行政事业单位内部控制工作中存在的问题与遇到的困难(二)

(四 ) 事业单位内部控制监督不合理

可以说,很多事业单位内部控制监督方面的工作都不到位,部分 事业单位甚至没有内部监督。事业单位受传统行政文化的影响比较深, 过分注重领导的地位, 很多单位的工作人员都只是一个小小的办 事员,对于企业内部控制等问题并不关心。而所谓的内部控制监督, 也只是事业单位领导握在手中的权力,与普通的员工并无太大关系。 在进行财务核算时, 由于缺少相应的监管, 管理者和工作人员便可能 联合起来损害单位利益。 而内部监督在此时成了空谈。 由于事业单位 的资金去向、财政情况并没有完全向社会公布, 外界也很难对事业单 位的内部控制情况进行有效监督。

二、事业单位内部控制问题的解决对策

(一 ) 健全事业单位内部控制制度

制度是事业单位存在和发展的根本保障。要解决当下我国事业单 位内部控制中存在的问题, 必须要健全事业单位内部控制制度。 事业 单位要构建合理、科学的内部控制体制, 尽可能的使单位的每一位员 工及管理者都能够各司其职, 并在工作的过程中遵守法律法规。 在制 度建设中,要建立事业单位财务制度,健全事业单位会计制度,并提 高单位财务部门与其他各个部门的独立性 ; 同时,还要健全相关的工 作人员奖惩机制, 不能完全按照公务员管理办法进行人员管理, 而要 根据单位的实际情况,制定单独的可行的内部管理制度。

(二 ) 提高事业单位内部控制的执行力度,建立良好的事业单位内 部控制环境

要解决当下我国事业单位内部控制中存在的问题,需要提高事业 单位内部控制的执行力度, 建立良好的事业单位内部控制环境。 由于 制度本身的问题以及事业单位工作人员的问题, 导致内部控制制度在

事业单位的运行中难以得到有效执行。 要改变这一现状, 必须改变事 业单位领导人员及其他工作人员的观念, 让他们从观念上意识到内部 控制在事业单位中的重要性。同时,在制度制定过程中,要进行实际 考察, 将制度与事业单位的实践相结合, 从而根据实际情况制定详细、可操作的事业单位内部控制制度。 同时, 可以加强对事业单位人力资 源的管理,加大宣传力度、加强员工培训,让员工们意识到企业内部 控制的意义和作用,最终建立良好的事业单位内部控制环境。

(三 ) 做好事业单位内部控制的内部监督和外部监督

要解决当下我国事业单位内部控制中存在的问题,需要做好事业 单位内部控制的内部监督和外部监督。 内部监督主要是对事业单位内 部控制的执行力、实行效率、工作人员的工作情况、单位财务控制等 进行监管。 它一般由事业单位的内部审计部门完成。 内部监督能够发 挥事业单位内部控制的优势, 对单位内部情况比较了解的人员进行监 管, 能够发现一些细小的问题。 但是单纯的内部监督存在着一定缺陷, 审计部门仍隶属于事业单位, 内部监督并没有独立性。 外部监督是内 部监督的补充, 是事业单位内部控制监督必不可少的一部分。 外部监 督主要是由外部的监督机构,如审计部、财政部等进行监管,它要求 事业单位的财务及内部控制情况等信息在不损害国家利益和公共利 益的情况下都通过网站、公示栏等进行公示。 内部监督和外部监督的 联合,将会使事业单位的内部控制制度得以顺利施行。