党中央的政策,而是要营造看齐的政治氛围、政治生态,通过思想引导与制度保障相结合的路径,使看齐达到自觉、约束、实操的统一。以前很多在落实中央精神上采取的雷声大、雨点小,或者是千磨万击还坚劲,任尔东西南北风的逢场作戏式秀场,仅仅是出镜表态,而没有进行实实在在的落实治理。因此,要想取得实效,就要动一点真格的。要在加强规范、引导、管理与监督环节上做出真东西来。这就要把看齐作为重要的工作环节来看待,同时要按照工作环节来加以督促检查管理。只有把看齐赋予责任化,并落实到工作环节中,才会形成不作秀的客观制约;也只有把看齐意识与制度建设结合起来,才能建立起真正意义上的看齐氛围与看齐规矩。
二是要规范而不走样。向党的理论和路线方针政策看齐,就是要模范地执行党的路线方针政策。在这个过程中,看齐不能随着层级的变化,标准要求在管理程度上逐级递减。看齐不仅要做到第一点提到的制度化要求,而且要在制度化要求的基础上进一步进行规范,用四个自觉来规范保证看齐的效果,通过规范看齐的方式方法、内容要求,实现高效看齐,也就是用常态化、标准化、系统化保证看齐要求的不走样、不衰减、不变形。
三是要管用而不空谈。向党中央看齐,不仅要有制度建设做保障,还必须体现出实际的价值和运行效果。向党中央看齐必须实现思想建设和制度建设同向发力,在强调看齐的同时,要研究看齐过程中运用什么样的载体最有效、最直接解决问题,最有利于联系群众、争取群众支持。只有普遍认识到管用,才能在干部群众中真正做到真学、真信、真用。
四是要持久而不刮风。我们一些政策措施在特定时间、特定范围内出现过刮风现象。一些政策措施刚实施时风风火火,上上下下各级组织学习,谈体会、谈落实,而此风一过,则难以再觅踪影。同党中央保持一致,向党看齐不是权宜之计,更不是说说而已的小事,而是党内重大原则问题。在这个问题上,要有静气、要有耐心、要有定力、要有战略,才能把看齐坚持下去,实现一贯化、长效化。
一、在“四个方面”见行动
(一)围绕牢固树立核心意识进行学习讨论,在讲忠诚、坚定维护上见行动。重点查找思想上是否真正做到了充分信赖党的领导核心,政治上是否真正做到了坚决维护党的领导核心,组织上是否真正做到了自觉服从党的领导核心,感情上是否真正做到了深刻认同党的领导核心。通过学习讨论,切实解决少数党员干部思想上存在的看齐意识淡漠、理想信念不坚等问题,确保广大党员干部理想信念有新提升、核心意识有新增强,在维护党的领导核心地位上态度坚决、言行一致、始终如一,坚决把维护核心变成思想自觉、党性观念、纪律要求、实际行动。
(二)围绕向党中央看齐进行学习讨论,在讲规矩、坚守纪律上见行动。重点查找是不是真正做到了坚决落实“五个必须”(必须维护党中央权威,在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持一致;必须维护党的团结,坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益)、坚持“四个服从”(党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会),严守党的政治纪律和政治规矩,彻底纠正“七个有之”现象(一些人无视党的政治纪律和政治规矩,为了自己的所谓仕途,为了自己的所谓影响力,搞任人唯亲、排斥异己的有之,搞团团伙伙、拉帮结派的有之,搞匿名诬告、制造谣言的有之,搞收买人心、拉动选票的有之,搞封官许愿、弹冠相庆的有之,搞自行其是、阳奉阴违的有之,搞尾大不掉、妄议中央的也有之);是不是真正做到了以党章为根本遵循,加强和规范党内政治生活,形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面;是不是真正做到了自觉接受党内监督、自觉接受外部监督,实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高;领导干部这个“关键少数”是不是真正发挥了示范表率作用,带头构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系和“亲清”的政商关系,带头构建向上向好的政治文化和“山清水秀”的政治生态,特别是要深入查找有没有切实履行管党治党责任,是否存在“宽松软”问题,有没有筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,推动管党治党真正走向“严实硬”。通过学习讨论,切实解决少数党组织和党员干部中存在的软弱涣散、自由散漫等问题,确保广大党员干部规矩意识有新提升、纪律观念有新增强,坚决维护党中央权威,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。
(三)围绕向党的理论和路线方针政策看齐进行学习讨论,在讲信念、坚决落实上见行动。重点查找是否真正做到了坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;是否真正做到了坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线;是否真正做到了坚持不懈用最新成果武装头脑、指导实践、推动工作;是否真正做到了坚定理想信念,保持共产党员的先进性和纯洁性;是否真正做到了坚持正确选人用人导向,鼓励干部解放思想、真抓实干、敢于担当、主动作为。通过学习讨论,切实解决少数党员干部存在的畏难情绪和安于现状、不思进取等问题,确保广大党员干部精神状态有新提升、干事创业有新活力,全面贯彻执行党的基本路线、坚决捍卫党的基本路线,毫不动摇坚持改革开放,不忘初心、继续前进,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的滁州篇章奋力拼搏。
(四)围绕向党中央决策部署看齐进行学习讨论,在讲作为、坚强担当上见行动。全面深入查找在落实党中央各项决策部署上存在的差距,重点查找有没有真正做到以新发展理念统领发展全局。在创新发展上找差距,深刻认识滁州与先进地区相比“创新理念上的差距是最大差距,创新发展上的短板是最大短板”,进一步把创新作为第一动力,积极推进以科技创新的全面创新;在协调发展上找差距,准确把握发展的整体性平衡性,推进区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重,加快建成城乡区域一体发展新体系;在绿色发展上找差距,坚定不移走可持续发展道路,加快建成生态文明建设滁州样板;在开放发展上找差距,以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展,加快建成双向互动内外联动的内陆开放新高地;在共享发展上找差距,千方百计让人民群众有更多获得感,加快建成人民幸福社会和谐的美好家园;在推进落实上找差距,以建设美丽滁州为己任,强化担当精神、进取精神、实干精神,在重大决策、重要任务、重点项目及时跟进、主动作为上尽职尽责。通过学习讨论,切实解决少数党员贯彻落实五大发展理念不会、不敢、不愿的问题,确保广大党员干部担当意识有新增强、推动发展有新作为,深入贯彻落实党中央治国理政新理念新思想新战略,坚定不移冲刺总量全省第三、全面建成小康社会、谱写美丽滁州新篇章。
二、在“三个方面”求实效
(一)宣传发动,学习研讨,在真学真信上求实效。
1.制定方案,宣传动员。市、县两级党委要制定学习讨论实施方案,并召开动员会,全面动员部署。各乡镇、各单位也要制定具体方案,通过会议等多种形式进行动员。
2.以上率下,分层推进。市、县党委中心组和市县直单位党组(党委)要完成学习讨论任务,重点学习原著原文和十八届六中全会、省第十次党代会、市第六次党代会精神,围绕“讲看齐、见行动,我们怎么办”,在“两学一做”学习教育中开展专题学习讨论,其中安排集中培训研讨,联系本地、本单位实际谈差距、议举措。
市、县直单位和乡镇、村等基层党组织要采取培训班、学习班、读书会、报告会、专题讲座等多种形式,组织广大党员干部学习讨论贯彻落实十八届六中全会和省第十次党代会、市第六次党代会精神,组织学习讨论。通过学习讨论,引导广大党员干部进一步提高思想认识,争当“四讲四有”的好党员和信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。
3.分类指导,有的放矢。市委“两学一做”学习教育协调小组办公室、市委组织部、市委宣传部和县(市、区)委要指导机关、事业单位、学校、企业、农村等各类党组织根据自身特点,制定相应实施方案。在学习方式上实行个人自学和集中学习相结合,市、县两级要分头组织优秀党员、先进典型开展“百人百场”宣讲报告会进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村活动。
(二)查摆问题,对标整改,在真查真改上求实效。
1.查摆问题。各地各部门要坚持联系实际学习讨论,深入查找自身存在的问题,并列出清单、剖析原因、找准差距、明确方向,做到见人、见事、见思想。深入开展农村、社区、机关、非公组织、窗口单位“五个专项整治”回头看,进一步发现问题、解决问题。
2.征求意见。要把开门听意见贯穿学习讨论的全过程,通过召开座谈会、交流会等多种方式广泛听取群众意见建议,增强学习讨论的针对性和有效性;要坚持联系实际学习讨论,开展千名领导干部大调研活动,全市县处级以上领导干部都要深入基层联系点学习调研,结合自身工作,撰写调研文章,深入查找自身和工作中存在的突出问题。
3.对标整改。各级各单位党委(党组)、领导班子成员和县处级领导干部要撰写剖析材料,与年度民主生活会和“两学一做”学习教育专题生活会相结合,召开民主生活会,开展批评与自我批评,提出整改意见,并按照即知即改、立行立改的要求,及时整改存在的问题。各基层党组织要组织广大党员干部撰写心得体会、开展党员互评及十八届六中全会、省第十次党代会、市第六次党代会精神和党的知识竞赛等活动,引导广大党员看齐创优当先锋。
(三)知行合一,巩固提升,在真懂真用上求实效。
坚持理论联系实际,学在深处、干在实处、走在前列,引导广大党员干部一心一意谋发展、聚精会神抓党建,奋力争先创优,把学习讨论成果转化为推动工作、促进发展的实际思路和举措。
三、力争“四个一批”成果
1.争创一批优异成绩。要把学习讨论与当前工作紧密结合起来,认真盘点各项工作,对照上级要求努力补缺补差,确保全面完成年度目标任务,争取一批工作进入全省前列,各项工作争先进位,以“五大发展”的新业绩检验推进全面从严治党的新成效。
2.制定一批行动计划。市、县两级要尽快出台“五大发展”行动计划,在此基础上,各单位(部门)要根据工作实际,制定“5+X”贯彻落实行动方案,谋划好明年工作,布局好亮点工作,安排好重点工作,破解好难点工作。
3.推出一批先进典型。各地各单位要及时发现、精心培育、认真总结基层“讲看齐、见行动”的先进经验和典型做法,大力推广,树立一批学习标杆。
4.形成一批制度成果。坚持标本兼治,建立问题整改长效机制。对现有制度,要对照十八届六中全会和省第十次党代会、市第六次党代会精神全面梳理,及时调整完善。针对新情况、新问题,及时制定出台一批新制度,根据中央和省市有关文件精神,制定一批实施细则。
党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》),坚定不移推进全面从严治党;正式提出“的党中央”,反映了全党全军全国各族人民的共同心愿。我们要认真贯彻落实六中全会新部署新要求,紧密同志的,紧紧抓住严肃党内政治生活这个关键,有效用好加强党内监督这个手段,认真开展省委部署的“讲看齐、见行动”学习讨论活动,开启全面从严治党新征程。
自觉用“四个意识”特别是核心意识、看齐意识立言立行。学习贯彻六中全会精神,一个根本要求就是牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持“四个服从”,特别是对全会作出的明确核心地位这一重大决策,我们要坚决响应,坚定不移地把服从核心作为首要的政治纪律和党性原则,始终做政治上的明白人。在思想上高度信赖核心,要求坚定维护的党中央权威,自觉向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,不断对标对表,在校正看齐过程中始终同的党中央保持高度一致;在政治上坚决维护核心,要求各级党组织和广大党员在拥护党的领导核心上必须旗帜鲜明、头脑清醒,任何时候、任何情况下都要保持坚贞不渝,保持思想定力、战略定力;在组织上自觉服从核心,要求自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做;在感情上深刻认同核心,要求始终怀着对党的无限忠诚,发自内心地把维护核心变成纪律要求;在行动上紧紧跟随核心,要求坚定不移用系列重要讲话精神引领航向,带着感情学、带着责任学、带着问题学,深刻领会、准确把握、科学运用。
宣城市委认真贯彻落实视察安徽重要讲话精神,围绕“一大目标、五大任务”,精心谋划改革发展各项举措,明确了建设皖苏浙省际交汇区域中心城市、提前建成全面小康社会,着力打造充满活力的现代产业之城、要素汇聚的综合枢纽之城、有品有味的文化生态之城、共建共享的平安幸福之城,把宣城建设成生态大公园、文化大观园、旅游大乐园、宜居大家园的目标任务。同时进一步提升发展标杆,以苏浙沪树立和践行新发展理念的经验做法为参照系,全面审视,自觉对标,着力解决不符合新发展理念的突出问题,切实以理念创新引领实践创新。
全面加强和规范党内政治生活。十八届六中全会就新形势下党内政治生活作出重要规范,抓住了全面从严治党的关键。宣城市委坚持把严肃党内政治生活作为管党治党的重中之重,围绕坚定理想信念,在全市党员干部中开展“学经典、上讲台、讲党课”和机关集中学法月等活动,切实加强理论武装;严格贯彻民主集中制,建立健全市委工作规则、市委常委会及其成员职责清单、重大事项决策咨询、党委系统法律顾问制度,实行民主党派提出意见建议“直通车”制度;结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,认真落实民主生活会、民主评议党员等制度,做到批评与自我批评常态化。值得注意的是,在一些地方和部门,政治生活庸俗化、随意化、平淡化现象还不同程度存在。我们应以贯彻《准则》为契机,用好严肃党内政治生活这把解决党内矛盾和问题的“金钥匙”,开启这个纯洁党风政风的“净化器”。
坚持把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。毫不放松加强党性教育和道德教育,注重加强党内政治文化建设,筑牢信仰之基。把端正用人导向作为切入点,认真落实好干部标准,提高知人识人水平,加强对干部的日常管理,净化选人用人风气。把严明纪律规矩作为关键,坚持抓早抓小,用好监督执纪“四种形态”,推动党员干部筑牢为政清廉的防线。以党章为根本遵循,严格落实以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制等为主要内容的党内政治生活基本规范,围绕坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,使党内政治生活真正起到激浊扬清的作用。结合“两学一做”专题教育民主生活会和组织生活会,认真落实党的组织生活各项制度,严肃认真开展批评与自我批评,努力营造健康洁净的党内政治生态。
积极构建加强党内监督新格局。《条例》进一步明确了党内监督的重点和途径,为全面从严治党锻造了新的制度利器。从严治党必须坚持把纪律挺在前面。大量案例表明,党员干部走上违法犯罪道路,往往是从违反纪律、破坏规矩开始的。必须把党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部作为监督重点,围绕确保党章党规党纪有效执行、维护党的团结统一,切实做到“五个必须”,推动各级领导机关和领导干部真正做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究。在纪律执行上坚决不搞“抓大放小”,对苗头性、倾向性问题早提醒早纠正,对违反纪律的人和事早发现早处理,不让党规党纪成为“稻草人”,造成“破窗效应”,坚决维护纪律的严肃和权威。必须健全监督体系,党委(党组)在党内监督中负主体责任,各级党组织书记是党内监督的第一责任人,党的工作部门要加强职责范围内的党内监督工作,各级纪委应切实履行党内监督专责机关的重要职责。必须充分发挥基层党组织、广大党员和外部监督的重要作用,切实保障党员的知情权和监督权,自觉接受来自人大、政协、民主党派、群众和舆论等各方面的监督,把党内监督和外部监督有机结合起来,形成管党治党完整的责任链条,推进党内监督无禁区、无例外、全覆盖。宣城市委近年来着眼强化权力运行制约监督,先后制定党政一把手“三个不直接分管”制度,严格执行领导干部个人有关事项报告制度,推行权力清单和责任清单制度,依法公开权力运行流程。制定党委(党组)书记履行日常管理监督第一责任人职责办法和市县领导班子及成员作风建设“两清单一办法”,进一步压紧压实党员领导干部监督“双重职责”。围绕重大经济事项决策、重点项目资金安排、遵守“八项规定”相关情况等,创新“短平快”式干部审计监督模式。
一要深刻理解“讲看齐、见行动”学习讨论的重大意义。要树牢“四个意识”,切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来,以高度的政治自觉和政治热情投入学习讨论。要坚定不移向党中央看齐,坚定不移向党的理论和路线方针政策看齐,自觉与的党中央保持高度一致,坚决拥护、自觉服从中央、省委、市委决定。要切实增强政治自觉、行动自觉,牢牢把握学习要求,推动学习讨论有序开展。局党组班子成员要率先垂范,带头学习研讨,带头查找问题,带头整改提高。
二要扎实开展学习讨论。要把学习讨论与学系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神结合起来,与学习省、市党代会精神结合起来,与“两学一做”结合起来,与总结今年工作谋划明年思路结合起来,推动“讲看齐、见行动”学习讨论扎实有序开展。要对当前工作进行全面总结,查找存在问题,补缺补差,真正做到学习讨论和推进工作两手抓、两促进、两不误,确保今年圆满收官、明年良好开局。
三要进一步加强党风廉政建设。要认真贯彻党的十八届六中全会关于加强和规范党内政治生活、落实党内监督责任、深入推进全面从严治党的部署要求,自觉践行“三严三实”,坚持把纪律和规矩挺在前面,严肃党内政治生活,严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例、党内监督条例,严格执行中央八项规定精神和省、市有关规定,有效落实党风廉政建设两个责任。切实把监督执纪抓到位、落实到位,不断把党风廉政建设引向深入,为质监事业发展提供坚强保证。
紧紧抓住领导干部这个“关键少数”。各级领导干部要树立和增强自律意识、标杆意识、表率意识,从自身做起,带头学习《准则》和《条例》,深刻领会精神实质。党的领导机关应坚持以上率下,争做忠诚看齐、履职担当、改革创新、团结奋进、亲民为民、清正廉洁的模范。凡是要求党员、干部做到的自己首先做到,要求党员、干部不做的自己首先不做,推动执行《准则》《条例》等各项党内法规成为全体党员、干部的自觉行动。把党的建设各项任务落实好,各级党组织特别是书记要牢固树立主责主业意识,把抓好党建作为最大政绩,做到知责、尽责、负责。严格执行《中国共产党问责条例》,对履行主体责任不力、党内问题突出的党组织和党员领导干部,严肃追究责任,以严格问责倒逼责任落实。必须强化担当作为。六中全会提出要建立容错纠错机制,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。党员干部推动改革创新,只要是出于公心,为了推动发展,而不是为了谋求个人非法利益,我们都应该保护和鼓励。但这中间如果有个人私利,有违反规定、程序的行为,搞暗箱操作,则严格依纪依法处理。应当鼓励党员干部争当观念更新的先行者、改革创新的促进派、攻坚克难的实干家,切实为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,从而汇聚起改革攻坚、加快发展的强大合力,为决战决胜全面小康、加快建设“五大发展”美好安徽作出积极贡献!