二是坚持“三个狠抓”,确保排查到位。1、狠抓职权防控。按照权责一致的要求,在以往工作的基础上,进一步清理对管理和服务对象行使的各类职权,全面摸清职权底数,编制、完善“职权目录”,明确职权名称、内容、行使主体和法律依据。紧紧抓住招生录取、考风考纪,教师招聘、基建项目、学生转学、民办学校审批等重点岗位,尤其是主要审批人员权力运行实行重点防控。重新装修服务窗口,规范‘两权’运行,把2项行政许可权、1项行政处罚权和2项非行政许可审批权全部对外公示,画出审批流程图,切实解决当前单位权力运行中存在的一些问题。2、狠抓风险排查。本着全员覆盖、全面查找的原则,按照个人自查、同事互查、服务对象和社会监督员帮查、廉政风险防控工作办补查、上一级组织审查等“五查”法,“对岗不对人”,找准重点风险岗位和环节,重点是查找领导班子成员、重点岗位、行政权力运行过程中重点环节的风险点。经过认真排查,局机关共查找了148个单位及个人岗位廉政风险点,并相应制订了148条廉政防控措施,构建了一套从源头上有效防控廉政风险的工作体制。3、狠抓分类定级。对查找出的148个单位及个人岗位廉政风险点,根据风险可能产生的后果,设置风险等级。原则上根据可能造成的危害、损失、可能利用职权谋取私利及信访、举报案件发生频率等具体指标,将风险划分为A级(高风险)、B级(一般风险)、C级(低风险)三个风险等级。经科学分析梳理,共划分A级风险17个,B级风险53个,C级风险78个。
三是坚持“三个注重”,确保防控到位。1、注重制度防控。一抓预警防范。建立廉政风险预警处置机制,制定了《城厢区教育局廉政风险预警暂行办法》,把苗头性,容易滋生腐败的重点领域和权力运行关键部位作为防范的重点,并综合运用多种方式发出预警,避免发展成违纪违法行为。二抓制度完善。区教育局共制定出台内部管理规章制度16个。如针对部分学校以往在工程建设及物资采购方面出现的问题,要求大额物资采购和工程建设项目建立备案审查制度,纠正不合格一批课桌椅1600套,挽回经济损失52500元。每年新任教师招聘工作,我们制定了严格资格审核、考生考号抽取方式、考生统一着装、评委聘请方式、成绩逐项当场亮分、及时公布结果等一系列较为完善制度规定,使得整个公开招聘录用工作组织严密、审核严格、纪律严明,充分体现了公开、公正、公平原则,取得良好社会效应。2、注重科技防控。借鉴近年来高考实行视频监控的成功经验,全区按照市教育局部署在全区率先对中考考场全面实行视频监控,组织人员对所有的视频监控录像进行审看、监督。同时,配合市教育局实行网上阅卷,将考生所有答卷都扫描进电脑,每道答题随机发配给两位阅卷人员进行独立评分,避免了个别阅卷人员打“人情分”或不负责任乱打分的情况。中高考过程中,没有一例反映考试存在不公平、不公正的投诉,实现零违纪。3、注重选题防控。为增强重点选题防控工作实效,确保工作落实,城厢区教育局廉政风险防控工作办公室组织编写二个重点选题“加强教师队伍管理”和“教师职称评聘”二本廉政风险防控手册分发到各学校,要求各学校规范操作。同时局办公室、职改办建立了重点选题防控督查考评机制,采取日常检查与年度考评、综合检查与专项检查相结合的方式,通过听取检查汇报、查阅材料等文字资料、现场查看、随机访问各学校和相关群众、开展评议活动等形式,对落实重点选题防控情况进行督查。并建立规范加强教师队伍管理和规范职称评聘责任追究制度,由局办公室、职改办对各学校日常督查和考评中发现的突出问题及时进行通报,责令限期整改到位;对多次通报仍整改率较低或落实不到位的学校将予以通报批评,并由学校领导向局领导作检讨说明;对年内被上级督查通报的由局领导对学校主要领导进行约谈,对责任人予以效能告诫等处理。截至目前,依法依规除名(含辞职)20人,行政处分4人,诫勉谈话2人次,调整学校班子1个。同时,教师队伍也得到进一步充实优化,通过“阳光”招聘的方式从各大中专院校录用优秀毕业生76名充实到教学一线。此外,组织全区中小学教师专业学科文化、技能考试,并将结果作为当年年终考核、评先、评优、职务评聘和岗位聘任等工作的重要依据,有效确保将重点选题工作落到实处。
(四)开展专项治理,围绕教育收费抓规范。
1、强化领导,抓好三个落实。一是抓好组织落实。及时调整充实城厢区治理教育乱收费局际联席会议领导机构,成立了以党政“一把手”为组长,各有关职能部门参加的领导小组,并设立了办事机构,明确责任;二是抓好责任落实。年初,由局长与各中小学校长签订了治理中小学乱收费专项工作责任书,并实行了校长收费公告制度,制定了《莆田市城厢区治理教育乱收费工作
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