2019新疆辅警工资待遇标准及改革最新消息(三)

研讨会上，周凤文分享了一段自己的工作经历：1997年派出所警力配备的标准是，农村所5人，城郊所10人，城区所15至20人，现在快20年过去了，警力不增反降。派出所里的5人，所长1名，要负责开会、处理事务性工作，户籍警1人，110接处警2人，只有1名民警能够出警，派出所为了完成每天繁重的工作任务，往往要配备相当于正式民警3至4倍的辅警，有时协警穿着警服就出去办案了。

“这样肯定要出问题。”内蒙古呼伦贝尔市副市长、公安局局长王树泉说，“在警力配置问题上，各地普遍反映警力不足;民警素质参差不齐，改革首先就要明确什么样的机构、单位、警力配备标准是多少。随着社会经济的不断发展，在城区、城郊、农村设置不同编制标准，并留有一定的发展余地。”

“一句话，就是与地区发展水平有效结合，明确各层级、各警种科学编制问题。”黑龙江垦区公安局局长徐连斌补充说。“建议中央编和地方编双轨并行，可以借鉴联邦警察模式，省里条件好的可以实行部分地方编制。”

部分地方的改革探索适用性和延展性不强，不能盲目推广，应该遵循法制精神，体现严肃性

河南省警务机制改革2010年11月6日开始实施，当时郑州市10个公安分局全部撤销，114个派出所被整合成29个“大派出所”。参训局长们对这场改革记忆犹新。

“现在有些地方打着改革的旗号，随意改变机构名称，还到处宣传是好的模式，这样做不可取。改革要遵守法的精神，不能乱改，若再加上盲目宣传推广，极不利于公安队伍的稳定。可以考虑划定一个省份做试点，试点省份可以随意改，其他省份则决不允许随意改。”黑龙江垦区公安局局长徐连斌说。

“这样的例子还不少，虽然鼓励创新，但也不能乱创新，改革的严肃性体现不够。”周凤文表示。

“还有前段时间，一个地方推出街面警务站，就要求各地都推广，撇开投资多少不说，24小时需要多少警力，据了解，这样的一个警务站至少要配备30至40名警察，到哪里找那么多警察?”李庄浩说。

二线干警占据编制较多，辅警的合法化建设应提速

据了解，按照国家“3,5,7”标准，科级干部53岁，副处55岁，正处57岁，基层大部分这些年龄段的民警都不上班了，上了班也不干活，可是他们占据着大量的警察编制，造成招警困难。警力受到编制影响不能大量补充，基层工作任务又日益繁重，一线民警压力倍增，极易造成队伍的不稳定。

“虽说有满30年工龄可以退休的规定，但实际上要双向同意才能实现，需要民警自愿，否则，也实现不了。”徐连斌告诉记者。目前在警力不能大幅度增编的情况下，辅警已成为维护社会治安不可或缺的重要力量，使其走上正规化、合法化的道路必须尽早提上议事日程。”

海南省三亚市副市长、公安局长李向明认为，要进行人事制度改革，明确警察不同于其他公务员的法律地位，并以此为突破口，建立警察转岗机制，不能只进不出，队伍一盘死水，缺乏生机与活力。

李向明建议，要明确辅警的法律地位，目前他们的工资待遇还没有稳定的保障，素质也是参差不齐。在当前警力不足的条件下，辅警作为公安工作辅助力量，重要性不言而喻，要尽快使其合法化，序列上按照警官、警员、辅警三个体系进行管理。

在刚刚结束的全国“两会”上，来自公安系统的代表、委员圆满地交出了自己的履职答卷。但你可能不知道，除此之外，会场上还有一些忙碌的身影，虽然并不是来自公安系统，也同样在积极努力地为公安工作奔走呼喊、建言献策。

这些“忙碌的身影”，就是“公安部特邀监督员”。这些代表、委员出身于中央和国家机关有关部门工作人员，各民主党派人士，工、青、妇等群众团体代表，各类媒体从业人员，其他社会界别和群众代表;他们受聘于公安部，成为特邀监督员，平日里对公安工作开展监督、视察调研、宣传呼吁。

而在此次全国“两会”上，这些作为代表、委员的特邀监督员积极履职，共提出了涉及公安机关的建议、提案17件，其中人大建议4件，政协提案13件，内容涉及公安工作和队伍建设多个方面，特别是聚焦深化公安改革、完善队伍管理制度等内容，引起了广泛关注，具有较高的参考借鉴意义。

建议、提案含金量高

内容全面、贴近热点、直指要害

据统计，此次全国“两会”共有15名特邀监督员提出了17件涉及公安机关的建议、提案，内容涉及公安工作和队伍建设多个方面，如打拐工作、消防志愿队伍建设、刑事强制措施改革、看守所建设、城乡交通管理、车辆管理、骚扰电话治理、留守儿童管理、民警维权、协警管理等。

公安协辅警队伍的管理与建设，近年来日益成为公众舆论的焦点。3月7日，全国政协委员、浙江省工商联副主席、富通集团董事长、公安部特邀监督员王建沂在接受人民公安报记者采访表示，他今年就针对加强辅警队伍管理拿出了一个提案。

王建沂的提案引起了社会舆论的广泛关注。提案中反映了他观察到的辅警队伍人数多、名称不统一、待遇低、素质差，流失率高，队伍不稳定等问题，并从国家立法层面、财政资金保障、队伍建设管理等多个角度，提出了切实可行的建议。

全国人大代表、北京市天大律师事务所主任、公安部特邀监督员李大进也观察到了同样的问题，他提出建议，通过修改警员编制、待遇及其他保障性规定保障公安机关的物质需求，通过立法手段、培训评价机制、加强管理等等全面规范辅警队伍

“加强民警维权”，是本次全国“两会”上公安部特邀监督员们关注的另一个重要话题。

全国人大代表、黑龙江省龙电律师事务所主任、公安部特邀监督员李亚兰建议，公安部应尽快建立维护民警执法权益专门委员会及维权律师储备库，聘请一批专业律师为民警伸张正义，更好地维护民警的执法权益。

无独有偶，全国政协委员、四川鼎立律师事务所主任、公安部特邀监督员施杰也与李亚兰同样，特别呼吁将设立“袭警罪”提上日程表：“和普通公务员相比，警察执法面临的风险更大，增设‘袭警罪’条款，能让民警在履职过程中能够感受到法律的尊严。”

纵观公安部特邀监督员们提出的建议、提案，内容涵盖全面，贴近社会热点，直指工作要害，不仅能发现问题，更能提出行之有效的建议。

全国政协委员、民建中央常委、连续担任三届公安部特邀监督员的李世杰“关于加强骚扰电话信息管理”的提案甫一提出，即受到各大网络媒体的广泛转载关注，成为网上热门话题;

全国政协委员、锦绣集团董事局主席、公安部特邀监督员管飞经过一年的调研，提出了《关于大力发展志愿消防队伍的提案》，重点推广“丽江经验”，着力解决近年来消防警力不足的问题，共有34名政协委员联名签署，收获大量支持、点赞;

著名歌唱家殷秀梅、福建省立医院内分泌科主任侯建明、民革山东省副主席孔维克、天津市美术家协会主席王书平、辽宁曙光汽车集团总裁李海阳等特邀监督员把目光聚焦于道路交通车辆管理问题;

重庆市口岸管理办公室副主任王济光、广东省美协主席许钦松、民革湖南省副主席朱建军、民盟中央委员周梁等特邀监督员则关注农村留守儿童、交通建设、打拐、城市小广告等议题。