公务员加薪应实行社会听证(二)

他还建议，可制定长期、短期的公务员加薪计划，在召开听证会的基础上起草草案。地方人大可结合各地实际，制定本地的具体办法。此外，公务员加薪要坚持“适时、适度、适当”的原则，以国民经济的发展情况和生活费用价格指数为依据，科学、合理、协调地进行公务员加薪。

　　北京大学力学与工程科学系教授刘凯欣代表认为，公务员加薪应掌握好时机，与社会经济发展同步。加薪的前提必须是国民收入普遍有显著提高，并且公务员为公众提供了更为高效优质的服务。他同时建议对公务员加薪问题最好能够制度化，机制要合理，收入要透明、公平。

　　“目前在我国人大代表的构成比例中，官员所占比例太多了，而非官员占的比例又太少了。”据中央党校教授王贵秀所做的统计，在当届全国人大的将近3000名人大代表中，有近70%的代表是官员。这意味着，70%的人大代表将成为公务员加薪的受益者，他们对公务员加薪的建议进行审议，这个建议通过的可能性就比较大了。因此，如果在这一状况未得到根本改善时，就由人大审议“公务员能否加薪”，反而有可能将不恰当的加薪措施合法化。

　　王贵秀教授认为，从长远的角度来看，“公务员加薪通过人大”是必由之路，但前提应该是人大代表的构成比例实现基本协调。在目前的情况下，要给公务员加薪，最好还是邀请具有广泛代表性的社会各界人士举行听证会，并发动民众进行讨论，在社会各界对加薪方案基本达成共识之后，再提交人大审议。只有这样才能避免公众产生不必要的疑虑，才符合“和谐社会”的基本精神。

　　记者在网络论坛上看到，署名张若渔的网友指出，公务员的工资全都出自纳税人所缴纳的税金。从这个意义上说，公务员工资属于公共支出的一部分，有着强烈的社会属性。因此，对于这种关乎社会大多数人利益的公共问题，应该给予公众自由表达和公开辩论的机会。

　　张若渔认为，合理的公务员加薪程序应该是政府提出加薪申请——纳税人听证——报人大审议批准——交财政实施——实施结果分别向人大和政府备案，而且要在加薪前将涨幅向社会公布并听取反馈意见。人大及其常委会也应当切实担负起宪法和法律赋予的神圣职责，促进包括公务员加薪在内的各项财政政策的公开、公正、透明，并使之制度化、规范化，打造“阳光财政”，管好和用好纳税人的钱。