教育局局长2019年秋季开学工作会议讲话材料

大家好！今天的开学工作会议与前几年有所不同，那就是参加会议的人，既有高中、初中、中心校的校长，还有200多名小学校长。之所以召开这么大规模的会议，目的就是通过这次会议，统一大家的思想，强化校长的责任，使大家齐心协力、同心同德抓学校管理，抓安全卫生工作，抓教学质量的提高。刚才智民、以明两位副局长分别就教育教学质量的问题与安全卫生的问题作了很好的讲话，我表示完全同意，请大家回到岗位后按照他们讲的抓好落实。下面我讲三个方面的问题：
一、上个学期的工作总结
根据年初教育工作计划，上半年我们认真学习了党的有关政策，积极进取，开拓创新，狠抓教学质量和学校的安全卫生，确保校园内不出现重大恶性事件，不出现群体性流行疾病，不出现食物中毒事件，确保高考、中考不出现试题泄密和集体舞弊事件，整个教育教学工作又逐渐得到了社会的认可和领导的好评。
（一）认真开展了学生思想道德建设工作和“八荣八耻”学习活动
特别是继续学习贯彻了《国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的意见》，把青少年学生思想道德教育工作摆上了重要的位置。没有因学生思想道德方面的原因而引发致人死亡的事件。
（二）加强队伍建设，提高教师队伍的整体素质
1、加强了局班子的建设。目前，局班子团结务实，有凝聚力，战斗力强。
2、认真组织开展了“中小学校长建设年”的各项工作，制订了实施方案，召开了动员大会，举办了小学校长培训班，组织高、初中校长参加了?教育局的集中培训。
3、抓好了教师素质的提高
一是抓好了教师的继续培训工作和在职学历教育；二是抓好了35个初中45岁以下教师校本培训，提高了教师的计算机业务水平，确保了远程教育设备的正常运行。
（三）进一步巩固了“普九”成果
依法做好了“防辍”工作，组织好适龄儿童及时入学，认真做好“两免一补”工作，为7万多名中小学生免除了学杂费，13479名学生免交课本费，提高了学龄儿童入学的巩固率。
（四）加强了教育教学研究工作，努力提高教育教学质量
1、制订管理办法，强化激励机制，提高管理水平。一是实施了《全州县人民政府教育局关于加强初中、小学教学教研管理的规定》、《初中教学奖励量化标准》、《课时计算办法》等评价方案，调动了学校和教师狠抓教育教学质量的积极性；二是及时总结反馈评价意见，让学校明确本校的位置和今后努力的方向，特别是召开的高考总结会和初中教育质量分析会，有效地促进了教学质量的提高。
2、积极开展教研活动，努力提升教师业务素质。一是教研员开展了多种形式的教研活动；二是举行了中小学语文新教材优秀教案评选活动，组织教师开发及制作多媒体课件运用于课堂教学，充分利用县城教学资源优势开展送教下乡活动；三是组织开展了学科教学论文和教案评比活动，为教师展示、交流教研成果提供了舞台。
3、课堂教学优质课评比成绩喜人。今年组织开展了初中、小学青年教师优质课“乡村杯”评比工作，蒋琼、唐艳、陈慧、唐敏娜、马双凤在桂林?优质课比赛中分别获得一等奖。
4、组织了小学六年级的统一质量检测。今后还有可能选择小学其它年级进行质量检测。我们不排队，不按分数录取学生，不公布成绩。但通过检测，我们会发现许多问题，以便以后及时解决问题。
（五）加大学校布局结构调整步伐，改善办学条件
1、继续实施中小学二期危房改造项目，抓好中小学基本建设发展规划，并严把在建项目的设计关、工程招标关、土建施工关、质量监控关和竣工验收关。
2、继续加大对中小学食堂和厕所的改建、扩建、新建力度，努力解决师生饮用水困难，确保饮用水达到国家卫生标准。现在有的学校与老板没有经过教育局同意，私自签订饮用水合同，如果造成后果谁也承担不了这天大的责任。按文件规定，供水设备必须经过自治区卫生厅的认可，并取得卫生厅的证件，才能安装用水设备。同时，国务委员陈至立、自治区副主席吴恒已明确提出，不准学校收取水费。因此，已签合同的学校要妥善处理好这个问题，没有签订合同的，再也不要私自签订这样的合同。
3、抓好了6所初中的撤点并校工作
原因：一是为了整合教育教师资源，资源整合后，初中肯定会多出一些教师。对多余的教师，将通过考核和考试相结合的办法，按岗位需要安排到小学任教；二是生源少；三是布局不合理；四是办学条件相对较差。撤并的困难很多：特别是湘山中学……
(六)狠抓党风廉政建设,坚决治理中小学乱收费
1、狠抓局班子成员的的廉政建设，对局班子提出了严格要求。我上任没多久，就明确宣布今年县城高中不准进人的决定，目的就是杜绝有人跑关系。今年小学进初中、初中进高中也是才是几个人，都是一些非常紧缺科目的老师。初中老师之间平调的人数也极少。从明年开始，小学到到初中、初中到高中、农村高中进县城高中，完全实行公开选拔。希望全县的教师和学校领导配合、支持、监督我继续把好廉洁关。说实话，我是一个不跑不送的人，希望同志们也像我一样，不跑不送，努力治学，正直为人。
2、巩固治理中小学乱收费成果，坚决制止乱收费
①我代表县教育局与?教育局签订了治理中小学乱收费的岗位责任状；②乱收费的现象仍在一定范围内存在：一是克扣学生伙食；二是搭车收费；三是巧立名目乱收费。③告状的人较多。④查处的力度也较大，处理的态度坚决。
（七）严密组织招生考试工作，确保各类考试规范有序进行
今年全县参加高考人数达8036人，设5个考点，268个考场，高考工作人员767人，尽管考生多、考点分散、工作压力大，但由于我们思想高度重视，工作到位，措施得力，高考工作人员共同努力，整个高考没有出现大的问题。今年的高考取得了较好的成绩，一本上线422人，比去年多50多人，理科和文科进入前100名有3人，而去年文、理科没有一人进入前100名，只有一人排在200名之后；刘梅今年的实考分排在全桂林?第三名。
（八）加强社会治安综合治理，切实抓好学校的安全卫生工作
一是签订了学校安全卫生工作责任状，希望校长和同志们多看一看这张责任状，时刻记住责任状的内容和要求；二是强调安全卫生第一的责任意识，使大家时刻绷紧安全卫生这根弦（把目前教师的安全意识状况讲一讲）形成校长、教师、家长齐抓安全卫生的格局；三是讲一下出现安全卫生问题对局领导和学校造成的危害；四是认真落实了社会治安综合治理责任制，将安全工作作为学校年终岗位责任制考核的重要内容，对发生重大安全事故的学校，实行一票否决，并对第一责任人及相关人进行追究责任。
（九）扎实开展了勤工俭学工作，加大了教育内部?场管理工作的力度
（十）强化财务管理
（主要讲一讲对各学校财务管理的要求、财务纪律、执行情况及局里经费包干的原因、做法）
二、目前存在的问题
（一）中小学办学经费紧缺。实施九年义务教育经费保障机制后，取消了杂费和相关费用的收取，在很大程度上减轻了农民的负担，确保了九年义务教育的顺利实施。但是学校的办学经费也越来越紧张，特别是规模少的初中和小学，连出差费也难以解决，有的甚至连办公费医疗证的钱也拿不出，在这种情况下，学校校长一定要认清形势，要教育教师以大局为重，以培养下一代为己任，勤奋耕耘，无私奉献，不断推进我县教育事业的向前发展，根据国务委员陈至立的讲话，中央以后会逐年加大财政拨款力度，相信教育的形势肯定会越来越好！

（二）教育教学质量提高缓慢。教学质量是学校的生命线，也是教育行政主管部门、各学校的中心工作。我们的一切努力，都是为了提高教育教学质量，提高广大学生的整体综合素质。近20年来，我们全州的教育事业得到了较大发展，教育成为全州的一大品牌，每年为全国各类高等院校输送了大批优秀人才，在区内享有较高的声誉。但是近年来，由于受各方面的影响，我县的教育教学质量提高缓慢，其它兄弟县则提高较快，相比之下，我县呈落后趋势。所以，采取措施，加大力度，努力提高教育教学质量是我们工作的重中之重，是我们一切工作的中心。
（三）部分教师工作责任心有待加强。我县现有在职教职工6300多人，退休教职工近3000人。我们教师队伍的整体素质是高的，但是也有个别教师没有认真履行自己的职责，没有尽到教书育人的义务。特别是个别教师没有严格按照统一的作息时间和课程安排开展教育教学活动，工作态度和工作作风松散，对班级和学生疏于管理，导致教学质量下降，家长反响较大，告状较多，影响了人民教师的形象，如果再有教师赌博不上课，再有家长对老师不负责任的问题反映强烈的，经查实并教育不改的老师，将坚决采取必要的行政措施。
（四）安全卫生工作仍存在薄弱环节
上半年我们对全县学校的安全卫生工作进行了全面检查，检查结果表明还存在不少问题。主要表现在：一该拆的危房没有拆除；二是个别学校电线和电器设备安装不合理、电线老化、易漏电、短路、引发火灾；三是个别学校的领导和教师安全意识不强，麻痹大意，工作不到位；四是个别食堂无“三防”设施。
三、今后的工作打算
首先我想谈谈来教育局当局长的打算。我作为教育局局长，是想为全州人民的教育事业做点事情的，不是来享受的，更不是来捞一把的。只图私利，不关心师生疾苦，不做出成绩来，不是我的为人，不是我的性格，更不是我的良心。不管在哪个岗位，我都可以自豪地说：我调离后都留下了一点点成绩。同样，有同志们的支持，我会与班子成员一起共同努力，也会为全州的教育事业做点成绩出来，以回报全县78万父老乡亲。我相信用三年左右的时间，这个目标一定会实现，也一定能够实现！既然能在其它岗位做出成绩，那么在教育局局长这个位置也照样会做出成绩，甚至是更大的成绩。抱着这样的目的，新班子组建以后，理出了新的工作思路，即：带领全县教育工作者，忠诚全州人民的教育事业，以安全卫生为重点，以提高教育质量为中心，以抓好学校的校园建设为保障，为再创全州教育新辉煌而努力奋斗！
（一）忠诚全州人民的教育事业
忠诚全州人民的教育事业就必须要明确校长、教职工及局干部的责任。要有强烈的事业心和责任感、使命感。这是做好任何工作的前提和动力。否则，任何事情都做不成。
1、忠诚党的教育事业就必须严格执行《义务教育法》。必须坚持依法治校、依法治教、依法管理。如果不懂得《义务教育法》就不懂教育工作的行为规范，甚至违法了也不知道。这就谈不上如何抓好教育，如何忠诚全州教育事业。《义务教育法》是我们的行为准则，是我们抓教育的法律依据。因此，各学校要广泛深入地开展学习宣传《义务教育法》，将此列为我县教育系统近两年普法教育的重要内容，做到：重点宣传修订《义务教育法》的重大意义和精神实质；全面宣传《义务教育法》颁布实施以来我县教育事业所取得的历史性成就；准确宣传《义务教育法》的内容；突出宣传政府部门、学校、家庭、适龄儿童以及其他社会组织和个人在义务教育法实施中的权利、义务和责任。贯彻实施新颁布的《义务教育法》，目前主要做好六件事：进一步完善“以县为主”的义务教育管理体制，进一步明确各级政府及其职能部门实施义务教育的法定责任；积极协调有关部门落实义务教育经费保障机制，确保义务教育全面纳入财政保障范围，确保学校正常运转和校舍安全，确保教职工工资按规定发放，确保义务教育经费全部用于义务教育；依法制定和执行义务教育的有关国家标准；采取有力措施保障弱势群体依法接受义务教育的权利，进一步完善进城务工农民子女、家庭经济困难的子女和残疾儿童少年接受义务教育的工作机制；推进城乡教育的均衡发展，要依法合理配置教育资源，加快改善薄弱学校的办学条件，不断提高教师素质，促进教育公平；加强对义务教育的监督，实施义务教育的学校要自觉接受公民和社会组织监督，进一步完善义务教育督导制度，进一步加强对义务教育实施和监督检查工作。
2、抓好学校班子建设
选好一个校长就能办出一所好学校，选差一个校长，就会搞垮一所学校。因此选准、选好一个校长非常重要，校长必须履行好职责。校长必须实行民主集中制原则，特别是财务，一定公开透明，不能搞家长制，一言堂，要充分调动班子成员的积极性，一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮，这是最浅显也是基本的道理。如果校长当好了，而个别班子成员私下搞小动作，不维护校长的威信，损害校长的权威，我们就坚决采取组织措施，任何一个局长都会知道如何支持校长的工作。因此，你们既要尊重班子成员，又要大胆工作，不能碌碌无为，一事无成，要为再创全州教育事业新辉煌贡献出最大的力量。
3、抓好教师队伍建设
一要增强责任心。明确教师的责任是什么？教师的责任就是教书育人，释疑解惑，造就高素质的下一代有用人才。二要担负起历史使命。我们的使命是什么？就是再创全州教育事业新辉煌，办出全州人民满意的教育，打造出更有知名度的教育品牌。这个历史使命已完全落在我们的肩上。三要抓好师德教育。师德师风建设是教师队伍建设的重要内容。我县一贯高度重视师德师风建设，认真贯彻落实教育部《关于加强中小学教师职业道德建设的若干意见》和相关教育法规，严格执行《中小学教师职业道德规范》，广大教师忠于职守、为人师表、无私奉献，赢得了社会和家长的信赖，为我县教育改革和发展作出重大的贡献。同时看到：一方面社会进步和教育改革的不断发展深化，对教师职业道德建设提出了更高要求，另一方面当前教师队伍还存在极个别老师赌博、私自有偿补课、体罚或变相体罚学生、贪图享乐等违背师德的现象，严重损害了人民教师的形象，在社会上造成不良的影响。针对这些问题，必须进一步提高广大教师的职业道德素质，增强服务意识，提高服务质量。我们要做到：
（1）进一步提高对师德师风建设重要性和必要性的认识。师德是教师在履行教师职责时所应遵守的思想道德准则和行为规范，是教师思想觉悟、道德品质和精神面貌的集中体现。教师作为人类灵魂的工程师，是学生增长知识和思想进步的导师，教师队伍职业道德素质的高低，直接关系到素质教育的顺利实施和广大青少年的健康成长，直接关系到国家和民族的未来。各类学校要进一步提高对加强师德师风建设重要性和必要性的认识，将师德师风建设放在教师队伍的突出位置，大力提高中小学教师职业道德水平，为全面提高教育教学质量奠定坚实的基础。
（2）开展师德师风教育活动，加强教师职业道德修养。开展师德师风教育，要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，以《中小学教师职业道德规范》、《中小学教师职业道德修养》为准则，着力培养教师的敬业精神和奉献精神，提高教师以身作则、为人师表的自觉性，培养其诚实守信、热爱学生的品质和敢于面对挑战、勇于创新的品格，陶冶高尚的道德情操。
（3）树立教师的良好形象
我们有的学校平时不抓教学质量，上课随随便便，不批改作业，每到考试时，挖空心思，除教师自己作弊外还教学生作弊，有的老师在考试时直接将答案写在黑板上让学生抄；在有人巡视或监考的情况下，就先教会学生如何作弊，例如有意让靠近前后左右课桌的同学相互抄袭，并规定前后左右同学的分数不能相差几分；学生交卷后将学生试卷答案更改等。我们这样做已完全失去了教师的尊严，在学生幼小的心灵中留下深深的印记，对学生的影响是深远的，教育家叶圣陶先生说过：“教育就是习惯的培养”，教育家关鸿羽认为：“行为习惯培养的关键期最主要的是小学和幼儿园，初中还可以弥补一下，到高中基本上不起什么作用了。”按教育家的观点，小学是培养良好习惯的最佳期，如果我们老师这时把那些污七八糟的东西带到学校教学生，就会影响一代甚至几代人，因此，我们必须要从培养什么人的高度来认识和正视这个问题。要大力加强师德师风建设，严肃考风考纪，制订相应措施，杜绝一切教学生作弊的行为发生。
（4）加强教师的组织纪律性
执行《全州县教职工管理办法》、严肃请假纪律、严禁教师私自补课、坚决禁止克扣学生伙食费等。
综上所述，只有班子团结，才能一心一意抓教育；教职工忠于职守，才能一心一意为教育，才算得上是真正地忠于全州人民的教育事业。
（二）以安全卫生工作为重点
1、落实责任，加强学校安全卫生工作。认真学习教育部等部委颁布的《中小学幼儿园安全管理办法》，充分认识学校安全工作的重要性和长期性，责任落实到人；加强对学校安全隐患（含消防设施）的排查，做到常抓不懈警钟长鸣；要按照全区治理校园周边环境的整治工作的要求，召开以创建“平安校园”为主要内容的研讨会，防止校园内暴力犯罪事件的发生；继续加大对禁毒人民战争的宣传教育，巩固“无毒学校”成果；突出抓好季节性的防盗教育，确保学校教学设备及重要物品的安全；强化师生的安全教育，特别要注重对学生防溺水、防交通事故的教育。据统计，在死亡的学生中，溺水死亡所占比例最大，其次是交通事故致学生死亡的比例也较大。同时还要严防火灾、水灾、泥石流、学生攀爬致人死亡事件的发生。
2、增强对学生德育工作的针对性和实效性，认真组织“弘扬和培育民族精神教育月”活动，大力开展以革命传统教育与中华传统美德教育为重点的爱国主义教育活动；加强行为规范养成教育，培养学生良好的心理素质和行为习惯；继续加强德育资源整合，努力构筑学校、家庭、社会一体化的德育格局；积极开展德育科研，不断改进德育工作方法，努力探索德育建设规律；继续加强德育队伍建设，牢固树立“人人都是德育工作者”的意识，努力形成全员参与德育工作的局面，召开全县班主任工作经验交流会；进一步加强珍爱生命教育，不断增强学生珍惜生命意识。严防学生因打架斗殴导致死亡事件发生，严防学生因心理障碍导致自杀行为的发生。
3、规范健全法制副校长制度。充分和真正发挥法制副校长在普法教育和法制教育中的作用，进一步增强师生法制观念，提高师生遵纪守法的自觉性，减少或杜绝在校学生的违法和犯罪行为。
（三）以提高教学质量为中心
1、教学质量与素质教育的关系。教学质量是素质教育最主要的组成部分。素质教育的高低最主要是通过教学质量的好坏来表现出来。
2、理气直壮抓教学质量。教学质量是教育工作的生命线，也是学校的生命线。教学质量的提高不是一天二天，甚至一年两年的事，是一项长期的系统工程，小学、初中、高中三个阶段要同时抓。小学教育是基础教育的基础，对提高初中和高中的教学质量起着至关重要的作用。根据初中教师的反映，近年来，小学教学的质量有所下降。今天的秋季开学工作会议，把全县小学校长召集来的目的之一，就是要增强校长的紧迫性和危机感。切实提高全县小学教师的思想觉悟，认真履行培养下一代的神圣职责，要排除一切困难，扎扎实实地投入教育教学活动。要像对待自己的亲生儿子一样对待每一位学生。初中教育是承上启下基础教育，是青少年学生在人生观、价值观、性格上基本定位的阶段，初中教育直接关系到每一位学生的发展层次。实施“以县为主”管理体制后，在教学管理上有所松懈，这是不正常的，教研室要列出一个切实可行的教育教学管理和评估方案，硬性和弹性管理相结合，努力提高教育教学质量。
3、强化质量意识，加强教学过程管理，努力提高教学质量。严格执行课程计划，下沉管理重心，关注常态下的课堂教学，提高教学管理质效，牢固树立全县教学质量管理一盘棋观念，继续开展全县教学质量检测工作。
（四）以抓好校园建设为保障
1、争取资金改善办学条件。如果仅仅教育质量是全区的品牌，而校园环境却是全区的落后大县，这也不是全州教育的辉煌，只能是全州教育的悲哀。只有抓好校园建设，才能保证师生有一个安全、优美、漂亮的环境进行教学和学习，才谈得上教育的发展和辉煌。
2、做好规划，各乡镇选一个学校作为重点发展。争取创办几所全市一流初中，同时，其它学校也要量财而行，适度发展。
（五）切实做好迎接国家“两基”验收相关准备工作。明年9月国家将对我区进行“两基”验收，自治区已召开了动员大会，对整个验收工作进行了部署，我们必须把这项工作作为一件政治任务来完成，绝不能拖全市、全区的后腿。目前我县“两基”巩固提高工作主要存在的问题：①普九欠债尚有大部分未还清；②仍存在6.4万?的D级危房；③农村中小学运转资金短缺，特别是农村边远山区小学和规模较小的初中公用经费不足的问题比较严重；④学校不同程度地存在初中生辍学问题；⑤教学配套设施和专职管理人员不足；⑥一些学校图书、仪器设备使用率较低；⑦“两基”档案资料有待进一步完备。
针对以上存在的问题，各初中、各乡镇中心校要全面进行自查自改工作：①建立机构，层层签定责任状，分类指导，分步实施，确保各项工作落实到位；②继续依法强化政府行为，完善监督保障的长效机制；③完善经费保障机制，增加投入确保“两基”经费，逐步解决“普九”欠债和危房改造问题；④明确责任，采取多种措施，加大控辍保学工作力度；⑤继续抓好农村中小学现代远程教育项目，尽力解决教学配套设施和专职管理人员不足的问题；⑥认真做好“两基”资料档案建设工作，全面准确反映我县“两基”巩固提高工作所取得的成果。
（六）大力发展职业教育
1、加大宣传力度，更新观念，提高全县人民对职业教育的认识。2005年11月在北京召开了全国职业教育大会，国务院总理温家宝强调指出：大力发展职业教育，是推进我国工业化，现代化的迫切需要，是促进社会就业和解决“三农”问题的重要途径，也是完善现代国民教育体系的必然要求；各级政府要把发展职业教育作为关系全局的大事来抓。要把发展职业教育纳入国民经济和社会发展“十一?五”规划，统筹安排，加大扶持力度。国务院决定，“十一?五”期间中央财政对职业教育投入100亿元，重点用于支持实训基地建设，充实教学设备，资助贫困家庭学生接受职业教育。
2005年12月在南宁召开了全区职业教育大会，为广西振兴职业教育制订了九大工程规划，即：百万技能型人才培养培训工程；千万农村适用人才培训工程；500万农村劳动力转移培训工程；千万成人继续教育与再就业培训工程；百所示范性职业院校建设工程；百个职业教育实训基地建设工程；百县职教中心专项建设工程；万名职业院校教师素质提高工程；职业教育教学改革工程。决定“十一?五”期间自治区人民政府财政提供4亿用于振兴广西职业教育。因此，职业教育大有可为，大有文章可作。
2、成立全州县职业教育中心。我们将争取县委、政府的高度重视，整合教育资源，将有关部门的培训纳入职业教育中心，将职业教育做强做大。
3、加速职教队伍建设，建立一支素质高、数量足的职教师资队伍。加强职教中心领导班子建设，保证职校师资需要。文化课教师从普通中学选拔调入，专业课教师争取从高校毕业生中选拔增补，每年安排在职教师提高培训，同时把不适合在职校工作的教师调离。此外，全县教育工作涉及到方方面面，请各自履行好职责、各司其职，把各自的工作做好。
（七）开学工作
1、开学时间及准备工作
2、加强学校财务管理，坚决治理乱收费
九年义务教育经费保障机制实施后，初中、小学的经费更加紧张。为确保教育教学的正常运转，我们必须有计划、合理地使用好每一分钱。
(1)要加大财务管理的透明度，民主理财，共同监管。各学校必须严格执行财务报帐制度，经办人、证明人、监督员等必须签字。大宗采购必经学校领导班子研究，并报局领导同意，方可按程序办理。同时切实做好校务公开工作，进行阳光操作。
(2)加强学校伙食费的管理。特别要加大采购渠道的管理。绝对不能采购劣质、过期变质或无营业执照商店的物品，以防食物中毒事件发生。不能以次充好，不能虚报、多报以套取金额。食堂管理要做到日清月结，给学生及家长一个明白，给学校一个清白。
(3)各学校必须严格执行局下发的收费文件，不得擅自提高收费标准、另立收费项目。未经教育局同意，任何学校不得擅自收取资料费、加班费等其它费用。（住宿生费用已提高了10至20元）
各位校长，我们要把学校当成自己的家，把学校的事当成自己家里的事，把学校的钱当成自己家里的钱一样来珍惜。我相信，在县委、政府的关心重视下，有社会各界和全县人民的大力支持，有广大教育工作者的共同努力，全州的教育事业一定会再创新的辉煌。