2019年福建两学一做实施方案及传达精神工作报告

根据中央部署和中央“两学一做”学习教育工作座谈会精神，结合福建省实际，省委办公厅近日印发《关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》。

　　实施方案分总体要求、学习教育内容、方法措施和学习效果、组织领导等四个部分。

　　党的十八大以来，中央先后开展了群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，为什么今年还要开展“两学一做”学习教育？《实施方案》在“总体要求”部分指出，开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

　　总体要求明确突出经常性教育的基本定位，落实好履行主体责任。据了解，“两学一做”学习教育，不同于党的群众路线教育实践活动，不分批次、不划阶段、不设环节，也不完全等同于“三严三实”专题教育，主要是用好日常的教育途径、教育方式，发挥好党支部的应有作用，贯彻好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。落实全面从严治党主体责任，要从具体工作抓起，也要用具体成效来检验。作为各级党组织书记，不但要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍。要通过学习教育，把抓党员队伍建设的意识树起来、责任扛起来。同时，要把学习教育与中心工作紧密结合起来，两手抓、两促进，为协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实五大发展理念，抢抓生态文明先行示范区、21世纪海上丝绸之路核心区、自由贸易试验区、平潭综合实验区、福州新区“五区叠加”的重大机遇，加快建设新福建提供坚强组织保证。

　　在学习教育内容方面，《实施方案》结合福建省实际作出具体部署。

　　一是学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，结合古田会议、才溪乡调查、“四下基层”等我省丰富的红色资源，和近年来涌现出来的詹红荔、吕榕麟、黄志丽、盖军衔等先进典型，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，开展向谷文昌同志学习活动，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件和我省的苏树林、徐钢等违纪违法问题中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

　　二是学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习为党中央治国理政新理念新思想新战略，认真对福建工作的一系列重要指示精神和在福建工作期间倡导的“四下基层”“马上就办”“滴水穿石”“弱鸟先飞”等重要思想，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定自信、理论自信、制度自信。要区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点内容。

　　三是做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同为党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，积极践行，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、促进经济社会发展再上新台阶中奋发有为、建功立业。

　　就方法措施和学习效果，《实施方案》提出了9个方面的要求：

　　1.围绕主题开展学习。省委组织部制定印发“两学一做”学习安排具体方案，分别就全体党员和县处级以上党员领导干部学习的内容和要求作出安排。县处级以上党员领导干部要认真研读《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、毛泽东同志《党委会的工作方法》、《系列重要讲话读本（版）》、《摆脱贫困》等书目，坚持读原著、学原文、悟原理，逐篇学习、学深悟透。基层党组织要根据实际情况，对党员提出自学要求，引导党员搞好自学。各地可编制形象直观、简明通俗的学习资料，满足不同群体党员多样化需求。

　　2.组织专题学习讨论。按照“三会一课”制度，党小组要定期组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。第一个专题是“坚定理想信念、增强‘四种意识’”；第二个专题是“坚守纪律底线、培养高尚情操”；第三个专题是“坚持根本宗旨、发挥党员作用”。每个专题学习讨论可安排若干名党员作重点发言，其他党员互动交流。

　　3.创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要在所在党支部讲党课，到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课。组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课。要鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。组织生产工作一线先进典型作巡回报告，进行现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强吸引力和感染力。党支部要在“七一”前后，集中安排一次党课。

　　4.召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施，一项一项整改，以解决问题的成果检验学习教育的成效。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

　　5.开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

　　6.立足岗位作贡献。针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。结合不同领域不同行业实际，组织引导党员立足岗位、履职尽责。在农村、社区，重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度；在国有企业和非公有制企业、社会组织，重点落实党员示范岗和党员责任区制度；在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度；在机关事业单位，促进党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度；在学校，重点要求党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会；流动党员，重点落实《流动党员活动证》制度，引导流动党员为流入地和家乡发展贡献力量。结合纪念建党95周年活动，省委评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。各地各单位要宣传树立一批先进典型，激发广大党员学习内生动力。

　　7.领导机关领导干部作表率。党员领导干部必须在“两学一做”学习教育中走在前列、当好表率，坚持层层示范、层层带动，上级带下级、班长带队伍，形成上行下效、整体联动的总体效应。要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党委（党组）会，专题学习党章党规和系列重要讲话；要以党委（党组）中心组等形式组织集中研讨，增强学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。

　　8.用好“党员e家”平台。引导党员利用“党员e家”平台参加网络自主学习、互动交流和“三会一课”。通过设立“两学一做”学习教育专栏、开展党章党规知识竞赛和党的基本知识测试及党员志愿服务活动等形式，鼓励党员线上线下同步开展学习教育，丰富形式内容，扩大学习教育覆盖面。

　　9.注重学习教育效果。重点看能不能坚定信仰信念，保持共产党人的政治本色；看能不能增强“四种意识”，爱党忧党兴党护党，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，在思想上政治上行动上同为党中央保持高度一致；看能不能自觉践行为民服务的宗旨，保持同人民群众的血肉联系；看能不能勇于担当作为，立足岗位作贡献，始终保持干事创业的精气神；看能不能树立清风正气，严格遵守政治纪律和政治规矩，用党性原则和纪律规矩来约束规范自己。

　　《实施方案》要求加强组织领导，层层落实责任、强化组织保障、注重分类指导、加大督查力度、加强舆论宣传、注重统筹兼顾。根据《实施方案》，省委组织部会同省直有关部门分别制定农村、社区、机关、企业、高校等领域的学习教育指导性意见。县（市、区）党委和各级直属机关、企业、学校等基层党委要根据不同领域、不同类型党组织的特点，联系不同群体党员的实际情况，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化。省委将派出学习教育督导组，采取听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式进行督促指导。要把督促指导重点放到基层、放到党支部，真正沉下去，深入了解学习教育开展情况和实际效果，及时总结推广基层创造的新鲜经验，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。对组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要严肃批评、严肃问责，并以适当形式进行通报。

　　《实施方案》还指出，各地各单位党委（党组）要根据方案要求，结合实际制定具体实施方案。开展“两学一做”学习教育的情况，要及时报告省委。