十堰市政府2019年两会工作报告

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　一、工作回顾

　　，是竞进有为的一年。面对经济下行压力加大、改革发展和生态建设任务繁重的形势，全市人民从容应对挑战，奋力克难攻坚，圆满完成了年初既定的各项任务，顺利实现了经济升级增效、民生不断改善、生态持续优化、调水顺利实现、社会和谐稳定的目标，经济社会发展取得可喜成就。

　　(一)经济运行质效得到新提升

　　实现地区生产总值1200.8亿元，增长9.5%(现价增长11.1%);地方公共财政预算收入85.8亿元，增长16.6%。

　　——农村经济稳中向好。实现农业增加值151.2亿元，增长5.1%。完成农产品加工产值280亿元，增长40%。粮食总产23.6亿斤，增长1.6%。新增特色产业基地34万亩。丹江口水产生态养殖基地列为国家综合标准化示范区，十堰(长岭)农产品加工园晋升为省级示范园。新增国家地理标志商标7件、“三品一标”产品30个。新增农村土地流转面积15.6万亩，培育家庭农场141家、农民专业合作社205家。完成小农水项目9个，除险加固病险水库60座，解决农村安全饮水22.3万人。实施库区移土培肥工程7.3万亩，配套坡改梯6万亩。改造和新修县乡村道1028.5公里、危房8392户。改造“低电压”居民2.1万户。

　　——工业经济持续增长。完成规上工业总产值1903.3亿元，增长10.6%。工业利润增长7.1%，高于全省平均水平1.2个百分点。东风与沃尔沃合资公司投入运营，东风特种商用车有限公司正式成立。东风动力总成、装备、特商、零部件工业园及小康发动机等项目快速推进。国家汽车零部件质检中心基本建成。生物医药等5个产业集群被确定为全省重点成长型产业集群。落实工业项目零收费政策，搭建工业项目金融超市平台，累计担保总额超过40亿元。在四板市场新增上市企业26家。

　　——现代服务业加快成长。旅游业快速发展，新增4A级景区4家，新开通汉江水上游线路，成为全省智慧旅游试点城市。全年接待游客3435.4万人次，实现旅游收入242.7亿元，分别增长18%、20.1%。其中，武当山接待游客569.3万人次，实现旅游收入31亿元，分别增长16.2%、18.8%。万达广场、华西国际农商城、林安物流园、昌升国际商贸城等项目加速推进，快递产业园建成运行。培育亿元商贸物流企业16家，新建改扩建市场、便民超市、农家店449个，“武当珍品汇”在全国布点48家。电子商务产业孵化基地挂牌，丹江口市列入全国电子商务进农村试点，郧西县涧池乡下营村成为湖北唯一的全国淘宝村。养老服务业取得明显进展，培训基地建成使用，兴办社区养老服务中心45个。社会消费品零售总额548.7亿元，增长13.8%。

　　——发展后劲明显增强。全社会固定资产投资完成1112.3亿元，增长21.5%。重大项目快速推进，130个市级和14个省级重点项目超额完成年度计划。武当山机场建设全面铺开，武十城际铁路即将开工，谷竹、十房、郧十高速建成通车，京能热电项目核准开工，龙背湾水电站下闸蓄水，夹河关、孤山水电站前期工作基本完成。市场主体发展迅猛，新增市场主体7.1万户、规上工业企业196家(居全省第一)、限上商贸企业258家、市级农业龙头企业55家、高新技术企业31家。新增湖北着名商标35件、湖北名牌22个。新增贷款157.8亿元，增长21.8%。

　　(二)“一核多支点”建设开创新局面

　　——城乡建设同步加快。修定完成十堰市土地利用、城市总规，控制性详规和生态滨江新区规划，编制完成县乡村规划1162项，基本实现城乡规划全覆盖。全力推进市政重点工程建设，发展大道、龙门大道、风神大道二期、京东路、天马大道、长沙一级路建成通车，武当路、郧阳路、镜潭路改造完成，火车站北广场、西城大道、林荫大道二期、北环路、机场东路、清潭路、源园路改造全面开工。22条背街小巷、10条市政道路微循环项目改造完成，压缩天然气加气母站建成运营。四方山生态公园加快建设，顺利通过第三次国家园林城市评审。汉江生态经济带7大园区骨架基本形成，武当花谷、子胥湖新区、安阳绿谷等片区粗具规模，环库生态公路全线开工，丹江口市东环路建成通车，凉习路、柳五路等路段加快建设，建成库周生态隔离带23.6万亩。竹房城镇带新启动建设项目664个，城镇面积扩大10平方公里。

　　——城乡经济协调发展。“一核”发育良好，张湾区强力发展工业，东风动力总成等五大板块、三环工业园、生物产业园等重大项目投产见效;茅箭区加快发展现代服务业，第三产业占GDP比重达58.4%;郧阳区培育壮大特色产业，工业增加值增长23.1%，增速居全市第一;十堰经济技术开发区大力发展创新型产业集群，实现高新技术产值399.5亿元、增长20.1%。“多支点”竞相成长，丹江口市致力调整结构，转型发展成效明显;郧西县深度挖掘资源，文化旅游产业成为支柱产业;房县突破性发展八大产业，经济实力不断提升;竹山县打造经济升级版，生态产业占GDP比重达80%;竹溪县坚持绿色发展，五大产业特色鲜明。全市县域GDP511.3亿元，增速高于全市0.3个百分点。城镇常住居民人均可支配收入22143元，增长9.7%;农村常住居民人均可支配收入7046元，增长13.4%。

　　(三)全面深化改革实现新突破

　　——各项改革推进有力。调整优化行政区划，郧阳区正式成立。加快政府职能转变，行政审批项目由879项减少到272项，减幅达69%;全面清理和公开行政权力清单，部门行政权力和服务事项减少27%，成为全省行政审批最少的城市之一。农村土地制度、经营机制、投融资等各项改革扎实推进。卫生计生机构改革和食品药品监管体制改革顺利完成。创新财政资金管理方式，郧阳区统筹整合使用涉农资金经验在全省推广。多层次资本市场加快建设，湖北汽车及零部件交易中心和武汉股权托管交易十堰分中心获得批准，成功发行三期城投债，汉口银行入驻十堰。市及各县市区均获信用县市称号。房县、郧西县纳入全省第二批县级公立医院综合改革试点，民营医院增加到17家。

　　——对外开放成效斐然。加大招商引资力度，引进市外境内项目564个，到资362亿元，增长33.7%，与国药控股、山东高速等一批知名企业达成合作协议。加强与北京市对口协作，年度24个援助项目全部完成、37个合作项目基本完成。筹建十堰中关村科技成果产业化基地，7个项目落地。新增进出口经营权企业94家，外贸出口5.4亿美元，增长21.3%;实际利用外资1.8亿美元，增长15.6%。推进大通关建设，启动国家级出口汽车及零部件质量安全示范区创建工作，编制完成航空口岸建设规划，推进公路口岸、海关监管区、检验检疫区建设。

　　(四)美丽十堰建设取得新进展

　　——生态建设推进扎实。十堰成为全国首批生态文明先行示范区，深入开展“五城联创”，创建国家级生态乡镇6个、省级生态村38个。《丹库“十二五”规划》283个项目全部开工，完工229个。组织开展“清水行动”、“保水质、迎调水”百日攻坚、“向三大污染宣战”等行动，关闭不达标企业31家。五河治理实现了阶段性治理目标。南水北调中线工程正式通水，12月12日定为十堰生态文明日。治理水土流失面积161.3平方公里，植树造林30.2万亩，修复裸露山体7189亩，荣获省级森林城市称号。张湾黄龙滩、房县古南河晋升为国家级湿地公园。

　　——环境保护成绩实在。全省第一个全域环境监测站通过国家标准化验收，率先成立环境应急中心，率先形成PM2.5空气质量监测能力，率先启动机动车排气检测。主要污染物总量减排任务圆满完成，万元生产总值综合能耗下降9%，降幅居全省第一。全市地表水质量总体良好，城区空气质量优良天数达322天。

　　(五)保障和改善民生展现新作为

　　——改善民生办实事。持续加大民生投入，民生支出达210.7亿元，占地方公共财政预算支出达81.6%。新增就业5.4万人，五项社会保险参保人数达215万人次。保障城乡低保、五保对象35.1万人、新增养老床位3612张。新农合参合率达99.6%，医保参保率达98%。开工建设保障性住房4.97万套，建成2.3万套。物价保持稳定，居民消费价格上涨1.5%。实施以“结穷亲、帮穷户、拔穷根”为主题的精准扶贫工程，完成65个重点村整村推进，搬迁3900户，减少贫困人口9万人。张湾区、茅箭区比照享受幕阜山片区扶贫政策。十件实事年度任务全面完成。

　　——发展社会事业出实招。大力推进科技创新，再获全省科技创新先进市称号。加快实施“3331人才工程”，组织85名企业家赴浙江大学培训，遴选资助基层人才280名，培训基层骨干150名。着力发展教育事业，新建改扩建中小学172所、幼儿园108所，重庆路小学、阳光小学、龙门小学、北京路中学、柳林中学、车城高中、十堰高级职校建设有序推进，武当山国际武术学院正式招生，郧阳区、茅箭区分别通过国家义务教育均衡发展区验收和获省示范区称号。3个项目入选国家非物质文化遗产名录，13处文物点列入第六批湖北省文物保护单位。安装地面卫星接收设施3.5万套，提前完成广播电视村村通规划。新建城乡体育健身工程197个，参加省第十四届运动会取得佳绩。太和医院、人民医院、东风公司总医院、市疾控中心重点项目全面开工建设。创建健康城市通过省验收，计生工作获省政府表彰。

　　(六)民主法治建设结出新成果

　　——民主法治深入推进。自觉接受人大、政协监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，办理人大代表意见建议126件，办结率达100%，满意和基本满意率98.5%;代表走访选民建议91件、政协提案361件，办结率、满意和基本满意率均达100%。强化审计监督，项目管理水平和资金使用效益逐步提高，市审计局荣获全国审计机关先进集体称号。加强廉政建设，反腐倡廉保持高压态势。推进“法律六进”活动，十堰荣获全国“六五”普法中期先进城市称号。第九届村委会换届选举圆满完成。茅箭区蝉联全国和谐社区建设示范城区称号。国防动员、民兵预备役和拥军优属工作不断加强。

　　——文明创建成果丰硕。第四届全国文明城市提名通过复查，成功蝉联省级文明城市七连冠。丹江口市、竹山县、竹溪县、郧阳区荣获省级文明城市称号，丹江口市六里坪镇等41个乡镇(村)荣获省级文明乡镇(村)称号。丹江口市李国刚当选“全国十大最美村官”，竹山县王耀林、郧阳区李茂清当选“中国好人”，郧阳区外迁移民赵久富入列央视“感动中国”候选人。

　　——社会治理不断加强。纵深推进网格化建设，全面落实“一区一警、一格一员、一街一队”等防控机制，建立健全立体化社会治安防控体系。刑事案件下降15%，群体性事件下降25.8%，群众安全感测评位居全省前列。排查化解各类矛盾纠纷8871起，赴省、赴京上访总量下降，信访形势明显好转。安全生产形势稳定向好，四项指标大幅下降。大力整顿规范食品药品市场秩序，食品药品安全风险防控有效。

　　——工作作风持续转变。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“实施意见”，持之以恒纠正“四风”，政府自身建设得到加强。

　　全市民族宗教、外事、侨务、对台、气象、地震、人防、残联、老龄、统计、社科、地方志等工作都取得了新成绩。

　　各位代表!这是一份付出艰辛、得之不易的成绩单!归功于市委的坚强领导，归功于市人大、市政协的有效监督，归功于社会各界的鼎力支持，凝聚着全市人民的智慧和心血。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人农民、知识分子、干部职工，向驻堰人民解放军、武警官兵，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢!

　　在总结成绩的同时，我们更清醒地认识到存在的问题：经济总量不大与质量不高并存，转型升级的要求十分迫切;三次产业协调增长不够与融合度不紧并存，结构调整任务艰巨;农村基础脆弱与城镇化发展不快并存，城乡统筹任重道远;民生保障能力不足与社会治理压力加大并存，离广大群众的期盼差距较大。尤其是当前经济下行压力大，实体经济面临困难多，而部分公务人员对新形势、新要求不适应，存在不愿作为、不敢作为、不会作为的现象，还有一些地方和部门腐败问题仍然严重。对这些问题，政府将先从自身找原因，增强忧患意识，敢于担当，毫不懈怠，扎实有效解决问题，决不辜负人民的厚望。