2019年四种形态具体内容是什么时候什么人提出的

把握“四种形态”须先理顺“四种关系”

　　王岐山同志在福建调研时强调，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。舆论对此高度评价，认为这体现了我们党对管党治党规律和反腐败规律的认识进一步深化，有利于落细落实全面从严治党的要求。(10月18日中央纪委监察部网站)

　　监督执纪“四种形态”，即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。那么，“四种形态”旨在何处?王岐山同志讲得很透彻，监督执纪之所以要运用“四种形态”，目的是为了惩前毖后、治病救人，必须改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况。

　　作为执纪监督的专门机关，纪检监察机关在全面从严治党中肩负着重要使命，如何正确把握运用监督执纪“四种形态”，切实做到“惩前毖后、治病救人”，将是当前和今后一个时期纪检监察工作的基本方向和行动指南。笔者认为，要深化落实这一点，把监督执纪工作做深做细做实,当务之急是要自觉理顺“四种关系”，有效防止执纪方向偏离。

　　理顺主体责任与监督责任的关系。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。党委的主体责任是前提，纪委的监督责任是保障，离开党委的坚强领导，纪委的监督作用就难以发挥，没有纪委的监督，主体责任也难以落实，“两个责任”相互依存、相互促进、缺一不可。纪检监察机关在落实党风廉政建设监督责任时，必须正确处理“两个责任”的辩证关系，找准职能定位，在党委和上级纪委的领导下，围绕中心、服务大局，回归本位、突出主业、履行主责，全面提高监督能力。这样，才能做到不越位、不缺位、不错位，切实当好“裁判员”，种好自己的“责任田”，为进一步深化党风廉政建设和反腐败斗争提供保障。

　　理顺同级党委与上级纪委的关系。党的十八届三中全会提出了纪委工作双重领导体制改革的方向，要求强化上级纪委对下级纪委的领导，特别强调查办腐败案件以上级纪委领导为主，同时指出，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。纪检监察机关在执纪监督过程中，不仅向同级党委汇报，也向上级纪委报告，并以上级纪委领导为主，向上级纪委负责。这不仅能够加强各级纪委对同级党委的监督，而且有利于理顺同级党委和上级纪委对本级纪委的领导权责关系，有助于纪委履行对全体领导干部的监督职能，无论是同级党委的监督还是其他监督，都会更加有效率、有力度。

　　理顺监督与被监督的关系。既然纪律检查机关的主要职能是执纪监督，那么，履职过程中必然涉及到监督与被监督的关系问题。纪检监察机关不是天然的“保险箱”，其工作性质决定了纪检监察干部在履行职责时，既是监督的主体、监督的实施者，也是监督的客体、被监督的对象，必须无条件地接受方方面面的监督。全面从严治党新常态下，作为执纪者和监督者，纪律检查机关要履行好自己的职责，切实做到“对监督的再监督，对检查的再检查”，就必须严格落实“打铁自身硬”、“正人先正己”的要求，要求别人做到的自己首先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，切实从严监督管理，主动接受党内监督、社会监督、群众监督，做到自身硬、自身净。如此，监督别人才硬气，查处腐败才有底气。

　　理顺惩戒与保护的关系。惩戒问责不是目的，查处干部不是越多越好、越重越好，关键是要让干部不犯或者少犯错误，而保护教育就是旨在通过提高干部的党性修养、政治素质、精神信仰、纪律观念，有效防止党员干部腐化变质、维护党的纯洁性。反腐倡廉进程中，纪律检查机关务必做到“保护为先，惩戒其间”，在通过加大力度惩治腐败来形成震慑力的同时，立足于关心和爱护干部，强化警示教育、监督管理，对苗头性、倾向性问题及时咬耳朵、扯袖子，通过处理少数、教育多数，取得事半功倍的成效，让管党治吏真正严起来、紧起来、硬起来