2019年两会关于国企改革下岗的政策,两会解读国企改革下岗的提案汇总篇

两会关于国企改革下岗的政策,两会解读国企改革下岗的提案汇总篇

中国政协会议和人大会议本周将相继召开。中国全面深化改革的举措也再次成为关注的焦点。
全国政协十二届四次会议在京开幕，主席俞正声向大会报告工作时表示，将紧紧围绕“十三五”开局起步建言献策，聚焦“十三五”规划实施，推进供给侧结构性改革和去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的重点任务。
汇金网此前称，随着中国经济增速放缓，债务问题逐步显现，人民币贬值以及裁员不断增加，这也令人不禁想到20世纪90年代末期的国企市场化改革。
朱?基在任期间对经济进行大刀阔斧的改革，大力推动经济转型，特别是国有企业市场化改革造成失业率上升。
，十二届全国人大四次会议周五上午将举行预备会议，选举大会主席团和秘书长，表决会议议程草案。11时将举行新闻发布会，大会发言人将就大会议程等相关问题回答中外记者提问。
届时将会对中国高层的工作进行审核，同时，中国国家总理李克强将做报告。中国中央之前也公开提到中国国企可能要裁员600万左右。
一位金融方面的分析人士称，总理李克强也在致力于国企改革，但现在的情况较以往更为艰难，特别是要大刀阔斧推进国企改革更为艰难。
在20世纪90年代国企市场化改革之后的今天，中国再次推进国企改革也是应时代发展的要求。中国国企在市场化改革之后得以快速发展，许多企业目前都是行业内的领头羊，但在中国经济持续数十年的高速发展之后，中国经济增速放缓的老问题又再次显现。因此，国企改革已是势在必行。
国企等裁员现在已不再是禁忌。中国政府近期也调整测算失业率的相关方法。中国政府对失业的忍受度从之前的4%提升至5%。有调查显示，中国许多城市在20世纪90年代末的那一拨失业中失业率一度超过20%。
财政部副部长朱光耀本周称，在解决过剩产能的过程中，政府也会特别关注失业率。
中国政府为应对改革导致的裁员将于未来两年内在这一方面投入152亿美元资金。钢铁和煤炭行业将会是关注的重点，因这两大行业都属于劳动密集型的重工业。人力资源和社会保障部部长尹蔚民近期表示，煤炭系统大约裁员130万人，钢铁系统是50万人，大约共涉及到180万职工的分流安置。
人力资源社会保障部部长尹蔚民近期表示，中国就业形势较为复杂，三个方面对今年的就业形势将产生重要的影响，第一个方面，化解过剩产能会造成一部分职工下岗；第二个方面，经济下行压力比较大，有一部分企业生产经营困难，会造成企业用工不足；第三个方面，以高校毕业生为主的青年就业群体的数量还在持续增加，这将对就业产生很大的压力。
针对产能过剩的问题，20世纪90年代国务院总理朱?基领导的政府主要采取了以下措施：
1、货币政策“中性偏紧”，倒逼企业去产能、去杠杆。
2、使用行政手段，供给端改革：终止重复建设、清理过剩产能、兼并破产落后企业、下岗分流劳工。企业兼并、破产加快，96-98年，国有企业从11.38万家下降至6.5万家，减少幅度达到42%。同时减员增效、下岗分流，98年至99年间，国有企业就业人数下降约2200万。
3、企业债权转股权，金融政策兜底，由资产管理公司剥离银行债务。四大资产管理公司收到财政部提供的资本金以及央行再贷款，获准后向对口商业银行发放专项金融债，向四大行收购不良资产。其中1999-2005年间剥离不良资产总额高达2.58万亿。
4、实施以增发长期建设国债为主的积极财政政策。
5、需求端改革，释放新需求：房改、税改、汇改。主要有98年后房改启动，成为新的经济增长点，房改带动高速城镇化消化制造业产能，土地财政修复地方政府资产负债表。其次，94年分税制改革后，加大了中央集权，税制改革使得国库充盈。再次，94年汇改和人民币一次性贬值，94年起出口导向型经济逐步形成。2000年以后（特别是加入WTO）后，发达国家加杠杆、降储蓄，外需启动，国内出口增速回升引导过剩产能消化