2019年北京政府工作报告全文解读(三)

督，全年办理人大代表建议94件、政协提案68件，办复率达到100%。修订完善《延庆县人民政府“三重一大”事项决策实施细则》，严格执行“三重一大”事项决策程序，加强调研论证，强化风险评估，严格合法性审查，依法科学民主决策水平进一步提升。规范行政执法行为和执法程序，加大对“不作为、慢作为、乱作为”等问题整治力度，行政权力运行更加规范。加强行政复议和行政应诉工作，案件办结率达到100%，行政机关负责人出庭应诉率达到80%。深入推进政务公开、政府信息公开和办事公开，主动公开信息12547条，政府工作透明度进一步提高。

　　(三)改进作风建设成效显著。扎实开展群众路线教育实践活动，专项整治“四风”突出问题，政府部门及广大干部作风明显好转。认真贯彻落实中央八项规定精神和市委、县委实施意见，超标配备公车和超占办公用房、“吃空饷”、在编不在岗等问题得到有效整治，会议、文件进一步精简，“三公”经费有效压缩。各窗口单位推行“阳光式”、“一站式”、“限时式”等不同服务方式，服务意识和水平明显提高。关系群众切身利益的农村路灯不亮、阳光浴室运行不畅、山区群众出行不便等369项问题得到有效解决。

　　同时，国防动员、双拥共建、妇女儿童、人事人才、民族宗教、广播电视、邮政电信、档案史志、保密外事、对口支援等各项事业均取得了新进展。

　　各位代表，过去一年全县经济社会发展取得了突出成绩，这些成绩的取得是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是广大干部和全县人民凝心聚力、努力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向辛勤工作在各行各业的广大劳动者，向大力支持政府工作的人大代表和政协委员，向积极参与延庆现代化建设的驻延部队官兵和社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全县工作仍然面临不少困难和挑战。生态环境建设存在很多薄弱环节，违法用地违法建设屡禁不止，城乡环境长效管护机制落实不到位;城镇化建设水平较低，基础设施承载能力不足，征地拆迁、城中村改造等难题尚未突破;改善和保障民生压力仍然较大，低收入群体持续增收渠道不多，教育、医疗、住房保障等工作与群众期望还有一定差距;经济基础薄弱的现状尚未从根本上改变，产业结构还需进一步转型升级，经济发展方式有待加快转变;发展环境需进一步优化，重大项目落地推进缓慢，吸引利用社会资本不足;改进作风的基础还不牢固，“四风”问题还没有从源头上根除，部分领导干部担当精神不足，能力素质与延庆发展需要还不相适应，等等。对于这些问题，我们一定要高度重视，在今后工作中着力加以解决。

　　重点工作任务

　　是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面启动世园会筹办的攻坚之年，全县改革发展稳定任务十分繁重艰巨。尤其是世园会筹办作为全县工作的重中之重将全面启动，在未来短短四年时间里，我们要抓住宝贵机遇，大幅提升生态环境质量、加快产业结构优化升级、提升城乡建设管理水平、改善人民生活条件、提高社会文明程度，带动全县又好又快发展。同时，我们今年还要确保完成“十二五”规划确定的主要指标和重点任务。这些任务标准高、时间紧、难度大，在延庆历史上前所未有。我们必须把握正确政治方向，勇于担当攻坚克难，凝心聚力真抓实干，全力以赴做好今年工作。同时，还要认真谋划好未来五年的经济社会发展，高水平完成我县“十三五”规划编制工作。

　　刚刚闭幕的县委十三届七次全会根据我县当前发展面临的新形势、新任务、新要求，确定今年工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会等中央会议、系列重要讲话和市委十一届六次全会精神，主动把握和积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，从首都建设国际一流和谐宜居之都的高度，深入实施生态文明发展战略，紧抓重大发展机遇，持续加强生态文明建设，全面深化改革和推进依法治县，不断保障改善民生，切实加强和改进党的建设，团结一心，扎实苦干，奋力推动绿色北京示范区和美丽延庆建设迈上新台阶。

　　，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长8%左右，公共财政预算收入同比增长10%左右，城镇居民人均可支配收入同比增长8%左右，农村居民人均纯收入同比增长9%左右，万元地区生产总值能耗下降1%，万元地区生产总值水耗下降3%，PM2.5年均浓度下降2%。

　　为确保完成全年工作任务，要重点抓好以下三方面的工作：

　　一、把握绿色发展机遇，扎实推进“县景合一”国际旅游休闲名区建设

　　(一)扎实推进绿色发展大事，切实增强发展能力

　　一是认真筹备世园会。全面启动世园会各项筹办工作，配合世园局完成园区相关规划工作，全力推进世园会对外交通等重大基础设施建设。完成园区村庄拆迁腾退和土地流转，推动园区周边村庄改造和重点区域园艺主题示范工程，启动园区外土地一级开发工作。编制完成园区及周边交通市政基础设施规划和实施计划，启动相关配套设施建设。实施园区及周边景观和水环境提升工程，带动县域环境整体提质。研究制定举办地筹办战略和行动纲要，策划包装年度实施项目。编制实施世园会相关专项产业规划，加快推进园艺产业项目落地。全面启动“我为世园做贡献”系列活动。

　　二是全力做好申办冬奥会延庆赛区工作。配合冬奥申委精心做好国际奥委会评估考察接待工作。细化完善场馆、交通及配套设施规划，提前策划包装项目。开展冬季旅游文化和体育赛事活动，大力推进冰雪体育进校园、进公园工程，完成冬奥会主题展馆建设，积极宣传营造申奥氛围。完成冬奥会带动区域经济社会发展课题研究，研究制定冰雪产业发展规划，培育冰雪产业集群。

　　三是精心办好世界马铃薯大会。抓紧完成国际马铃薯中心亚太中心建设，加强服务保障，促进亚太中心延庆总部尽快入驻。做好世界马铃薯大会、中国马铃薯大会、中国国际薯业博览会“三会”有序衔接。认真策划会时运行方案，强化各项安全服务和信息保障，精心组织学术会议、行业参观和贸易展览等会时活动，加强宣传推介，确保大会圆满成功。加大马铃薯相关产业的招商引资力度，吸引马铃薯企业总部入驻马铃薯产业高科技园区，争取中国国际薯业博览会长期落户延庆，打造辐射全国的马铃薯产业技术高地。

　　四是持续打造“后世葡”经济。整合设立专门管理机构，持续推进“延怀河谷”产区共建，促进葡萄及葡萄酒相关产业发展。深入推进场馆资源的后续利用，通过市场化运作，逐步将会展中心、葡萄酒交易中心、质量评价中心、保税库建成葡萄酒博览、质量评价、交易及商务会议的重要基地，将葡萄科研与产业服务中心、葡萄酒工程培训中心建成国内技术研发和高端人才培养的重要基地。调整完善葡萄博览园运营方案，将其打造成国际一流的现代农业主题观光园。科学规划葡萄种植布局、规模和品种结构，进一步夯实产业发展基础，不断提升葡萄的生态价值和景观功能。持续打造葡萄酒庄产业带，完成中坤落樱等四家示范酒庄建设，逐步形成品牌集聚效应。

　　(二)着力提升生态环境质量，加快建设秀美妫川

　　一是加大环境保护力度。切实加强妫河流域综合治理，实施三里河、古城河等河道治理工程，建设7个乡镇污水管网及场站工程和11个养殖场粪污治理工程，力争完成城西再生水厂、县污泥处理厂工程建设，加快推进雨污分流，有效控制农村面源污染，全面完成三年治污任务，进一步提升县域水体质量。完成清洁空气行动计划年度工作任务，积极推进压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘等工作，严格控制机动车尾气和建筑工地扬尘，完成八达岭开发区集中供热中心脱硝治理工程，强化重污染日应急管理，确保空气质量继续保持全市领先水平。完成永宁、小张家口垃圾填埋场升级改造和小张家口垃圾综合处理厂工程，全面开展城乡垃圾分类工作，加快再生资源回收利用体系建设，提高垃圾无害化、资源化水平。

　　二是加快生态景观建设。突出色彩景观打造，继续实施平原造林4253亩，完成京津风沙源治理和森林健康经营等造林营林工程12万亩、蔡家河健康绿道工程81公里，提高公共绿地品质，不断提高绿化美化水平。优化县域河湖水系网络，实施生态清洁小流域治理46平方公里，打造秀美滨水景观。充分发挥种植