解放思想的程度,决定着改革的深度、开放的力度、发展的速度。当前,零陵正处于决胜全面小康的攻坚期、转型发展的黄金期、建设品质活力城市的关键期,改革发展千头万绪,困难挑战纷繁复杂,迫切需要解放思想、启迪思维,勇于创新、敢于突破,纵深推进“六大战役”“三大品牌”“五个打造”。
一、解放思想要聚焦问题、敢破敢立。找准问题是解放思想的起点,解决问题是目的。要坚持问题导向,冲破障碍,打破桎梏,以思想大解放引领经济大发展。一是破除安于现状的观念、树立奋发有为的担当意识。经过近年来的大干快上,一些同志期待放慢脚步、松松劲、缓缓气。特别是面对经济下行压力加大的严峻形势,拿不出实招硬招,创不出特色亮点。解放思想,就是要引导广大干部破除安于现状的思想,树立起“能快则快、好中求快”的发展意识,“不进则退、小进也是退”的忧患意识,“人一之、我十之,人十之、我百之”的拼搏精神,切实担当改革发展的重任。二是破除畏首畏尾的观念、树立敢闯敢试的实干意识。随着作风建设持续推进,少数干部觉得“要求严了”“约束多了”,进而为官不为、不敢干事,甚至缺乏“拿来主义”的勇气。解放思想,就是要引导广大干部破除畏首畏尾、为官不为的观念,敢破框框、敢闯新路、敢作敢为,不断开创政府工作新局面。三是破除因循守旧的观念、树立敢为人先的改革意识。经济新常态下,一些同志思想僵化、因循守旧,不敢破“惯例”、超越“本本”,时常陷入“新办法不会用、老办法不管用,硬办法不敢用,软办法不顶用”的窘境。解放思想,就是要从因循守旧、固步自封的状态中突破出来,树立起“不破法规破常规”的改革精神、“勇攀高峰创一流”的争先精神,以新理念、新思想来谋划推动工作。
二、解放思想要敢想会想、敢干能干。打破思维定势,突破工作常规,用新理念、新思路、新方法破解发展中的难点问题。一是在转型发展、跨越发展上敢想敢干。发挥零陵历史名城、资源富城、旅游新城优势,突出把文化旅游作为转型发展的主攻点、引爆点,按照“全域规划、产业融合”的思路,加快推进以 “零陵古城”为龙头、以魅力小镇为节点、以乡村旅游为支撑的“进城、下乡、入水”全域旅游发展,高端策划文化旅游“十个一”工程,促进旅游升温。突出城镇提质,全力推进城市创建,加快推进文化旅游、汽车交易、商贸物流、花卉苗木“四大中心”建设,促进产业集约集聚、交通互联互通、服务共建共享,打造潇湘城市群主中心。突出“园区升级”,加快招商填空、建厂达效、产城融合,促进实体经济发展,培育打造河西工业园、锰产业园“双百亿产业园区”。二是在创新机制、破解难题上敢想敢干。实施创新引领,突破常规,破除妨碍发展的体制弊端。要善破融资难题。敢于用明天的钱办今天的事,敢于用社会的钱办发展的事,敢于用债券、中票、私募、基金等方式融资,用PPP、EPC、EPCF等模式合作,做大做强城投、交投、旅投、农投四大投融资平台,全年融资30亿元以上,破解重点领域建设资金不足的问题。要善破征拆难题。推行土地房屋划片征收,加大实物安置与货币补偿,坚持先安置后拆迁,坚持依法拆迁、和谐拆迁、集中拆迁,敢于解决被征地农民养老保险问题,敢于对非法建筑依法停水、停电、停气,坚决打赢控违拆违、征地拆迁攻坚战,全年储备土地8000亩以上、拆违10万平方米以上,保障重点项目建设。要善破实体经济发展难题。设立工业发展专项资金5000万元,搭建“助保贷”平台,有力促进异蛇、锰冶炼等产业振兴发展。针对锰冶炼企业电价过高的问题,积极协调省市电力部门支持,帮扶鑫城等符合产业政策、有复产条件的骨干企业复产,提振企业发展信心。三是在招商引资、开放合作上敢想敢干。以开放的心态、胸怀和视野,在全方位、宽领域、多层次谋求发展。要敢于让利促开放。在依法依规、符合中央、省、市要求的前提下,敢于给政策、舍得给政策、善于给政策,依托丰富的锰、农产品和文化旅游等优势资源,创新开展委托招商、以商招商、产业链招商,大力引进一批新能源、新材料、电子信息、农产品加工等重点产业。要敢于放权强平台。进一步理顺园区管理体制,赋予园区较大的经济与社会管理权限,成立园区投融资公司,推动园区规划布局、产业发展、基础设施和管理服务全面升级。要敢于简政优环境。以打造最优环境为目标,加快政府职能转变,推进放管服改革,实行并联审批制、全程带办制,着力营造风清气正的政治环境、积极作为的干事环境、亲商安商的创业环境。
三、解放思想要敢于担当、真抓实干。要把解放思想的落脚点放在敢于担当上,落实到真抓实干上。一是攻坚克难“干”。在推动项目建设上,围绕全区“六大战役”“三大品牌”重点项目建设,敢于攻坚克难、动真碰硬,发挥项目指挥部在征地拆迁、矛盾调处等方面的攻坚作用,在成功破解南津路提质改造、零双一级公路等项目难题的基础上,集中破解影响项目建设的节点难点问题,全面推进项目提速提质。在历史遗留问题的处理上,坚持“依法依规、尊重历史、实事求是、合情合理、以人为本”的原则,以“白天解决新问题,晚上解决老问题”的担当,以问题倒逼进度,在1至7月解决77个城建遗留问题的基础上,再加力、再攻坚,加快推进51个存量问题的化解,为“城镇提质”扫平障碍。二是尽职尽责“干”。在全面建成小康零陵的征程上,需要我们在解放思想中忠诚履职、尽职尽责,做到“不退、不拖、不躲”。“不退”,就是要迎着困难上、奔着问题去,敢于勇往直前、冲锋陷阵;“不拖”,就是要第一时间解决问题,第一时间化解矛盾,第一时间攻克难关;“不躲”,就是要面对困难不躲闪、面对矛盾不回避,全力打赢“六大战役”。三是敢于担当“干”。要在推进重点工作上勇于担当。区委区政府确定的重点工作,无论是牵头部门还是参与部门,都要全力以赴、全身投入,决不允许讨价还价、拈轻怕重。要在维护社会稳定上敢于担当。义不容辞扛起发展稳定第一责任,全面深化法治零陵、平安零陵、和谐零陵建设,在解决群众反映的热点难点问题上动真情,在事关安全生产问题上下陡手,坚决遏制群体性事件和重大安全事故的发生。要在管党治党上敢于担当。敢管敢严、真管真严、长管长严,把抓落实的重心放在一线,深入抓、具体抓、抓具体,把“实、干、兴”贯穿到政府工作的全过程和各环节,提高政府的执行力和行政效能。要在容错机制上敢于担当。认真落实市委出台的《关于为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责的若干意见》,全力支持政府班子成员放心放胆放手去干、去试、去闯,努力营造鼓励干事、支持创业、容许失误的良好环境。
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