全区领导干部会议讲话稿

　　近年来，在市委、市政府的坚强领导下，xx区经济社会发展呈现出好的趋势、好的态势和好的气势，这离不开历届区委、区政府打下的良好基础，离不开老领导、老同志的悉心指导、离不开全区广大干部职工的团结奋斗，我们必须把这种好的趋势巩固好、持续好、落实好，做到一张蓝图绘到底，一任接着一任干，凡是以往区委、区政府定下的事情、定下的决策、定下的目标、定下的行之有效的工作机制，都要做到4个不变，即保持重大决策不变、保持工作目标不变、保持正确的用人导向不变、保持行之有效的工作机制不变。

　　昨天，市委六届十次全会、市委经济工作会议已经召开，可以说发展目标已经明确，任务已经确定，元月4日新班子已经到位，冲锋号已经吹响，下一步，如何把市委、市政府的决策部署在我区贯彻好、体现好、执行好，如何把今后的工作谋划好、发展好、提升好，这是需要我们共同思考、准确把握的问题。

　　我到xx区工作以来，通过调研和座谈，与区人大、区政府、区政协主要领导沟通对接、征求意见，共同提出了整体工作求进位、重点工作争先进、难点工作不落后的目标要求。实现这一目标，需要重点把握好8个方面。

　　一、强化准确定位意识，在突出重点中精准发力

　　走对了路就不怕路远，选准了点则事半功倍。当前，xx区正处在改革攻坚、蓄势待发的关键阶段，在当前国内国外面临着前所未有的历史机遇和困难挑战，要把握机遇、迎接挑战，必须准确定位、精准发力，必须跳出xx看xx，把xx区放在全市、全省甚至全国的层面上，去分析、去定位，找准发展的优势，找出发展的短板，确定发展的目标，这样才能事半功倍、把握主动。

　　从全省层面看：xx区面积97平方公里，常住人口50万，综合实力在全省50个市辖区中排第32位，三产增加值排第13位，高新技术产业占比排第8位，城镇化率排第7位。这说明，虽然xx区综合实力在全省处于中等偏下位置，但有较大的发展空间和潜力。

　　从全市层面看：xx区GDP115.14亿元，在4个区中排第1位，GDP增速12.7%，财政收入9.19亿元，财政增速12.1%，比东城区低3.5个百分点。这说明，xx区与其他3个区相比，GDP总量最大，但增速相对较慢，如果任由这种形势发展下去，早晚会被赶超。

　　从产业结构看：xx区三次产业结构比1.2:46.3:52.5，全市三次产业结构比8.5:60.5:31;第二产业占比低于全市14.2个百分点;第三产业占比高于全市高21.5个百分点;xx区二、三产业占GDP比重达到98.8%，比全市高7.1个百分点。这说明，xx区以二、三产业为主，服务业是xx区的优势产业。

　　从居民收入看：xx区城镇居民可以支配收入达到2.7万元，人均GDP4.8万元，城镇化率达到94.8%，比全市高49个百分点。根据马斯洛原理，xx区人民群众的消费将发生结构性变化，服务性消费比重会日益上升。

　　当前，xx区城镇化率达到94.03%，这就要求我们，必须以城市工作为重点，把产业兴城、产城互动作为主攻方向，把城市工作作为重中之重，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，统筹好空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性;统筹好规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性;统筹好改革、科技、文化三大动力，提高城市发展的持续性;统筹好生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性;统筹好政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。

　　面对光荣而艰巨的任务、严峻而困难的形势，我们等不得，慢不得，更不能四平八稳、按部就班，图舒服、图省劲，那就会错失良机、贻误发展、被动落后。

　　二、强化服务大局观念，在应势合力中富民兴区

　　xx区处于中心城区的位置，服从服务于全市工作大局，是我们做好工作、借势发展的最大优势。我们要牢固树立市区一体的意识，在具体工作中，要坚决服从全市的统一部署，对市委、市政府交给的各项工作任务，一丝不能松懈，一刻不能耽误，始终与市委、市政府同心同向。

　　只有应势合力，才能借势发展。近年来，xx区之所以蓬勃发展，最重要的一点，得益于市委、市政府的支持，得益于市委、市政府把一批又一批重点大项目部署在xx区。我们想问题、办事情、抓落实，一切要从全市大局出发、为大局着想，围绕中心任务来谋划和开展工作，找准服务大局的结合点和切入点，这样才能借助全市的发展之势、腾飞之势，借势谋事、借势发力、应势发展。

　　只有主动作为，才能赢得支持。有为才有位。工作越难，机遇越大。每项重大工作的推进，都蕴藏着重大机遇，必须树立机遇意识，每每遇到市里安排的难点、重点工作，要首先思考两个问题，一是如何干好、如何干出水平;二是解决什么问题，解决什么难题。比如社区改造、重点项目、园区发展、水系工程、义务教育等工作，市区各有分工，对我们承担的任务，无论多难必须做好、做扎实，做出特色、做出水平，只有这样，才能赢得市委、市政府的支持和理解，才能争取到利长远的资金支持、富民兴区的政策支持。

　　只有错位发展，才能抢占先机。xx区与其他三区共同组成了市区，在工作布局、事业发展上，要在错位发展中取长补短，在互利共赢中抢占先机。要打造服务型经济品牌，以特色商业区为重点，提升物流、金融、信息等新兴服务产业;要打造产业品牌，依托产业聚集区、三国文化产业园、曹魏古城，完善产业规划，坚持项目带动，形成产业集群。

　　三、强化有解思维意识，在破解难题中持续求进

　　在经济进入新常态的大背景下，市场形势更加复杂严峻，甚至有些专家判断，如果继续深度调整、持续下行，今后我国经济发展会经历低速增长阶段。就我们xx区来讲，企业、项目面临一些亟待解决、难度很大的问题，比如土地的问题、资金的问题、规划的问题。深度分析这些问题，一方面是自身的问题，一方面是政策体制机制和对上争取的问题。面对这些难题，我们不能等待、不能畏缩，要迎难而上，要迎难而干，强化立行立改、有解思维的意识，要有披荆斩棘、勇往直前的胆量，要有贴身紧逼、紧抓不放的韧劲，要有愚公移山、蚂蚁搬家的精神，一个问题一个问题解决，一道难题一道难题破解，一个矛盾一个矛盾化解，一项工作一项工作突破。

　　关于资金瓶颈的问题。xx区尽管财政收入不错，但债务也很沉重。当前，为了拉动经济发展出台了一系列的金融政策，这些政策含金量高，有的贷款最长可以达到10年、20年、30年，年利率最低达到1.2%—3.5%，有的项目国家还要给予贴息贷款。机遇千载难逢，必须紧紧抓住。要明确一名副区长专门负责投资融资工作，排出日期，争分夺秒，包装项目，组建队伍。按照“投得好、放得出、收得回、有效益”的原则，整合资源，做大做强投资融资平台。对拆迁闲置的土地，承建的企业缺资金，要把这些土地放到融资平台里，通过融资平台实现资金流转，解决企业资金短缺的问题;要瞄准国开行、农发行等政策性银行，专人专题专案包装项目、进行对接。

　　关于土地规划的问题。xx区的土地审批、城市规划任务繁重，但力量薄弱，作为属地党委政府，要毫无保留的为规划、国土部门提供人力、物力和资源保障，组织人员去挂职、去帮助开展工作，把服务和保障工作真正做到位。

　　关于税收的问题，比如房屋租赁税，xx区应该收多少?实际收了多少?我们要为税务部门提供保障，营造“依法征税、应收尽收”的环境。

　　刚才讲的是工作层面的问题，下面，我们要研究对上争取层面的问题。一是把问题按轻重缓急排出来;二是把解决渠道按“上中下”三种方案制定出来，要理由充分、路径可行。三是把问题打包归类，瞄准时机，成熟一个解决一个。包括财政、土地、规划、税务以及教育附加、城建税、发展空间等各方面提出的问题，每一个问题都要制定一套解决方案。

　　四、强化正确用人导向，在务实重干中担当尽责

　　市委巡察组在我区反馈巡察情况时，严肃指出：xx区个别干部精神状态不佳、执行力不强，工作懒散，作风不实，责任心不强，工作推诿，虚于应付，为官不为等等。这些现象必须坚决纠正，在其位必须谋其政，做到“为官避事平生耻”。

　　靠树立正确的用人导向，引导干部干事创业。提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的20字用人标准，市委提出了看德才、看实绩、看担当、看作风、看公认、看廉洁“六看”用人标准，作为xx区，就是要对照标准，抓好落实。在先进群体中选拔干部，在艰苦环境中考验干部，在落后群体中找出问题，对干出显著业绩的干部，提拔重用;对工作始终落后的单位，希望由区纪委积极主动，去调查分析原因、发现问题;面向全区机关单位选拔年轻优秀干部，派往重点、难点岗位上培养锻炼，运用笔试、面试、军训、能力测试等一系列措施，进行全方位考察排名，制定约束机制，凭实绩任用干部，引导干部把心思用在干事创业上，树立主动争第一、创一流的进取意识。

　　靠雷厉风行的工作作风，狠抓工作落实。一分布置，九分落实。指出，“如果不沉下心来抓落实，再好的蓝图也只是镜中月，水中花。”作为县(区)层面，上级的方针政策已经十分明确，我们的任务就是落实、落实、再落实，把抓落实当成一项铁的纪律，从区委常委做起，从四大班子做起，全员上阵，到项目现场、到街道社区、到经济建设的一线去。要在正科级干部中建立微信平台，用微信沟通，用微信汇报，用微信反馈。

　　靠具体有效的工作措施，把任务落实到位。工作中，凡是有些问题久抓无效，必然是方式方法上出现了问题。一个人的成功，一个企业的成功，主要是笨劲加智慧，下不够那么多劲，使不够那么多力，就不可能取得大的收获，也不可能取得大的发展。一位知名企业家说：下班后思想就下班的员工不是好员工。对待本职工作必须要精雕细刻、精益求精，把思想精力用到工作上，争取做的更好更出色，能够更好的为群众服务，能够创造更多的效益。

　　靠争先创优的工作标准，提振干部精气神。任何一个地方、任何一个单位、任何一位同志，都要有争先争早争快的精气神，在思想上追求卓越，在行动上争创一流，做任何工作都必须干在前面、干在实处，干快、干好，始终保持一股拼劲、一股冲劲，比学赶超，不干则已、干就要一流，勇于在全市、全省甚至全国，都能创造出拿得出手的亮点。

　　靠披荆斩棘的工作姿态，树立敢于担当的精神。市委王树山书记多次强调：领导干部要敢于担当、善于担当。担当是一种责任，是一种能力，是一种品格，是一种境界。我们要树立强烈的责任心，敢于担当、善于担当，面对困难不退缩、不回避，少当指挥员、不当评论员，务实谋事、踏实干事、扎实成事。对于应该完成的任务，顶着压力也要干，对于应该负的责任，迎着风险也要上，真正把责任举过头顶、把事业扛在肩上。工作中，不能好事自己做了，得罪人的事情推给领导，这就是典型的不担当。作为区四大班子领导，要对分管的领域和部门，承担应有的责任担当。为了工作、为了发展、为了干事情，困难再大都能克服，无意犯错，再大的事也可宽容;有意犯错，再小也不能原谅。