2019年政协精准扶贫工作调研报告

　　根据区委工作安排和七届区政协第13次常委会协商通过的《钟山区政协20XX年度委员调研视察课题及常委会专题协商议题》，经七届区政协第26次主席会议研究，决定组织部分区政协委员对全区精准扶贫工作开展专题调研。调研组一行20余人由区政协主席陶贵萍带队，于20XX年7月2日至3日，在听取区人民政府关于今年4月以来全区精准扶贫工作开展情况通报后，深入大河镇周家寨、大地和大箐等农村社区，实地走访视察了3个社区乡村旅游、精品水果及中药材种植情况，与贵州国梦生态农业发展有限公司有关人员进行座谈，对钟山区开展精准扶贫工作情况和目前工作中存在的问题困难有了较为全面的了解。

　　通过为期两天的专题调研后，调研组成员在总结座谈会上对区政府结合区情，按照省、市精准扶贫工作安排部署，扎实认真做好各项基础工作，积极构建精准扶贫工作机制给予了充分肯定，同时，也指出了目前工作中存在的问题困难，并针对存在的问题，提出了下一步工作的合理化建议。

　　现将专题调研情况报告如下：

　　一、全区精准扶贫工作开展情况

　　(一)建档立卡摸清底数

　　1、贵州省精准扶贫对象建档立卡工作启动电视电话会于今年4月上旬召开后，区“两办”于4月下旬印发《钟山区20XX年扶贫开发建档立卡工作方案》，同时将相关表册和指标解释编印成册，印发到“区扶贫开发领导小组”各成员单位、镇乡街道、村和驻村小康工作队，便于指导开展建档立卡等基础工作。按照省扶贫开发办《关于补充下达我省贫困人口识别规模的紧急通知》要求，我区以农村居民家庭年人均纯收入低于2736元为识别标准，识别规模以国家统计局发布的1.61万人作为贫困人口识别基数，经区扶贫开发领导小组研究决定，上浮比例为10%，全区贫困人口识别控制规模调整为1.77万人，并行文下发到各镇乡街道，严格按要求开展工作，分解到村的贫困人口规模数符合要求，通过了区扶贫开发局审核认定。

　　2、按照省扶贫开发办《关于下达我省贫困人口和贫困村识别规模的通知》要求，结合我区新阶段扶贫开发工作和“十二五”整村推进工作需要，区扶贫开发局已按程序将省下达钟山区22个贫困村(其中：一类村12个、二类村5个、三类村5个)指标任务数进行了安排分解。根据省、市要求，为加强工作督查和调度，一是成立了由区人民政府区长为组长，区委联系领导和区政府分管领导为副组长，区扶贫局、区委组织部等相关部门为成员的扶贫开发建档立卡和信息化建设工作领导小组，下设办公室在区扶贫开发局，负责日常工作;二是分片指导，成立了分片指导组，负责方案制定、宣传培训、督促检查、工作调度、情况反馈等;三是各镇乡街道也成立了相应的建档立卡领导小组，安排了专人负责此项工作。

　　3、为保障建档立卡工作顺利开展，目前已明确到位工作经费6万元。为加强扶贫建档立卡宣传动员工作，组织编印了《六盘水市钟山区精准扶贫“十问十答”》，发放张贴到村到组，用以会代训的方式开展人员培训150余人次，并将大湾镇定为区精准扶贫建档立卡示范点。

　　(二)按标准开展贫困户(村)识别工作

　　1、贫困户识别严格按照人均纯收入低于2736元标准执行，发放农户申请书6000份，最终通过两公示(贫困户名单先在村公示无异议，经镇乡人民政府审核后在镇乡办公地点进行再次公示)，符合条件的申请书5231份。两公示结束后，区对各镇乡街道报来的贫困户拟定名单进行审核确认，并于20XX年6月19日在钟山区政府门户网站进行了公告，共识别出农村贫困户5231户17697人。

　　2、贫困村识别工作也是严格按照“一高一低一无”(贫困发生率高于27%、2013年全村农民人均纯收入标准低于4819元、行政村无集体经济收入)进行识别，区乡两级严格按照“一公示一公告”的程序规范开展工作，各镇乡街道对各村上报的贫困村申请书进行了审核，于20XX年6月上旬对22个贫困村名单进行了公示。并于20XX年6月中旬，在区政府门户网站对各镇乡上报的22个贫困村名单进行了公告，现已完成公告。

　　(三)全力实施“六个到村到户”

　　按照省、市“精准扶贫”工作思路和要求，钟山区积极改进扶贫项目实施方式，全力实施“六个到村到户”(结对帮扶、产业扶持、教育培训、危房改造、生态移民、基础设施)，确保扶贫取得实效。

　　1、结对帮扶到村到户。钟山区委、区政府高度重视结对帮扶工作，制定帮扶工作实施方案，认真组织实施，切实抓紧抓好，初步拟定全区干部职工与农村贫困户“一对一”帮扶台账，使全区62个农村社区5231户贫困户都有至少一人帮扶，为下一步制定帮扶计划，实施“精准扶贫”提供了有效保障。同时开展“千企帮村”活动，鼓励各类企业、社会组织和个人以多种形式与农户建立利益联结机制。根据《大连市对口帮扶六盘水市工作计划(2013—2015)》中“以县区对接为载体，将帮扶工作落实到实处”的要求，认真包装项目，拟定招商引资手册，积极与大连市西岗区对接对口帮扶工作，不断完善对口帮扶长效机制。

　　2、产业扶持到村到户。由乡镇根据群众意愿选择项目，实行规划到村、项目到户、增收到人，逐步形成一批特色优势产业村、种养户，把扶贫资金真正落实到每村每户的产业项目上。2013年立项批复财政扶贫资金项目60个，投入资金9332.2万元，其中中央专项扶贫资金(发展资金)8100.2万元，省级减贫摘帽及项目管理费等资金1222万元，市级支农资金10万元。60个项目已全部启动实施，目前已竣工项目21个，已拨付资金5564.9万元，拨付率为59.63%，已报帐资金1820.4万元，报帐率为32.71%，项目共扶持农户19827户68547人，其中贫困户8397户28888人。20XX年立项批复财政扶贫资金项目6个，投入资金3223.4万元。现6个项目已全部开工，已拨付资金1250万元，拨付率为38.78%，项目共扶持农户2317户8750人，其中贫困户504户2048人。

　　3、教育培训到村到户。通过抓好农村劳动力就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，着力培养贫困地区农村特色产业示范带头人、科技种植养殖能手、农民经纪人。20XX年全区培训任务1190人，投入扶贫资金25万元。其中：十大产业(核桃、精品水果、蔬菜、乡村旅游、中药材、马铃薯、烤烟、茶、草地生态畜牧业、农产品加工)普训1000人，培训资金2万元;十大扶贫产业骨干培训50人，培训资金6万元;“三位一体”培训100人，资金1万元;“圆梦行动”资助贫困大学生40人，资金16万元。现已完成“三位一体”培训100人。

　　4、农村危房改造到村到户。逐村逐户建立档案，20XX年计划危房改造1000户，投入资金1500万元。