2019年马鞍山市政府工作报告全文解读(三)

(七)着力推进社会事业发展，促进社会和谐稳定

　　坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，以推进基本公共服务均等化为导向，持续加大民生投入，加强法治社会建设，确保人民安居乐业。

　　继续办好民生实事。在实施好省里民生工程基础上，重点做好10件民生实事，包括：继续实施老旧小区提升改造、公交服务升级、教育信息化工程，实施高层住宅二次供水设施改造、居民小区配电设施提升改造、高龄老人居家养老服务、淘汰黄标车及老旧车项目、红十字应急救护培训项目、残疾人康复托养工程、农村卫生室达标工程。通过干好一件件实事，让群众真正得到看得见、摸得着的实惠。组织实施“全民参保登记计划”，不断完善城乡社会保障体系。稳步提高城乡居民养老水平，推进退休人员社会化管理服务全覆盖。探索儿童福利、残疾人康复、流浪乞讨救助及慈善工作模式创新。统筹推进保障房建设，新建保障房1.2万套，竣工8000套。加大住房公积金扩面工作。继续保持物价水平总体稳定。

　　积极推进就业创业。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，加强与各高校合作，完善服务体系，吸引更多高校毕业生来我市就业创业。做好农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体就业工作，动态消除“零就业”家庭。制定鼓励全民创业指导意见，实施青年创业计划，用好互联网创业新平台，加快“青年创业园”建设，开展创业创新大赛，营造浓厚的创业创新氛围，掀起“大众创业、万众创新”的新热潮。采取更加有效的人才政策，延揽留住更多领军人才和创新团队来我市发展，为催生新企业、新产业注入源动力。

　　加快发展社会事业。继续加大教育资源

　　向农村倾斜，推进一江两岸教育协调均衡发展。支持三县和博望区中小学标准化建设。积极适应考试招生制度改革，推进普通高中多样化、特色化办学。支持安工大工商学院建设。深化职业教育教学改革，推进校企深度融合，加强校际交流合作，整合职业教育资源，加快现代职业教育体系建设，培养一大批高素质劳动者和技能型人才，更好服务发展、促进就业。深化公立医院改革试点，推进县级公立医院改革，完善基层医改成果，提升区域卫生信息平台，加快构建城乡分级诊疗体系。推进秀山医院、妇幼保健院门诊楼等项目建设，引导社会资本投资兴办医疗机构。坚持计划生育基本国策，稳定适度低生育水平。大力开展全民健身运动，举办市第十一届运动会。夯实基层统计基础，做好统计方法制度改革。推进气象现代化工作。启动不动产统一登记工作。加快发展妇女儿童、红十字、残疾人、老龄事业，积极发展民族宗教、档案史志、防灾减灾等社会事业。

　　不断创新社会治理。坚持运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题，进一步提升人民群众安全感和满意度。扎实推进法治社会建设，深入开展法治宣传教育，广泛开展群众性法治文化活动。推进多层次多领域依法治理，深化和谐社区建设，更加注重发挥社会组织在法治社会建设中的积极作用。推进村居干部职业化，探索村居干部职级管理。加强基层信访平台建设，推进网上受理信访制度，做好信访积案化解工作，引导和支持群众理性表达诉求、依法维护权益。加强行业性、专业性人民调解组织建设，完善仲裁制度，提高仲裁公信力。继续深入开展“平安马鞍山”建设，确保社会安定有序。严格食品药品安全监管，切实保障人民群众饮食用药安全。强化安全生产责任体系、隐患排查治理体系和应急救援保障体系建设，推动安全监管网格化、精细化、专业化发展。完善危机预防和管理体系，不断提高应对各类事件和问题的智能化水平。推进国防动员、国防后备力量和人民防空建设，启动新一轮全国双拥模范城创建工作，推动军民融合、军地一体协调发展。

　　(八)着力推进政府自身建设，打造人民满意政府

　　科学把握新常态、新要求，依法全面履行政府职能，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

　　深入推进重要领域改革。继续深化行政管理体制改革，加大简政放权力度，清理和简化前置审批条件，提高行政效能和服务水平。抓好市级政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度运行，加强动态管理和事中事后监管。全面建立和推行县级政府权力清单和责任清单制度，健全完善政府权力运行体系。继续稳妥推进事业单位分类改革。推动公务用车制度改革。实行全面规范、公开透明的预算管理制度，完善全口径预算体系，加强预算绩效评价，盘活财政存量资金，提高资金使用效率。进一步加强政府债务管理，规范新增债务举借，切实防范和化解债务风险。创新重点领域投融资管理机制，完善工程建设“六分开”体制机制，深化公共资源交易管理体制改革。完善江东控股集团管理体制和法人治理结构，做大做强业务板块，打造国有资本投资控股集团，带动全市投融资平台转型发展。完善开发区管理体制，强化产业支撑，推进产城一体化发展。

　　提高依法行政工作能力。牢固树立法治意识，自觉运用法治思维和法治方式履行职责，大力推动学法、尊法、守法、用法，把政府工作全面纳入法治轨道。进一步健全依法决策机制，规范政府系统重大行政决策行为，完善政府重大决策合法性审查制度，加强政策执行的跟踪督查和责任追究。积极争取地方立法权，做好前期准备工作。坚持严格规范公正文明执法，探索在开发园区和乡镇开展综合执法，健全完善行政裁量权基准制度。强化对权力运行的监督制约，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，依法执行市人大决议决定，认真办理市人大议案、建议和市政协提案，重大决策出台前向市人大报告、向市政协通报。完善政府部门与各民主党派、工商联和无党派人士对口联系制度，深入推进协商民主。自觉接受司法监督，高度重视舆论监督和社会监督，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。大力推进行政权力运行、财政预算、公共资源配置、公共安全等领域政府信息公开，让权力在阳光下运行。认真抓好政府系统党建工作，巩固党的群众路线教育实践活动成果，严格执行“八项规定”和省市有关规定，严控“三公经费”支出，推动作风建设常态化、长效化。严格落实党风廉政建设主体责任，深入推进惩治和预防腐败体系建设，坚持用制度管权管事管人，切实加强重点领域和关键环节监管，严肃查处各类违纪违法案件。

　　保持奋发有为精神状态。牢固树立进取意识，坚持解放思想、开拓创新，既要脚踏实地、埋头苦干，又要仰望天空、着眼未来，抢抓发展先机，争取战略主动，不断培育马鞍山发展新优势。牢固树立责任意识，把推动马鞍山转型升级、加快发展作为第一责任，扑下身子抓落实，心无旁骛抓发展，夙夜在公、勤勉工作，敢于担当、勇于负责。盯紧目标干，围着项目转，充分发扬“钉钉子”精神，一件事情一件事情去做，一个项目一个项目去推，一个问题一个问题去解决，坚持不懈，锲而不舍，水滴石穿，久久为功。牢固树立服务意识，始终坚持问题导向，认真解决群众反映的问题，满腔热忱地为基层、为企业、为群众办实事、办好事、办成事，努力让群众看到实实在在的成效。

　　各位代表!

　　实干收获希望，拼搏铸就未来。我们有决心、有信心担负起人民赋予的光荣使命。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，同心同德，锐意进取，务实苦干，为开创马鞍山转型升级、加快发展新局面而努力奋斗!