公务员工资调整的建议和看法文件执行时间(二)

保持相对稳定的公务员队伍，对于政策落实与经济社会的建设和发展，都将是不利的。以深圳等发达地区为例，由于当地企业工资水平较高，如果公务员薪酬没有吸引力，根本无法招录到合适的人才。

　　应涨多少合适?

　　涨薪或以两三成为宜

　　中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵认为，给公务员涨工资或称完善公务员薪酬结构制度会成为与双轨制并轨紧密相连的一项工程。不过预计有关部门将在财政承受能力和人力成本支出需求间寻找平衡点，公务员工资增长的幅度应该相对有限。

　　中国政法大学财税法研究中心主任施正文教授进一步介绍，由于目前我国经济下行，财税收入步入中速增长时期，而且在民生和社会建设等多方面还有巨大的支出压力，因此对于为公务员涨工资的问题，应该采取财政控制总量的方式。同时为了避免造成更多更大的不公平，公务员工资增长比例不宜过高。也就是说，财政对于公务员工资的支出，增幅可以超越个位数，但应以两成左右为宜，绝对不能增加太多。

　　程延园表示，公务员涨工资具体来说应该考虑三方面因素，一是要补历史欠账，以前因长期未涨在物价和通货膨胀等方面所受的损失应该加以弥补;二是要考虑未来因素，如未来公务员参加医保等社保所需的缴费，也要提前计算在内;三是考虑到公务员职业要求高、责任大的特点，为保持其职业吸引力，涨工资的额度应该略高于其今后各项社保的支出额度。她认为，具体来说，公务员群体的涨薪幅度，或以提高两三成为宜。

　　专家建议

　　削减不合理津补贴种类

　　对于我国公务员薪酬体系的建设，程延园建议应以制度建设为先。不过由于调整公务员基本工资标准可能涉及修改一系列规章制度，难度较大且周期较长，因此制度建设的过程不会一蹴而就。

　　程延园还提出，对于公务员收入问题可以考虑借鉴现在企业最低工资和工资指导线的类似方式，设立各级别公务员收入的高、低限额，采取降高、稳中、提低等方式，防止个别地方借此滥发钱，使公务员收入增长处于合理范畴之内。

　　更重要的是，目前一些地方种类繁多的津贴补贴是需要砍掉或者缩减、合并一部分的，有关部门可以在这次提高公务员的待遇标准时，进一步规范津贴补贴的名目，要求地方撤销不合理的津贴补贴。但考虑到各地经济水平差距较大，可给予地方一定灵活性，允许津贴补贴标准在调整时适当考虑当地经济发展水平的因素。

　　工资津补贴比重应换位

　　不过程延园也明言，从长期来看，形成公务员工资正常增长机制，改变其不合理的工资结构，建立符合当今社会现状的工资体系，使基本工资成为大头