2019年北京政府工作报告全文解读(四)

业的景观功能，扩大农业观光点的覆盖范围，打造高标准、大尺度田园风光和大地景观。

　　三是加强生态环境管理。认真实施生态文明建设规划，建立规划执行评估考核机制，有效推进国家生态文明建设试点示范区创建。推动主体功能区建设试点工作，划定生态红线。编制环官厅湖生态圈建设规划，统筹开展首都西北生态屏障建设。严格执行生态环境保护责任追究办法和环境损害赔偿办法,严厉打击生态违法行为。严格项目引入环评标准。继续保持ISO14001环境管理体系有效运行。

　　(三)加快产业结构优化升级，推动经济提质增效

　　一是加快农业现代化发展步伐。编制完成现代生态农业发展规划，推动农业产业结构优化升级。着力推进有机循环农业发展，成立有机农业发展协会，出台有机农业专项资金管理办法，持续打造“延庆·有机农业”品牌，有机农业占农业产值比例达到20%。推进低效林果园改造2100亩，完成平原地区规模化苗圃建设1.5万亩，发展花卉1.4万亩。做好首都“菜篮子”保障工作。强化农产品质量和食品安全监管。着力培育延庆特色农副产品品牌，搭建农副产品直营直销平台，加强农企对接、农超对接，畅通农副产品销售渠道。提升百里山水画廊、四季花海、冰川绿谷的沟域品质，编制完成井庄沟域规划，建设一批特色农业园区和旅游度假产品，拓展农业旅游观光、生态休闲、科技示范等功能。大力发展节水高效农业，完成3000亩节水灌溉工程，完成高标准基本农田建设1.1万亩。规范政策性农业保险市场，切实保障农民利益。

　　二是推进新能源环保产业集聚发展。加强与中关村管委会、中关村发展集团协作配合，切实用好“1+6”和“新四条”先行先试政策，加快推进中关村延庆园土地一级开发，完成园区空间和生态等相关配套规划，为园区长远发展奠定坚实基础。加大重点项目推进力度，实现京城压缩机、环都拓普、京仪远东、合力清源等项目建成投产。深入研究制约项目落地的瓶颈问题，促进国家风电叶片研发检测中心、合力清源二期、浩运金能、东晨阳光等新能源项目开工建设。推动国家电网公司智能电网创新示范区项目建设，力争年底投入运营。

　　三是促进旅游休闲产业提档升级。编制完成旅游休闲产业发展规划。完善生态旅游智慧服务系统，开通重点旅游景区无线宽带，加快旅游景区、饭店公共服务设施升级改造，加强旅游特色商品研发，提升旅游综合服务能力。加大乡村旅游政策扶持力度，推出民俗户融资优惠政策和保险服务，建成石峡村特色乡村酒店，加快建设1至2处山里寒舍精品乡村酒店。深入实施世界地质公园建设行动纲要，加大恐龙足迹化石等地质遗迹保护，建设八达岭园区和古崖居园区地质科普陈列室，深化地学科研和科普。优化政策环境，做好服务保障，支持企业做好世界汽车房车露营大会场馆、基地后续管理运营工作。加快八达岭长城文化旅游产业集聚区建设，推动长城驻场演出项目，改造全周影院，开工建设岔道古城升级改造项目，推进森林音乐谷、森林生态体验基地、华坤文化旅游庄园、清凉盛景酒店等重点项目。实现国际马球中心开工建设。加快推进自行车主题公园和体育中心项目建设，完善体育休闲服务设施，培育发展体育休闲产业。探索实施节庆活动和体育赛事市场化运作模式，继续办好欢乐冰雪节、端午文化节、长城森林艺术节、自行车骑游大会、国际马球公开赛等活动，继续办好北京国际自行车博览会，推动会展、旅游、文化创意等产业融合发展。

　　(四)不断提高城乡建设水平，打造宜居宜游典范

　　一是加快城镇化建设步伐。继续推进新城总体规划修改，划定城市发展边界。深入实施“县景合一”景观控制规划，发挥城市设计在城市建设发展中的指导作用，强化建筑高度、色彩和风格的控制管理。利用好棚户区改造政策，力争城中村拆迁改造取得突破，启动南菜园1至5巷棚户区改造房屋征收工作，实现万达城市综合体、东关地块项目开工建设。完成妫川国际商务休闲广场建设，启动02、03街区城市综合体项目土地一级开发工作，完成妫河建筑创意区综合管理用房、新华家园养老住区主体建设。完成恒安等老旧小区供暖管线改造工程。积极推进县城中心区环境提升等市级环境重点工程，启动重点区域景观照明二期工程。加强城乡基础设施建设，实现京张高铁、兴延高速实质性开工，力促国道110二期、南山环线尽早开工建设，完成北靳路、滦赤路改建前期手续办理，实施香苑街改建工程，推动“陕京四线”输气管道延庆段管线工程。编制实施新型城镇化发展规划，推进重点小城镇建设，完善基础设施和公共服务设施，增强承载服务能力。

　　二是提高新农村建设水平。深入推进农村“新三起来”工程。全面开展农村土地承包经营权确权登记，鼓励支持土地承包经营权、林地使用权通过公开市场向新型农业经营主体流转。积极培育家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等新型农业经营方式，加快向农业输入现代生产要素。引导鼓励同类农民专业合作社的横向联合及在相关产业链间的纵向联合，推动其在农产品质量认证、成员企业化管理等方面与都市型现代农业相接轨，不断提升农民组织化程度。建立全县统一标准的农村集体经济合同文本库，提高农村集体“三资”监管水平。加大低收入村户和少数民族村发展工作力度，确保低收入户年人均纯收入增长高于全县平均水平。研究出台新型农村社区建设实施办法和美丽乡村建设意见，推进八达岭新型社区、石峡关社区建设，继续实施农宅抗震节能改造工程，完成山区搬迁1520户和白河堡水库移民避险解困试点村住房改造项目，聚焦绿色发展大事和民生工程实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目，完成17个村5270户绿色燃气工程。完善农村基础设施长效管护机制，确保农村公共服务设施正常运行。

　　三是加大城乡管理力度。深入推进城市运行管理平台建设，提升城市管理精细化、智能化水平。加大城乡环境整治力度，开展城乡环境综合治理年活动，加强对非法加水、野外放牧、盗采砂石等违法行为的打击力度，加大乱倒建筑垃圾渣土、非法广告牌匾、无证无照经营等问题的专项整治，进一步改善城乡环境面貌。严厉打击违法用地违法建设，坚决遏制建设和销售“小产权房”、“小产权墓地”，实现违法建设零增长。初步建立交通影响评价模型，加大黄标车和外埠机动车管理力度，大力整治机动车乱停乱放行为，全面优化交通环境秩序。

　　二、着力保障改善民生，加快建设和谐幸福家园

　　(一)不断完善民生保障体系，提高人民生活水平

　　一是提高城乡就业水平。千方百计稳定和扩大就业，统筹城乡和各类群体就业，加大就业困难人员帮扶力度。积极探索通过绿色发展大事带动城乡劳动力就业增收路径，稳步推进绿色生态就业企业化、员工化，实施企业化园林管护二期工程，扩大一产员工化就业规模。加大生态就业人员管理与考核力度，提升生态就业管理水平。认真落实各项促进就业政策，完善基层公共就业服务平台建设，促进大中专毕业生就业，鼓励自主创业并通过创业带动就业。组织残疾人职业技能和农村实用技术培训，扶持残疾人进行个体就业和自主创业。实现新增城镇就业7500人，农村劳动力转移就业4000人，组织职业技能培训3000人。

　　二是完善社会保障体系。整合城乡医疗保险制度，完善农民社会保障制度，组织实施医疗保险个人账户改革和医疗保险付费方式改革，稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，实现各项社会保险制度全覆盖。加大社会救助力度，完成全县残疾人、低保低收入群体基本服务状况和需求调查，建立“延庆慈善网”和救助对象信息数据库，搭建“一对一”慈善救助平台，实现低保标准城乡统筹，推进县职业康复中心建设并探索“公建民营”运作方式。推动养老事业发展，完成2个乡镇养老照料中心建设，推进医养结合和养老服务社会化。加强妇女儿童权益保障，加大儿童游乐设施建设力度。完成沈家营保障性住房项目建设，为100户低保和优抚对象改造危房。解决西大庄科、仓米道等5个行政村出行难问题和15个村饮水难问题。

　　三是不断加强公共服务。加大教育基础设施建设力度，完成一中、七中和沈家营幼儿园改扩建工程，启动格兰山水二期幼儿园建设。推进学区制管理、开放式办学，实施十一学校与育英学校“名校办分校”工程，加大政府购买优质教育资源力度，落实好全市招生考试制度改革政策，全力打造校园足球“延庆模式”。完