公务员工资改革：忙闲不均、收入悬殊(二)

重庆渝西地区一位乡镇领导朱开明(化名)也告诉记者，自己所在的镇上，一般科员平均月收入不到2000元。不少刚参加工作才两三年的公务员，就已经受不了乡镇工作辛苦、收入低，纷纷想办法调回县城工作。

“对比在发达地区工作的同学，差距非常大”

　　朱开明说，公务员群体很复杂，收入差异也很大。“目前，年轻公务员收入相对偏低，而且越是基层、越是边远地区的公务员，收入就越低。”

　　杨敬(化名)是西部某国家扶贫开发重点县的乡镇工作人员，他告诉记者，乡镇工作十分繁杂，经常要到边远的山区村屯去，乘车加步行有时要三四个小时。有公车的时候还好，许多时候没有公车，需要自己骑摩托车去，不但辛苦，而且还要自己负担油费。

　　“我工作12年了，还是一个科员，每月工资2000多元，前几年贷款在县城买了房子，每月房贷是1300元，生活压力很大。杨敬说。

　　记者了解到，乡镇公务员虽然在基层工作，和农民打交道，但是他们中许多人往往都选择在县城买房、安家，调动工作回县城是许多乡镇公务员内心深处的“希冀”。

　　“同样的工资待遇，谁不想在县城工作，反正我们这里有本事的都调走了。留下的人，也有不少不安心待在基层。”杨敬说。

　　蒋和平与杨敬差不多，也是在边远地区——中越边境的广西靖西县工作，现任县委宣传部科员，每月收入是2000元多一点，这已是今年广西调整靖西县干部津补贴后才达到的水平，此前只有1600元左右。

　　“除去400元房租，仅够基本的生活开销，存不下什么钱。同样是做公务员，对比在发达地区工作的同学，差距非常大。”蒋和平说。

　　据了解，目前我国公务员工资由职务工资、级别工资、津贴和奖金等构成。其中，前两项实行全国统一标准，由中央和地方财政支付，已于2006年开始执行，后两项则主要由地方财政支付，目前尚未规范执行到位。

　　西部一位县级干部告诉记者，我国地域差异巨大，公务员待遇也因此不同，比如说省一级的公务员，其工资待遇由省一级财政负责，十分有保障，市县一级的公务员，其收入要受到当地财政实力的制约，财政大市和财政小市之间差别不小。

隐性福利正遭清理 灰色收入因人而异

　　在重庆市某部门工作的公务员刘华(化名)看来，前些年，进入公务员系统，能够享受的一项较好福利就是分房。刘华于上世纪80年代末参加工作，先后在区县和市级部门任职，期间先后获得两套福利房，目前折合市场价已经超过130万元。

　　刘华说，我现在每月能够拿到手的收入，一般在5500元左右，和同年龄段有类似资历的人比较，许多都比我高出不少。但福利房确实是我享受到的较大财富，这也是以前不少公务员的“奔头”之一。

　　“收入少点没关系，只要能分到一套房，就能少奋斗10年。”刘华告诉记者，如今随着公务员住房制度改革不断深化，新进公务员几乎都不可能再享受分房这样的福利待遇了。

　　不仅分房等大福利渐行渐远，而且随着中央八项规定的实施、反腐败的推进，许多逢年过节的小福利也正在被清理。 小刘是西部某市委机关的一名科员，说起中央各项禁令对公务员的影响，他坦承确实很大，隐性福利像海绵中的水一样被拧干了，工资不高的他感受明显。

　　小刘给记者算了一笔账：过去，年底有一笔绩效奖，大概四五千元，遇到国庆、中秋、元旦等节日一般发1000元，平常还可以报销一些电话费、打的费，现在这些福利都没有了，保守估计年收入减少一万元左右。

　　“公务员的工资并不高，我每月的工资不到3000元，这些福利突然没有了，对生活肯定有影响啊。”小刘说。

　　不少公务员告诉记者，现在，一些不正规的津贴、补贴、奖金等发放乱象确实在很大程度上被抑制，但在个别政府机构或者政府全额拨款的事业单位中，也还是存在着类似项目费、管理费这样公职人员除正常工资之外的收入。

　　此外，对于灰色收入，接受采访的公务员表示，这肯定是部分公务员的重要收入来源，尤其对于党政领导干部而言，他们手中有权，在现在监督还不够健全的情况下，只要他们愿意，相关的灰色收入就可能随之而来。

　　“有的政府部门干部手中掌握公共资源的分配权或行政审批权，利益相关方多多少少要送点土特产、小红包‘意思’一下。”一位基层公务员说，但对于大多数公务员来说，这种收入极少或者根本没有。