2019年两学一做教育调研报告,两学一做实施方案

“两学一做”主题教育活动调研报告

　　在全体党员中深入开展“两学一做”学习教育，是落实全面从严治党的重要抓手，是三严三实专题教育的深化延展，是营造良好政治生态的必要举措。自2月份以来，县委组织部按照市委组织部要求，围绕“两学一做”学习教育认真谋划、扎实调研，采取网上征求意见和召开专题座谈会等形式收集意见建议，并对重点内容进行了归纳整理，现将调研的主要内容报告如下:

　　一、全县党员在“两学一做”方面存在的突出问题及表现在调研过程中，调研组深入到乡镇和县直单位广泛征求意见，并与部分县级领导进行了个别交流，深入查摆、逐条梳理、深刻剖析县处级以上领导干部在“两学一做”方面存在的具有共性的突出问题，征求到意见建议共100多条，其中与“两学一做”密切相关的意见建议13条。陈列如下:

　　1、政治思想有偏差。对政治理论学习的重要性认识不足，理论武装抓得不紧，对社会上存在的一些敏感问题如信仰缺失、精神懈怠等现象缺乏警惕性，对社会上存在的一些消极的思想言论和不满的情绪，没有去坚决地抵制、纠正与疏导。部分党员，包括一些干部党员意识、政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识不强，还存在精神缺钙问题，未能主动把自身置于“四个全面”的大局中，向中央看齐、向省委看齐。

　　2、纪律意识还需增强。

　　3、宗旨意识不高。服务群众上还存在，也存在与民争利。

　　4、担当意识不高。不作为现象等仍存在。

　　5、执行力不高。

　　6、法制意识不强。

　　7、干部有不切实际、急于求成。考虑县域发展现状不周全，在发展目标定位上过于追求完美、过分强调上台阶，结果往往事与愿违、不堪重负。如在城镇建设上，多个片区项目同时铺开，没有循序渐进，征地拆迁带来的压力较大，反而影响了县城整体发展进程

　　8、有制度无落实。制度文件较多，执行督导不力，形式大于内容，没有较好地维护制度的权威性。如存在城区规划执行不严、控违拆违压力较大的问题。

　　9、表面工作做得多。主要是常委班子成员下基层、搞督导没有深进去、沉下去，实效不明显。存在走村不入户、调研走马观花、真抓实督不够、解决实际问题不多等问题。如有时候下乡了就是听汇报、搞座谈，自己问得少，亲自看得少。

　　10、干部科学决策上有欠缺。突出表现在决策缺少必要程序，缺乏充分论证，凭经验判断、主观臆断来解决问题，脱离了县情实际。如为了加快工业、城镇发展进程，引进了龙行天下、汇德电子、三特机械等项目，但财政投入也比较大，投资回报率水平不高。有的时候某些重大决策没有广泛听取各方意见，参与决策的面不广、透明度不高，造成了一些后遗症。如步行街建设遗留问题至今没有彻底解决。

　　11、脱离基层群众。有一种“官本位”的思想、当官做老爷的衙门作风，关心群众疾苦不够。对群众反映的问题，被动解决多、主动化解少，要求部门解决多、直面群众解决少。如对信访积案缺乏主动化解的意识，导致有些信访案件越积越深，化解难度越来越大。

　　12、重视基层意见不够。常委班子下基层调查研究不够深入，听取县直部门和乡镇意见少，习惯发号施令，主观思想较严重，缺乏对工作深层次的思考，以致某些工作基层单位难以落实。如乡镇反映考核压力比较大，重惩罚轻奖励，对这些意见没能充分考虑，挫伤了工作积极性。

　　13、真抓实干不够。主要是求稳怕乱、瞻前顾后、遇到困难绕道走。在处理历史遗留问题、难度较大问题上，存在“推、拖、绕”的现象。在县域发展的问题上，有时有机遇抓不住，有条件用不好，致使许多发展机遇擦肩而过。如去年申报全省特色县域经济重点县，由于对形势的判断不够充分，以一个名次的差距失之交臂。

　　二、开展“两学一做”专题教育面临的困难和问题集中性三严三实专题教育活动刚结束，接着开展“两学一做”学习教育，在党员和干部的思想上和工作推进的过程中都有一定的障碍，思想障碍尤其突出。具体来讲，表现在以下三个方面:

　　1、有思想偏差。客观的讲，三严三实专题教育自党中央召开总结大会后，从中央到地方各级对活动的宣传力度开始下降，社会舆论关注的焦点也开始进行转移，部分处级领导认为今后的作风建设应该没有过去严，思想有些抛锚，过去存在的“四风”苗头又开始在脑海里蠢蠢欲动。另外，部分基层党员对政治学习也不够重视。现在开展“两学一做”学习教育活动，部分领导干部和党员在心理上会存在抵触和厌倦情绪。

　　2、有应付心态。部分党员认为在开展教育实践活动和三严三实教育的过程中，已经接受了最严格的的党性洗礼，问题已经找完了，原因已经深挖了，整改措施已经到位了，再开展“两学一做”学习教育意义不是很大;有的党员认为开展“两学一做”主题教育只是“故伎重演”，在“严度”和“广度”上不及群教活动，只要随便应付就可以了。

　　3.、有工作难度。自中央召开三严三实专题教育总结大会后，虽然作风建设的总体势头没有减弱，但宣传力度有所下降、工作队伍有所精简、工作容量有所缩小，加上个别党员和干部自身有抵触情绪，导致开展“两学一做”学习教育的工作氛围不够浓厚，难以取得较为明显的工作成效。

　　三、“两学一做”学习教育如何推进在调研过程中，调研对象普遍认为各级党组织在开展“两学一做”专题教育过程中，既要与群教活动紧密结合，又要区别于群教活动;既要优化内容，又能抓住重点;既要抓紧时间，又能保证效果。具体来讲，要着重抓好以下三个方面:

　　1、优化工作方案。如何按照中央要求开展好此项活动，确保方向不偏、内容不空、工作不虚，在活动推进过程中关键是要做到“五个坚持”:即坚持总体把握，严格活动要求;坚持领导带头，发挥榜样作用;坚持群众参与，实现与民互动;坚持问题导向，务必真抓实改;坚持因地制宜，力求创新出特。

　　2、实现党员全覆盖。根据全国组织部长会议精神，已明确开展“两学一做”主题教育的对象是全体党员。建议党员干部、普通党员、农村党员都要参与，同时非领导职务干部、非中共党员干部都要参加学习教育。

　　3、抓好内容建设。建议重点抓好三方面内容的学习:一是学党章党规党纪。二是学系列讲话。要深入学习，重点系列重要讲话精神，坚持把系列重要讲话精神作为一项重大、长期的政治任务，三是学经典。要对《毛泽东选集》、《邓小平文选》、《江泽民文选》等一批政治理论学经典著作要进行深入钻研。四是学典型。着重树立一批践行“两学一做”的先进典型，加强宣传，并号召党员多向身边的先锋模范学习。三是实践学。结合学习活动整改落实、建章立制环节工作任务，要将“三严三实”和争做合格党员的要求贯彻到落实个人整改任务的全过程。

　　水利局“两学一做”学习教育调研报告

　　一、党员队伍结构及现状

　　xx县水利局党委共有147名党员，其中在岗职工99名，农牧渔民21名，离退休人员27名，女党员5名，下设1个总支，10个支部。

　　二、目前流动党员和失联党员具体数量、基本情况

　　局党委目前暂时没有流动党员和失联党员。

　　三、党员队伍发挥作用情况，对党员队伍发挥作用的基本评价

　　从整体上来看，我局10个支部运转情况良好，具体体现在以下两个方面：一是机构健全完善，组织关系上下理顺、接转有力。支部均接受局党委的领导和管辖，没有“应建而未建”、“应撤而未撤”和“党员挂空、组织挂空”等现象。二是党组织发挥作用良好，党员先锋模范作用突出。各个党支部会坚持定期组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，宣传和贯彻党的路线、方针、政策，维护和执行党的纪律，严格党的组织生活，积极开展“四进四联”“三严三实”“党员先锋工程”等党建主题活动，带领党员干部为完成本单位的各项工作任务而努力奋斗，使党支部的战斗堡垒作用得到充分发挥。各级党组织负责人认真履行职责，发挥“一把手”作用，广大党员干部自觉维护党的团结和统一，坚持把党和人民的利益放在第一位，吃苦在前，享受在后，自觉缴纳党费，服从组织分配，执行党的决定，带领职工群众为实现我县水利事业新跨越而艰苦奋斗，在生产、工作、生活各个方面较好地发挥了党员的先锋模范作用。党员作用不可低估，是其他任何力量替代不了的，对党员设岗定责，给他们搭建充分展示能力和发挥作用的舞台，让他们心有想处，话有说处，力有使处，自觉发挥先锋模范作用。如针对群众法制意识淡薄，我局组织党员每年3月22日在纪念馆门口开展水法宣传，并定期组织下乡听民情、解民意、办实事，党员干部进村入户向村民们宣传水利方面的政策、法律法规，大大提升了群众节约用水，保护水资源的意识。

　　四、党员队伍存在的问题

　　一是部分党员干部党性宗旨观念有所淡化。有些党员干部丢掉了共产主义这一共产党人的最高理想，对共产主义感到迷茫，甚至对的生存和发展也失去了信心，党性、宗旨观念淡泊，人生观、价值观失去准则。

　　二是有些党员干部作风存在不足。主要表现是教条主义、本本主义滋长，形式主义、官僚主义盛行，弄虚作假、虚报浮夸严重，独断专行、软弱涣散问题突出，以权谋私、贪享乐现象蔓延。

　　三是参加组织生活积极性不高。

　　五、通过“两学一做”学习教育，希望能够解决哪些问题

　　一是解决一些党员干部放弃了共产党人的信仰、宗旨、理想，放松对自己的要求，革命意志衰退，不思进取，意志消沉，失去共产党员的先进性，经受不住权力、金钱、美色的考验的问题。

　　二是解决一些党员干部放弃了党性宗旨和优良作风，追求西方思想意识形态和生活方式的问题。

　　三是有的地方和部门治党不严，思想政治建设和组织建设抓得不紧，管理和监督不力，有的甚至对不合格党员采取包庇纵容态度。

　　六、对“两学一做”学习教育的意见建议

　　一是加强教育，强化管理。通过组织观看反腐倡廉电视展播、参加党纪法规知识竞赛、党风廉政建设培训班等多种教育形式，强化党员尤其是党员干部遵纪守法意识，对出现不合格党员和违纪党员坚决处理。发挥典型带动作用，以身边典型教育身边人，请优秀党员作报告，学习他们的先进事迹，增强爱党情怀，激发爱国情感。

　　二是重视培养，严格把关。在对党员的管理教育上，首先把好入口关，不合格的坚决不发展为党员。对于积极进取、向组织靠拢的人员，采取开办入党积极分子培训班等途径，待条件成熟时吸纳进党组织。

　　三、狠抓激励机制，凸现党员的奉献精神，进一步增强党员发挥先锋模范作用的实效，要有效调动广大党员参与党内主题活动、发挥先锋模范作用的积极性、主动性和创造性，光靠思想教育是远远不够的，还必须建立一套行之有效的激励机制，坚持用制度来营造良好的氛围。