党章作为立党、治党、管党的总章程、总规矩,在政党政治生活中具有重要地位和作用。马克思主义政党始终高度重视党章建设,把党章视为无产阶级政党组织上统一和行动上一致的重要保证,是党的各级组织和全体党员必须遵守的基本行为规范和准则。党的十九大通过了关于《中国共产党章程(修正案)》的决议,把党的十九大确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章,使党章充分体现马克思主义中国化的最新成果,充分体现党的十八大以来党中央提出的治国理政新理念新思想新战略,充分体现坚持和加强党的领导、全面从严治党的新鲜经验,以适应新形势新任务对党的事业和党的建设提出的新要求。 十九大党章的修正案在保持党章总体稳定的基础上,实现了党章的与时俱进 恩格斯说,“一个有生命力的党所借以进行活动的法权基础,不仅必须由它自己建立,而且还必须可以随时改变”,“只能在自己的活的,经常变化的需要中去寻找自己的法规”。
作为一个坚持实事求是、勇于开拓创新的马克思主义政党,中国共产党始终高度重视党章建设。1922年,中共二大制定第一部党章,随着党的实践发展和理论创新的不断深化,党的历次全国代表大会都对党章进行了充实和修改,到党的十九大已经修改过17次党章。每一次党章的修订都一方面坚持了过去党的领导和建设中的成功经验和优秀传统,另一方面了新时期我们党与时俱进、锐意进取、不断改革发展的新的经验。十九大报告指出,五年来的成就是全方位的、开创性的,五年来的变革是深层次的、根本性的。在这个过程中,我们党提出一系列新理念新思想新战略,出台一系列重大方针,推出一系列重大举措,推进一系列重大工作。此次修改党章注意总结十八大以来中国共产党治国理政最新成果,是对被实践的成功经验进行理论概括,使党章的内容得到进一步丰富和全面。 十九大对党章的修改体现了党对新的历史方位的科学判断,顺应了时代发展新要求 党章是衡量党是否成熟的一个重要标志。修改党章,是关系一个政党能否顺应时代潮流、把握前进规律的重大问题。历次党章的修改都建立在党对中国发展新的历史方位和阶段性特征的科学判断上,并体现了适应时代要求、适应实际的大政方针的新要求。“经过长期努力,进入了”,党的十九大报告作出的这一重大判断,精辟概括并科学标定了我国发展新的历史方位,具有划时代的里程碑意义。催生新理论,是党的十八大以来党中央治国理政实践的经验总结和智慧结晶,开辟了马克思主义新境界、新境界、治国理政新境界、管党治党新境界,标志着我们党对共产党执政规律、规律、人类社会发展规律的深化与拓展,是指导全党全国人行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的思想武器和行动指南。把写入党章,确立为我们党的指导思想,体现全党意志,顺应了要求,深合党心民心,具有重大而深远的意义,也是这次最主要、最重大的历史贡献。 在指导下,根据新的实践对经济、政治、法治、科技、文化、、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面作出理论分析和政策指导,也是这次党章修改的重要内容。尤其是认真总结全面从严治党的新鲜经验,准确把握党的建设发展的客观规律,提出党的建设的总体要求,体现了新形势新任务对党的建设总体要求,对党员、党组织、党的干部的新要求,有利于统一全党思想和行动、凝聚全党智慧和力量、调动全党积极性,使我们党不断强化自身建设、更好地肩负历史使命。
修订党章和执行党章都是党的建设中具有重要意义的一件大事。十九大新党章严格遵循在党的全国代表大会修订党章的这一基本规定,根据十八大以来的党中央治国理政的新实践新探索,及时把治国理政新理念新思想新战略写入新党章,由此确立我们党在伟大实践中全面领导治国理政的新行动纲领。 党的根本指导思想与时俱进新发展 关于党的根本指导思想,是历次党章修订的核心与重点。旗帜就是方向,旗帜就是形象。十九大是我们党在全面建成小康社会决胜阶段、发展关键时期召开的一次十分重要的大会。在这个决定党、国家和人民命运的关键时刻,我们党能否提出具有全局性、战略性、前瞻性的新行动纲领,决定着党和国家事业的前途和命运,决定着最广大人民的根本利益。 十九大新党章把同马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的根本指导思想和行动指南,就是我们党明确宣示高擎伟大旗帜、走伟大道路,不忘初心、牢记使命,以改革创新精神协调推进“四个全面”战略部署,为把我国全面建成强国而努力奋斗,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟目标不懈奋斗。全党要以统一思想和行动,增强学习贯彻的自觉性和坚定性,把贯彻到全过程、体现到党的建设各方面。 新布局 随着全面深化改革进入到攻坚期和深水区,进入新发展阶段,我们要全面准确把握我国发展新的历史定位和阶段性特征,为更好推进党和国家事业发展提供重要指引。党的十九大作出的我国社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾” 的重大政治判断,被正式写入新党章,作为今后制定党和国家大政方针、长远战略的重要依据。 文化同、、一道写入党章,要求全党坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。按照十九大关于和基本方略的重要部署,根据新的实践把关于经济建设、政治建设、文化建设、、生态文明建设、国防和军队建设、民族团结、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交工作等方面一系列重要思想观点写入新党章,作为党全面领导治国理政的行动指南。 坚定不移推进全面从严治党的新指针 在党章的总纲部分,关于党的领导和党的建设历来是党章修订的重点内容之一。党的十八大以来的党中央在领导全面从严治党实践中的新经验新成果,把坚持从严管党治党作为党的建议必须坚决实现的基本要求写入新党章。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。把这一重大政治原则写入新党章,有利于克服党的意识淡化问题,增强全党党的意识,实现全党思想上统一、政治上团结、行动上一致,提高党的创造力、凝聚力、战斗力,真正把我们设成社会事业的领导核心。 在党的建设主线上,把坚持党要管党、全面从严治党,加强党的长期执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设写入新党章。其中,特别强调了“长期”的重要性,即探索如何走出一条跳出“中国历史周期率”的执政新路,避免重蹈世界上长期执政的大党老党因管党治党不严而丧失执政地位的覆辙,进而实现党长期执政和国家长治久安。 在全面从严治党总布局上,新党章明确规定以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,形成“六位一体”的党建新布局。 十八大以来,我们党在推进全面从严治党进程中提出的增强“四个自我”、牢固树立“四个意识”、坚定维护的党中央权威和集中统一领导、增强党内政治生活的“四性”、发展积极健康的党内政治文化、营造风清气正的良好政治生态等内容均写入新党章。新党章使党的建设目标更加清晰、布局更加完善,有利于全党以更加科学的思路、更加严密的制度、更加有效的举措推进党的建设,不断提高党的建设质量,永葆党的生机活力。 贯彻落实全面从严治党的新要求 党章条文与总纲共同构成中国共产党章程的整体。如果说总纲是党章的灵魂,那么条文就是党章的躯干;如果说总纲是党章的软件,那么条文就是党章的硬件。为同总纲部分修改相衔接,把十八大以来党的工作和党的建设的成功经验写入新党章条文部分。 比如,在把确定为党的根本指导思想的前提下,要求把认真学习列为广大党员应尽的义务;在强调党的政治建设为统领的部署下,把政治标准放在首位,是发展党员必须坚持的重要原则;在巡视工作体制改革的背景下,实现巡视全覆盖,把开展中央单位巡视和市县巡察写入新党章;在党的强军思想指导下,为贯彻全面从严治军方针,把明确中央军事委员会实行主席负责制,明确中央军事委员会负责军队中党的工作和政治工作写入新党章;在总结“”学习成果和经验基础上,把推进“两学一做”学习教育常态化制度化要求写入新党章;在全面从严治党向基层延伸的要求下,新党章对基层党组织任期、基层党组织地位、作用、功能定位和职责任务等内容进行新修订。 十九大开启了的,十九大新党章为党全面领导治国理政提出了新行动纲领。在十九届政治局常委同中外记者见面时的讲话指出:“全面从严治党永远在路上,不能有任何喘口气、歇歇脚的念头。”党的各级组织和全体党员要在的党中央坚强领导下,,用武装头脑,更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,为全面建设世界上最强大的党而努力奋斗,为全面建成强国而努力奋斗!
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