2020年领导干部准则条例民主生活会发言材料

领导干部准则条例民主生活会发言材料

一、全面了解《准则》《条例》的具体要求

(一)、《准则》的主要内容

《中国共产党廉洁自律准则》，是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规.修订后的《准则》共8条、281字，分为导语、党员廉洁自律规范、党员领导干部廉洁自律规范等3部分，可概括为“四个必须”“八条规范”。主要内容包括：

一是重申党的理想信念、根本宗旨、优良传统作风、高尚道德情操等“四个必须”原则要求：

必须坚定共产主义理想和信念;

必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨;

必须继承和发扬党的优良传统和作风;

必须自觉培养高尚道德情操。努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性。

二是围绕正确对待和处理“公与私”“廉与腐”“俭与奢”“苦与乐”的关系，对全体党员提出“四条规范”;

坚持公私分明，先公后私，克己奉公;

坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事;

坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约;

坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。

三是围绕廉洁从政，从公仆本色、权力行使、品行操守、良好家风等方面，对党员领导干部提出要求jc更高的“四条规范”：

廉洁从政，自觉保持人民公仆本色;

廉洁用权，自觉维护人民根本利益;

廉洁修身，自觉提升思想道德境界;

廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。

与2010年1月颁布实施的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》相比，修订后的《准则》紧扣“廉洁自律”，覆盖全体党员、突出“关键少数”，强调自律，重在立德，充分体现全面从严治党要求，成为向全体党员发出的道德宣示。

(二)《条例》的主要内容

新条例将2003年颁发条例的10类违纪行为整合为六类：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，并明确列出每一类的“负面清单”，群众纪律、生活纪律都是旧条例没有的，成为广大党员的基本底线。

1、对违反政治纪律行为的处分。政治纪律是党组织和党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一的根本保证，所以《条例》将政治纪律作为六大纪律之首。对比旧条例，新条例政治纪律“负面清单”出现了三个新提法：“妄议中央大政方针，破坏党的集中统一”、“在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本”、“对抗组织审查”。

2.对违反组织纪律行为的处分。对比旧条例，新条例组织纪律“负面清单”新增规定：党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，情节严重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。同时新增规定：违反有关规定取得外国国籍或者获取国(境)外永久居留资格、长期居留许可的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。此外，组织纪律“负面清单”中的新提法还有“非组织活动”、“不如实向组织说明问题”、“不执行请示报告制度”、“不如实报告个人事项”，以及“篡改、伪造个人档案”等。

3.对违反廉洁纪律行为的处分。第八章，共25条违纪行为200多项。新增规定：搞权色交易或者给予财物搞钱色交易的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。条例对于这方面的规定更为严格。如违规接受礼品、礼金和服务等行为，不仅规定了不准收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡，或者收受其他明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡，而且还明确了向从事公务人员及其配偶、子女等亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡也属于违规。也就是说，不仅不能够拿，而且还不能够送，否则都是违规。这是过去所没有的。

4.对违反群众纪律行为的处分。新增侵害群众利益、漠视群众诉求、侵害群众民主权益等内容，“不按照规定公开党务、政务、厂务”和“救灾救济款物分配优亲厚友、明显有失公平”等，均被列入“负面清单”中。此外，还首提“形象工程”：“不顾群众意愿，盲目铺摊子、上项目，致使国家、集体或者群众财产和利益遭受较大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分”。

5.对违反工作纪律行为的处分。第十章，共13条70多项。新增了两个新提法：“不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力”;“干预和插手市场经济活动”。

6、对违反生活纪律行为的处分。生活纪律“负面清单”将旧条例中的“与他人通奸”、“包养情妇(夫)”提法，修改为“与他人发生不正当性关系”，并提出：利用职权、教养关系、从属关系或者其他相类似关系与他人发生性关系的，从重处分。范围扩大到“与他人发生不正当性关系”，使纪律处分的面更宽更严。

(三)学习《准则》《条例》需要正确认识的几个问题

1、不许妄议中央大政方针是否以后不准提批评意见。新条例有不准妄议中央大政方针。有人提出，中央这一条规定，是不是以后就不让人讲话了?是不是就会妨碍党内民主?所以，对于这一条内容，我们要有一个正确的理解和把握。对此要搞清四点：一是什么叫妄议?妄议显然是没有根据、没有事实地议论。按照党章的规定，在党内，我们是有权力来进行有根据、有事实在党内开展批评。显然，妄议不是有根据、有事实的。二是内容强调的是什么?是大政方针，并不是针对党和国家的所有政策，也不包括任何一项具体工作。三是“妄议中央大政方针”和“破坏党的集中统一”这两句话是连在一起的。是一个整体，不能断章取义、不能分开。四是新规还有前置条件。“妄议”是通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，这个前置条件不能忽略。

我党历来强调民主集中制，强调批评和自我批评，强调要听取批评和建议，强调党内民主。对中央大政方针如果有不同看法，可以通过内部渠道提，这也是历来的做法，但是不能公开发表，造成不良影响，更不能妄议。

2、同学聚会、战友聚餐是否都不能参加。新《条例》第68条规定“党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，情节严重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。”那么，是否以后同学聚会、战友聚餐都不能参加了?这里要注意《条例》中的两个限定：一是“党员领导干部”;二是“违反有关规定”，这里的规定指的是2002年中央纪委、中央组织部和总政治部联合下发的《关于领导干部不得参加自发成立的“老乡会”“校友会”“战友会”组织的通知》，其中明确规定，领导干部不得参加自发成立(未经民政部门登记注册)的老乡、校友、战友之间的各种联谊会之类的组织，不得担当这类联谊会的发起人和组织者，不得在这类联谊会中担任相应职务;不得借机编织“关系网”，搞亲亲疏疏，团团伙伙，更不得有“结盟”、“金兰结义”等行为，不得用公款报销此类活动经费。

3、党员可不可以炒股。新《条例》第88条第三款提到了“买卖股票或进行其他证券投资的”，很多人疑问：“难道以后党员都不允许炒股了?”实际上，这一条的处分情形是有前提的：“违反有关规定从事营利活动”。那么，“有关规定”指的是什么规定呢?关于买卖股票问题，在1993年10月，党中央、国务院作出了关于党政机关县(处)级以上领导干部不准买卖股票的规定。当时在国家证券市场监管机制还不够健全的历史条件下，这一规定对于促进党政机关领导干部廉洁自律，保证证券市场健康发展起到了非常重要的作用。随着中国证券业监管制度的逐步健全，特别是《证券法》的颁布实施，证券市场的监督管理越来越规范了。为此，在2001年4月党中央、国务院决定有限制地放宽对党政机关工作人员买卖股票的规定，出台了《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》。主要有以下几类人员不得买卖股票：上市公司的主管部门以及上市公司的国有控股单位的主管部门中掌握内幕信息的人员及其父母、配偶、子女及其配偶，不准买卖上述主管部门所管理的上市公司的股票;国务院证券监督管理机构及其派出机构、证券交易所和期货交易所的工作人员及其父母、配偶、子女及其配偶，不准买卖股票;本人的父母、配偶、子女及其配偶在证券公司、基金管理公司任职的，或者在由国务院证券监督管理机构授予证券期货从业资格的会计(审计)师事务所、律师事务所、投资咨询机构、资产评估机构、资信评估机构任职的，这些党政机关工作人员不得买卖与上述机构有业务关系的上市公司的股票;掌握内幕信息的党政机关工作人员，在离开岗位三个月以内，继续受该规定的约束。由于新任职务而掌握内幕信息的党政机关工作人员，在任职前已持有的股票和证券投资基金必须在任职后一个月内作出处理，不得继续持有。

领导干部准则条例民主生活会发言材料

为要深入学关于“四个全面”的重要讲话精神，认真贯彻中央八项规定精神、坚决反对“四风”、持续抓好整改落实，着力解决党内生活不经常、不认真、不严肃，一些党员干部组织观念淡薄、组织纪律涣散，以及作风漂浮、不干事、不担责等问题，自觉维护党的团结统一，确保公司党员干部在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，促进公司各项事业健康稳步向前发展。中支党委结合实际，对党委班子近年来组织建设、思想建设、作风建设和业务发展实际进行了认真对照检查，在征求群众意见的基础上，反思了问题及原因，认真研究了整改方向。

一、领导班子政治纪律和作风建设的总体情况

党的十八大以来，我公司党委班子牢记使命，履职尽责，自觉遵守党章，严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，严肃政治纪律，加强作风建设。坚定正确的政治方向，在思想上、政治上和行动上同为党中央保持高度一致，认真贯彻落实党的十八大精神和中央、保监会、总公司关于贯彻落实八项规定的决策部署，旗帜鲜明，立场坚定。认真贯彻落实中央八项规定和总分关于廉洁自律的若干意见，切实做到政令畅通，令行禁止，领导班子作风建设取得新进展。

(一)遵守党的政治纪律方面

在政治思想上，中支党委始终与党中央保持高度一致。在重大原则问题上旗帜鲜明，在贯彻党的路线方针政策时坚定不移。严格遵守《党章》和党内各项法规制度，切实增强政治敏锐性，在思想、政治和行动上自觉与党中央保持一致。结合当前国内外的形势，中支党委不断提高政治敏锐性，增强党性观念，带头严格执行党的政治纪律，坚决维护党中央的权威，坚决维护党的集中统一，坚决贯彻党的路线方针政策，始终站在党和人民的根本利益的立场上，始终同中央保持一致。在各项重大问题上，能严格按照集体领导制和民主集中制原则讨论重大事项，形成决策决议，较好地做到科学决策、民主决策。能够依法合规经营，保证了令行禁止、政令畅通，较好地发挥了党员干部的模范带头作用。

(二)学习党和国家方针政策，增强大局意识方面

我公司党委认真学习贯彻党的十八大报告和十八届三中全会、四中全会决定、《系列重要讲话读本》、党章、中央关于严格党内生活的有关规定、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等学习材料，组织学习保险业新国十条、中央经济工作会议和控股公司及财险公司相关会议精神，进一步增强政治意识、大局意识、党的意识、廉洁自律意识和遵纪守法观念，增强干事创业的责任心和推动改革发展的自觉性，切实把思想统一到中央部署要求上来。

(三)遵守“八项规定”和公司实施细则、转变工作作风情况

中央政治局出台轻车简从、精简会议、规范出访、改进文风等“八项规定”，具有很强的针对性和指导性。这是党中央关于从严治党、从严管党新要求。党委一班人认真组织学习中央“八项规定”，结合实际制定了工作方案，明确了责任分工、任务指标分解等工作措施。形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。公司党委修订完善了《党委议事规则》、《党委中心组学习制度》，促使党委一班人敬畏组织、敬畏法律、敬畏制度、反腐防腐惩腐的新机制、新制度、新氛围已经形成。进一步加强和改进调查研究工作，党委成员能带着具体问题下去，不是泛泛而谈地听汇报、走过场。提倡和形成良好的会风。严格控制各类会议活动，提高会议效率和质量。我们坚持开短会、讲短话，可开可不开的一律不开。切实提高责任意识。在严控公务支出，简化考核评比等方面作出了具体规定，把务实、求实作为工作的出发点。

(四)强化各项监督检查，确保作风建设措施“接地气”

加强对中层以上党员领导干部改进工作作风的督促检查，健全领导干部“一岗双责”制度，加强重点岗位廉政风险防范。要求各部门、各机构每年向公司党委汇报一次党风党纪执行情况，组成检查小组，对公司党风党纪贯彻落实情况、行风政风情况进行专项检查，切实保证廉洁自律和合规经营落到实处。严格落实公务接待管理制度和公务用车管理制度，公务接待得到有效控制，公车管理、公款消费、公务接待进一步规范。

二、党委班子建设存在的突出问题

根据中央和中华保险的要求。中支党委认认真真“照镜子”,老老实实“正衣冠”，重点查找党委工作、班子建设、队伍建设存在的问题和不足。

(一)在落实八项规定方面存在的问题

1.部分干部职工节约意识还不够强，自觉性还不够高;

2.公司厉行节约的工作机制还有待进一步完善。

3.深入基层调查研究不够，工作作风不够扎实，缺少敢于争先的进取精神。

(二)在四风方面存在的问题

⑴形式主义方面

1.工作布置的多，检查落实的少。

2.工作重规划、轻实施、轻细节。

3.以会议落实会议，不注意深入实际调查研究。

4.对制约四级机构发展的问题解决不够，总认为是保险市场混乱，在客观上找借口多，在主观上下功夫少。

5.班子成员之间真正开展批评与自我批评不够，相互表扬的多，批评的少。

6.班子成员对政治理论学习重视不够，深入理解不够。

7.公司的执行力有梗阻现象，影响工作高效运转。

⑵官僚主义方面

1.主动服务的意识不强。

2.组织机关部门下基层检查工作少，解决基层问题的效率不高，上下联动需要加强。

3.对四级机构和一线员工关心不多、爱护不够、帮助不够、指导不够、教育不够。

⑶享乐主义方面

1.在招待客户和迎来送往仍有吃喝现象。

2.艰苦奋斗思想淡化，创业激情不足。

⑷奢靡之风方面

在经营管理中，缺乏艰苦朴素、精打细算、勤俭节约的意识。

(三)在履职尽责、攻坚克难等方面存在的主要问题

1、在价值管理的理念不强，度中支系统处于亏损近千万元，拖累了全省系统经营业绩。

2、不善于研究变化的市场，应对竞争的手段老套，考核办法与市场衔接不够，个别同志甚至有等靠要思想，导致业务发展徘徊不前。特别是以来，市场竞争激烈，我公司开拓新业务不够，稳固存量业务不力，整体业务处于滑坡状态。

3.对渠道业务、大项目业务，投入的时间、精力不够。对调优结构、促进发展有畏难情绪，有粗放经营思想。

四、存在问题的主要原因

通过这次党委一班人召开民主生活会及会前组织学习，我们深刻地认识到，公司的“四风”现象表现不一，症状多样;工作标准不高，得过且过;履职不到位，业务乏力。但究其根源，理想信念问题、思想作风问题是存在上述所有问题的直接根源。

(一)理想信念不够坚定。

一是不够重视政治理论学习。以日常工作忙为借口，对机关政治理论学习不够注重，虽然也组织了职工晨会，但对党的路线方针政策宣导不够，对公司发展战略灌输不够，特别是党委中心组学习制度不够经常化。有时即使学了也是浅尝辄止存在片面性，缺乏对理论的系统研究和深刻理解。

二是科学理论武装建设不够。没能很好地运用马列主义、毛泽东思想和改造世界观。导致人生观不清晰、宗旨观不牢固，安于现状不思进取，创业激情和开拓精神消退。

三是理论与实践有所隔离。学风不实，忽视了理论与实践的辩证关系，始终如一地运用理论解决实际问题的能力还不够强，导致运用理论指导保险工作不够，紧密结合中华保险中心工作谋大事、议大事不够。在。

(二)宗旨意识不够强。

一是还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为群众服务的公仆意识。导致工作上群众观念淡薄，主观意志成份多，形式主义成份多，服务员工、服务基层、服务社会意识淡薄。二是以文件落实文件，重眼前事务、轻打基础管长远建设。三是深入基层调研指导不够，对基层反映强烈的问题重视不够，根源在于我们在工作态度上没有认真想清楚“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的问题。

(三)党性修养有所减弱。

一是世界观、人生观、价值观有所偏差。虽然口头上也讲在改造客观世界的同时加强主观世界的改造，但往往落实在行动上就只注重前者而忽视后者，重业务工作轻政治思想教育，致使在多元化社会思潮及社会不良风气的侵袭下，马克思主义政治立场还站得不够稳，共产主义政治信仰还不够坚定。

二是党性原则不够强。存在民主集中制执行不够到位、不善于运用批评与自我批评的武器开展健康有益的思想斗争等问题，从本质上看是党性原则不强和党风不正的表现。从思想根源上在于领导集体对领导干部党性要求有所放松，领导班子成员考虑个人荣辱进退多了，考虑员工利益和全局利益少了。

三是求真务实意识不够强，改革创新能力不足。满足于表面上不出问题，对发展中的新情况新问题缺乏透彻的分析研究，对基层机构和广大员工的工作经验缺乏及时的总结提炼，对基层群众提出的问题缺乏有效的解决办法。缺乏创造性开展工作，对新业务增长点培养不够，对调优增效重视不够。

党委一班人存在的突出问题及其原因，反映出我们在自身思想政治素质和领导能力水平上存在着差距。从思想根源上剖析，在于我们用科学理论武装不够，在自觉进行世界观、人生观、价值观改造上下功夫不深，宗旨意识不够强，这是造成“四风”突出问题的根本原因。

五、今后整改措施和努力方向

1、重视理论学习，做勤学善思的表率。进一步建立完善党委中心组学习制度。中支党委和领导班子成员不仅要系统的学习，还要学习研究党和国家的政策，熟悉相关法律法规，见微知著，学以致用，努力站在服务社会的角度狠抓业务发展，坚持用学习来提高自己的政治和理论水平。

2、加强党性修养，做争先创优的表率。始终坚持按照《党章》对党员的要求，严格要就自己，不断校正自己的世界观、人生观、价值观。进一步增强纪律观念，自觉加强党性锻炼，遵纪守法，廉洁奉公，做到为民。务实、清廉，在工作上争创一流业绩，在管理上起表率和带头作用。

3、积极开拓进取，做求真务实的表率。党委一班人要讲政治，讲大局，爱岗敬业，勇于担当，见贤思齐，始终把工作放在首位。坚持实事求是，一切从实际出发，不弄虚作假，不搞形式，遇到问题多问计员工和基层，努力提高经营管理水平。

4、坚持心系群众，做为民服务的表率。要敢于、善于倾听基层、员工和客户的意见，把各种批评意见当做鞭策自己的忠言，把员工答不答应、社会满不满意作为一切工作的出发点和落脚点，把基层的合理要求当做自己的事，始终尽力而为，时刻以一颗真心、一份真情，耐心、细致、合法的去做群众工作。

5、切实正风肃纪，积极创建廉洁型机关。一是认真贯彻落实党纪条规。深入学习《党章》、《党纪处分条例》和《廉洁从政准则》，贯彻落实中央八项规定，做到头脑清醒，警钟常鸣。二是正人先正己。党员领导班子要以身作则带头率先垂范，要求一般党员干部做到的，领导首先要自己做到，要求一般党员干部不做的，领导首先要自己不做，切实做到令行禁止。三是坚决执行党的纪律。对胆敢以身试法、顶风违纪行为发现一起处理一起，决不姑息决不手软，坚决依纪依法严惩不贷，切实正风肃纪。

6、认真开展批评与自我批评。党员领导班子成员要过好双重组织生活，自觉参加所在党支部组织生活，接受党员群众监督。坚持真理、修正错误、有错必改，敢于并善于运用批评与自我批评这个武器，积极开展经常性的谈心交心活动，开好领导班子民主生活会，做到真心听取意见、真情交流思想、真正查找突出问题、真挚表达努力方向，努力增强领导班子自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

8、密切联系群众，积极创建服务型机关。一是针对党员领导干部浮在机关不接地气的问题，要进一步健全领导干部调查研究制度和领导干部基层联系制度。每年初确定党委一班人重点调研课题，每位党员领导班子成员要深入基层机构开展调查研究，形成高质量的调研报告。每位党员领导班子成员和各部门要从分管工作实际出发，建立基层联系点，经常深入联系点走访调研，掌握实情，指导开展工作。领导干部要积极主动地到矛盾问题多、工作推动困难的地方去，及时为基层、为员工排忧解难。

9、切实解放思想，做开拓创新的表率。加快转变不适应发展需要的思想观念和方式方法，要以创新服务推动业务发展。要在全系统上下形成追求卓越的共识、精神、干劲和制度，把每一位干部员工的自信心都充分提振起来，把每一位干部员工的积极性都充分调动起来，大力组织保费收入，积极优化险种结构，认真实施优赔增效，努力扭转被动局面，为实现公司战略规划贡献自己应有的力量