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2019年江苏黑户落户政策改革,江苏黑户怎么上户口新政策

更新:2023-09-18 18:41:39 高考升学网

新出炉的全面深化公安改革的意见中提到,“扎实推进户籍制度改革、创新人口服务管理……落实无户口人员落户政策”,引起人们广泛关注。据了解,国家统计局2011年人口普查结果显示,全国有“无户口”人员1300万。昨日,网友“@走不出的世界”就与本报联系,称其母亲是无户口人员,希望了解无户口人员落户方面的新信息。目前,国家如何解决无户口人员的落户问题,具体政策尚未公布。但在江苏,已有为大量无户口人员落户的经验。记者就此采访了南京和省内其他城市的案例和做法。

没有户口的苦恼

出生后

出生后如果没有办理户口,那从出生开始,就难以享受生育保险、医疗保险。

上学

到了相应年龄,会遇到入园入学的障碍。

成年后

没有户口,想找工作,几乎没有正规用人单位敢录用。此外,婚嫁、买房、买车、买车票、办理社会保险都办不成。将来有了孩子,也会让子女面临几乎同样的问题。户口的烦恼会缠绕一个人一辈子。

先看两个零散案例

据了解,无户口人员在江苏很多地方都有,当前解决的办法通常是公安机关发现一个,在满足条件后解决一个,属于零散式的解决思路。

父亡母失踪民警辗转为11岁孤儿上户口

据介绍,2004年出生于南京市六合区雄州街道县府街90号的宋明(化名),其父户口一直在雄州街道,母亲张某在生他时,与丈夫没领结婚证,且在生孩子时,没来得及送医院,也就没办出生证明。宋明出生后不久,父亲出差期间因病去世。此后,母亲改嫁,与另一男子结婚,生下女儿,宋明的户口办理也就拖下来。没想到,2009年年中,母亲突然失踪。宋明开始由住在大厂的外婆抚养,但外婆也是母亲的养母,直到学校要办理学籍卡,这才求助于当地派出所民警上户口。

为他办理户口的化工园公安分局民警施警官说,接到孩子外婆的求助后,他们调查才发现,情况远比想像得复杂。原本可以凭出生证报户口的,但孩子是在家出生的,没有出生证。通过做亲子鉴定确定关系上户口,但孩子父亲死亡,母亲失踪多年,外婆又是母亲的养母。他们想通过近亲做亲子鉴定,但亲生父亲一方的亲戚都不愿出面,这条路走不通了。

没办法,民警专程赶到孩子出生地,找到当年的两个接生婆,固定了证据。再找到孩子父亲管辖区的派出所配合调查,找到母亲改嫁后的婆家,又收集了证据,最终形成一个完整的证据链,一份申报材料,报上级部门批准。最终,宋明以无户口人员在实际居住地的托管户身份,成功申报了一个户口,解决了后顾之忧。

30岁非婚生“黑户女”难结婚民警翻三天档案找到出生证明

生于80后的刘小姐要结婚了,但因为一直没有上户口,没办法办理结婚手续。而且因为没上户口,没有身份证,导致她出门不能乘火车、坐飞机,连办银行卡也成为一道难题。无奈之下,她向南京市浦口公安分局阳沟街派出所求助。

民警一查,发现刘小姐是人们常说的“黑户”。经了解,刘小姐的父亲30多年前和一女子相识相恋,两人未领取结婚证便生下她。没多久后,两人分手,从此再无联系。由于是未婚生育,父亲刘先生一直没为孩子申报户口。刘小姐上学之时,也是刘先生托关系或者送到老家农村读书,所以刘小姐一直没有身份证明材料。

为此,民警联系了刘小姐出生地的医院,试图寻找她的出生证明。因为她出生之时还没实现档案的电子化管理,在工作人员帮助下,民警钻进了医院档案室,翻阅了3天的档案资料,终于查询到刘小姐的出生记录。但这只能证明刘小姐与母亲的关系,上面没提刘先生作为父亲的关系。在民警劝说下,刘先生愿意配合去做亲子鉴定,证实了其与父亲的亲生关系。

最终,在大量直接和间接证明材料佐证下,刘小姐30年的“黑户”问题终于解决,不仅上了户口,还顺利拿到身份证,第一时间和男朋友到民政部门领取了结婚证。

再来看看如皋模式

无户口人员多数是计划外生育,也有部分属于弃婴或领养子女等。如皋市有很多“外来妹”就遭遇无户口的困扰。如皋警方分类实施,过去4年间为564名“外来妹”办理了落户。

数百“外来妹”无户口民警上门逐一调查建档

据如皋市公安局户政科科长杨娟介绍,导致出现人口“黑户”的原因大致有两种情况,一是因为部分地区文化水平或重男轻女的影响,女孩出生后家人未帮其上户口;一是本人因婚姻、务工、家庭矛盾等原因,离家多年,导致户口被原户籍地注销。如皋没有户口的“外来妹”,基本属于这两种情况。

自20年前嫁入如皋,“外来妹”童正敏一直被“身份不明”困扰。2011年,如皋市公安局在人口普查工作中发现,四川、河南、贵州等地嫁过来的无户口“外来妹”,因无如皋户籍,在社保、医保、征地拆迁补偿等方面享受不到应有福利,。

可户口问题单靠常规办理“流程”难解“燃眉之急”。如皋市公安局打破常规,由治安大队启动“爱心户口”行动,发动24个派出所的147名社区民警,深入农村、社区和企业调查,结合户口整顿及人口普查情况,与长期生活在本地的无户口“外来妹”一一见面,逐人建档,逐一弄清其未能申报户口的具体原因。接着,如皋警方通过分析研讨,有针对性采取对策,到目前为止共为564名无户口“外来妹”办理了落户手续。

无户口人员原始信息在哪儿?多种途径查找核实办理户口

记者了解到,掌握全市无户口“外来妹”的总人数和具体原因之后,如皋市公安局采取灵活办法,解决无户口“外来妹”的户口问题,其中最关键的就是设法获取这些“外来妹”的原始人口信息。

这当中,对于法律手续齐全、本人自愿申请、符合户口迁移规定、不涉及违法犯罪的“外来妹”,如皋警方简化程序,直接为其办理户口迁移。如皋警方逐一地在全国人口信息库进行查询,对在网上查到信息的无户口“外来妹”,逐人发出《致外来姐妹的一封信》,告知其详细办理落户手续所需资料和办理流程,以便她们快捷办理户口手续。对于在网上查不到人口信息的人,如皋警方根据她们提供的原籍住址,统一发函到原籍地派出所,请原籍地派出所协助查找户籍资料。对查不到户口的,民警再与当事人联系,了解她们在原籍的家庭成员及亲属,尽最大努力查清每个人的户籍情况。

即便这样,仍有不少无户口人员,几乎没有任何原始的户口信息。对于这些“疑难户口”,如皋警方专门抽调警力组成外调组,4年来,派出数十名民警,远赴重庆、四川、贵州等地,行程达4万多公里,赶到每个“外来妹”出生或生长的原籍地查找她们的户口信息或依据,取得了当地村委会或派出所出具的有效证明。对极少数经过实地调查或核查仍不能落实原始户口信息的人员,在完成详尽调查后,集中会商解决。

户政科科长杨娟表示,经过这几年努力,“无户口”现象在如皋越来越少。如今,如皋警方还为她们建立了送温暖长效机制,继续为她们解决难题,让她们甩掉“黑户”帽子,尽快享受各种待遇

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