2019年鞍山市政府工作报告精神要点解读（全文）(三)

(四)统筹城乡建设，全面打造宜居宜业人居环境

　　坚持规划为引领，统筹推进城乡建设，加快生态文明建设，着重提升发展质量，切实改善城乡群众生活环境。

　　加速推进鞍海一体化。按照“以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承”原则，加快镇村建设规划修编，科学规划新型城镇化布局，积极稳妥推进新型城镇化建设，构建新型城镇化体系。以汤岗子等新城新市镇建设为重点，加快推进建设大道、黄山路、鞍山路东西延等道路建设，加快推进350健康产业园、鞍山塔、文化中心和规划中心等项目建设，把汤岗子新城打造成为全国循环产业示范基地。实现鞍海交通一体化、基础设施一体化、产业一体化。

　　加快城乡基础设施建设。全面推进民生西路大修、千山中路拓宽、五一路立交桥维修等46项道路桥涵工程，兴业环城大道二期绿化亮化等16项“四化”工程，达道湾停车场等8项公共交通工程，以及弘扬路排水、东环路燃气配套、园林地区供热管网等34项管网改造工程。改扩建机场航站楼，谋划西南、西北地区航线。修建行人过街天桥5座，改造城乡公交候车亭686组，加快建设营城子公园、万水河公园。推进海岫铁路提级改造。建成500千伏长岭输变电工程和220千伏联网工程。维修改造100公里村级公路。加快宜居乡村建设，推进村屯基础设施改造、垃圾处理等综合整治，确保年内建成15个宜居示范镇、60个宜居示范村、700个宜居达标村。

　　加强生态环境建设。编制实施《城市环境总体规划》和《河流城市段滨水生态景观规划》。蓝天工程，大力推进燃煤锅炉除尘改造，完成鞍钢炼钢三工区整体改造等一批重点工程项目，关闭北美第二热电厂，加大矿山扬尘、建筑扬尘、道路遗撒、秸秆焚烧等综合整治力度;积极推进“气化鞍山”，加快建设天然气母站和输气管网;新增200辆清洁能源公交车，实施100辆公交车油改气;继续推进利用鞍钢余热资源实施城市供热节能改造600万平方米。青山工程，按照“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复”原则，扎实推进矿山生态环境治理，全年完成荒山荒地造林3.7万亩，墓园绿化1.43万株，矿山生态环境治理2000亩。碧水工程，建成永宁污水处理厂，加快建设汤岗子和台安工业园区污水处理厂，城市污水收集率达到100%，结束城区污水直排历史。净土工程，加快循环经济产业园建设，开工建设生活垃圾焚烧发电、污泥处理等5个项目。

　　(五)切实改善民生，让发展成果更多更公平惠及人民群众

　　树立政府过紧日子，群众过幸福日子理念，把更多的物力、财力用在保障和改善民生上。切实做好20件民生实事。

　　继续实施民生工程。全力加快回迁房建设，确保建成友谊家园、四达花园等11个项目138万平方米回迁房，保证1.6万户动迁居民按时回迁;通过货币化安置和政府团购方式，进一步解决长期未能回迁居民的安置问题。坚持以创业带动就业，加强技能培训和创业培训，完善创业服务体系，对就业困难家庭实施100%就业援助;为城乡妇女创业提供小额担保贷款财政贴息。完善社会保障体系，加速推进“五险合一”系统建设，提高职工医保和居民医保门诊统筹报销标准，新型农村合作医疗筹资标准提高到460元，免费发放城市居民健康卡和新农合居民健康卡，城乡最低生活保障标准提高7%以上。

　　加快发展社会事业。新建改造15所幼儿园、20所中小学。新建改扩建五中教学楼和三中、九中体育馆。推进宽带网络校校通、优质资源班班通和网络学习空间人人通，完善教育资源和教育管理公共服务平台，全面实现基础教育信息化。加快青少年科技实训基地建设。促进职教城成为国家职业教育综合改革试点，争创省职业教育示范园区。支持辽宁科技大学发展，加快鞍山师范学院新校区建设。深化公立医院改革，积极推行药品零加价，推动医疗服务价格机制、医保支付机制和医院管理体制综合配套改革。加强医院管理，引进优质医疗资源和人才，切实提高医疗服务能力。加快推进市中心医院全科医生培养基地建设。继续创办市图书馆分馆和流动图书馆，将150个社区书屋纳入公共图书馆“一卡通”系统。完成市博物馆升级改造工作。举办鞍山市第十届运动会。广泛开展全民健身活动，新建100个城乡健身广场，20所中小学体育设施分时段向社会开放。发展社会养老事业，完善城乡统一的居民基本养老保险制度，强化具有日间照料和居家养老功能的养老服务设施，建成海城、台安、岫岩社会福利中心。继续推进市殡仪管理服务中心和市公益性公墓建设。积极做好双拥模范城创建工作。

　　不断加强社会治理。深入推进平安鞍山、法治鞍山建设。完善社会治安立体防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升人民群众的安全感和满意度。加强安全生产和交通消防安全隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故发生。强化食品药品安全监管，从源头做起，建立覆盖生产、流通、消费各环节的食品药品安全监管制度，严厉打击生产销售假冒伪劣食品药品行为，保证群众“舌尖上的安全”。完善城市管理体系长效机制建设，持续开展市容环境综合整治。加大信访问题排查化解力度，创造和谐稳定社会环境。

　　进一步做好妇女儿童、老龄、残联、民族、宗教、外事、侨务、对台、统计、接待、史志、档案、气象、地震、人防、民兵预备役等工作。

　　(六)坚持依法行政，打造人民满意政府

　　按照为民务实清廉要求，切实加强作风建设，努力打造法治型、责任型、服务型、廉洁型政府，不断提升政府的执行力和公信力。

　　建设法治政府。把遵守宪法和法律作为政府工作的根本原则。依法接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，办好人大代表议案、建议和政协提案。政府重大决策向人大及其常委会报告，向政协征求意见，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见和建议。认真贯彻落实《中共鞍山市委关于全面推进依法治市的实施意见》。落实备案审查条例，清理政府规章和规范性文件。全面推进政府信息公开，加大财政预算、公共资源配置等信息公开力度，自觉接受群众监督、舆论监督和社会监督。

　　建设责任政府。巩固扩大教育实践活动成果，切实抓好整改落实、建章立制各项工作。坚持实事求是、求真务实，对政府出台的政策，对企业、群众和投资者作出的承诺，坚决落实到位，做到言必信、行必果，切实增强政府公信力。大力倡导勇于担当、敢于负责的精神，坚持打基础、利长远，一张蓝图画到底，狠抓工作落实，明确责任清单、时间进度表和检查标准，定领导、定责任、定措施、定期限，确保各项工作落实到位。

　　建设服务政府。牢固树立亲民为民理念，努力办好顺民意、解民忧、惠民生的好事实事。牢固树立服务企业理念，认真解决好事关企业发展的难事急事。充分发挥公共行政服务中心、公共资源交易中心和“12345”政府服务热线等服务平台作用，努力提高公共服务水平。

　　建设廉洁政府。加强反腐倡廉制度建设，强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督。切实把艰苦奋斗、厉行节约内化到政府运行各环节，严控“三公”经费支出，全面完成公车改革。深入整治机关作风，持续治理庸懒散奢、不作为乱作为现象，切实转变工作作风，努力打造一支锐意进取、勤政为民、清正廉洁的公务员队伍。

　　各位代表、同志们，让我们以党的十八届三中、四中全会精神为指引，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，抢抓机遇，锐意改革，敢于担当，主动作为，适应新常态，开创新局面，为实现鞍山老工业基地全面振兴而努力奋斗!