国土局上半年党建工作总结

党建工作抓实了就是生产力，抓细了就是凝聚力，抓强了就是战斗力。2018年我局的党建工作中，围绕学习贯彻，党支部标准化规范化建设、党员发展教育管理和监督工作党几个方面的工作开展，具体开展情况汇报总结如下：

一、党建工作开展情况

（一）注重学习培训，全面加强思想建设。一是完善学习制度，深入推进“两学一做”学习教育常态化，结合思想大解放大讨论活动，要求全体党员通过集中学习和平时自学，深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神、重要讲话精神和省、州相关会议精神，认真学习贯彻国土资源管理大政方针，全面提高了党员理论素养，为学习型党组织建设提供了保障。二是坚持以“迎党的十九大、做合格党员”为抓手，深入贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等制度规定，引导党员干部践行“四讲四有”，把“做”的成效体现在真抓实干、推进“四个扎扎实实”上，为争做“四个转变”的推进者提供了保障。三是进一步抓好党员经常性教育工作，引导全体党员树立正确的世界观、权力观、事业观。上半年，全局党员干部集中学习6次；同时，通过严格执行工作人员职业道德规范，开展文明餐桌、文明旅行等活动，党员干部发挥了表率作用，道德建设得到加强。四是积极参加州直机关工委举办的入党积极分子培训班、庆祝建党96周年体操比赛等活动，上半年上报学习、活动等党建工作信息20余篇。

（二）夯实基础工作，全面加强组织建设。一是积极开展党员“立足岗位做贡献、服务发展我争先”主题实践活动，充分发挥党组织服务中心工作的决定作用，实现了党组织建设和改革发展的深度融合。并结合党支部换届工作，及时调整局党建工作领导小组。二是年初详细制定了党建工作计划，提出具体措施，完善了工作制度。局党组将基层组织建设纳入国土资源工作目标中，列入重要议事日程，做到与国土资源业务工作同安排、同部署，党支部书记列席党组会议，定期汇报党建工作，研究解决重大问题，进一步转变“重业务、轻党建”的现状，使抓好党建工作成为最大的政绩工作。同时，局领导班子成员带头讲党课2次。三是积极贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《青海省贯彻中国共产党党和国家机关基层组织工作条例实施办法》，于3月完成了局党支部增补支部书记、委员工作。进一步加强党内监督，通过公示栏、门户网站公开党务工作，做到了党务透明化。四是认真落实“三会一课”等制度，坚持党支部民主集中制原则，做到了民主充分、集中有力、决策科学，打造了思想素质高、业务能力强的党支部班子。上半年召开党员大会2次，支部会议6次。并严格落实党支部书记“一岗双责”制，及时制定党支部书记党风廉政建设责任清单，细化责任内容，切实促进了支部建设。五是以纪念建党96周年为主题，建立完善了党员激励关爱帮扶机制，积极开展“党员奉献日”活动，组织党员干部深入昆仑路社区慰问老党员、困难户，发放慰问金x元，解决社区居民微心愿4个。同时，按照《州国土资源局关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》和《关于选派第一书记和扶贫（驻村、驻社区）工作队的通知》要求，进一步做好扶贫攻坚工作，切实加强与基层群众的密切联系，将党的各项政策和制度不折不扣的落实到基层，让基层群众受益。上半年，我局向都兰县西园村捐款x元。局领导班子成员积极落实联点制度，做到了每人联系1个基层单位、单位帮扶2个困难户。六是不断加强队伍建设，积极参加党务工作培训，依据党建带群建工作安排，认真开展学雷锋志愿服务、庆“七一”民族团结杯xx州国土资源系统第二届职工运动会等活动，并保障了活动经费，进一步促进了群团组织建设。严把入党关口，严格入党程序，上半年共有5人向局党支部提交了入党申请书，其中确定重点培养对象2人，1人已被列为入党积极分子，并通过了州直机关第二十六期入党积极分子培训。同时，完善党员党费收缴制度，积极开展党费收缴工作检查工作，及时上缴2017年上半年党费共计x元，无欠缴党费问题。

（三）健全完善制度，加强日常工作管理。一是进一步完善制度标准化、规范化、流程化管理机制。制定完善了《党员立足岗位创先争优发挥先锋模范作用工作机制实施意见》、《xx州国土资源局党员干部直接联系群众制度》等22项制度，做到了坚持用制度管人、用制度管权，加大对关键环节、重点岗位的监督和内审力度，不但提高了工作效率，而且有效预防了违规现象的发生。二是创新工作方法、工作载体，利用xx州国土资源局微博平台、微信公众号、微信群等方式和载体，开展组织建设工作，传播党建新思路、新方法，从中吸收借鉴先进地区、先进单位做法和经验，为服务全局中心工作提供了组织保障。同时，按照有亮点、有目标，创新性、示范性强的工作要求，紧紧围绕品牌创建要求，积极开展党建品牌创建工作，确保了基层党建工作在促进发展的道路上越走越好。三是认真落实上级党组织部署的各项工作，积极完成了党员关系集中排查、项目化党建、党建手机信息平台覆盖面、在职党员进社区等各项重点工作，并及时上报了工作信息、进展情况。

（四）规范党内生活，加强党内监督管理。十八届六中全会结束后，局党组高度重视学习贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》工作，及时分别召开局党组会、党风廉政专题会，认真学习十八届中央纪委六次全会、省纪委、州纪委和全省国土资源党风廉政建设等相关会议精神，专题研究安排部署贯彻落实工作，要求全局党员干部在全面从严治党中找准职责定位，严明党的纪律，把纪律建设摆在更加突出位置，坚持高标准和守底线相结合，以眼里不揉沙子的认真劲儿，贯彻执行好《准则》《条例》，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。一是坚决落实全面从严治党主体责任，在结合去年国土资源系统“能力建设年”和“立规执纪年”活动的基础上，年初将学习贯彻落实《准则》《条例》纳入国土资源系统“责任落实年”活动中，制定了主要任务、提出具体措施和完成时限，进一步督促党员领导干部必须带头严守政治纪律和政治规矩，对政治纪律和政治规矩真敬畏、真遵守，内化于信念，外化于行动。二是将《准则》《条例》作为领导干部提高政治理论修养的必修课，及时纳入局党组中心组学习计划，切实增强贯彻落实的自觉性和自律性，努力以优良党风带动政风行风。三是积极邀请州委党校高级讲师罗永红同志为我局讲授学习“党的十八届六中全会精神”专题党课，从十八届六中全会的重大意义、加强和规范党内政治生活的基本精神、加强党内监督的基本要求和举措、抓好领导干部特别是高级干部四个方面对党的十八届六中全会精神做了详细的梳理和解读。

（五）掌握舆情动态，把牢意识形态主动权。党组把把意识形态工作当大事、要事来抓，明确了班子成员及各科室责任，要求班子成员要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地，带头批评错误观点和错误倾向，做到了重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置，推动意识形态各项工作落实。一是传达关于意识形态工作的重要论述和讲话精神、省委《贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制实施办法的实施细则》、州委《贯彻党委（党组）意识形态工作责任制的责任清单及问责意见》精神，要求全体干部职工深刻学习领会领导重要讲话和中央、省、州相关会议、文件精神，坚决做到在思想上、行动上同党中央和省委、州委保持高度一致，高度重视和切实加强意识形态工作。二是全局上下积极掌握网络意识形态主导权，充分利用门户网站，加强新闻宣传，积极传播党的政策、方针。开展网络文明传播志愿服务活动，积极参与网上“正能量”传播，发表文明健康、积极向上的言论，传播文明、引领风尚。目前，及时核实办理回复网络舆情1件，利用QQ群、微信群发布微课堂7次，通过网易博客公众号、新浪微博公众号撰写、转载发布文章90篇。三是积极引导全局干部职工学习和宣扬公民道德、文明礼仪知识，开设道德讲堂2期，干部职工道德意识得到进一步增强，制定了志愿服务计划4项，已全部完成。同时，加强机关文化建设，在机关办公楼制作了思想道德、廉政教育等内容的宣传版面；健全完善了党员活动室和职工健身房，丰富了职工文化生活。

二、党风廉政建设工作开展情况

（一）党风廉政建设责任制落实方面。一是年初，召开党风廉政建设工作会议，总结和安排部署党风廉政建设工作，同时，逐级签订党风廉政建设目标责任书，把党风廉政建设工作纳入到年度目标责任制考核的主要内容中，使党风廉政建设的任务、措施和责任逐一落实到各单位、各科室和各个环节，构建了党风廉政建设目标明确、责任到人的目标管理机制。二是根据州委、州政府办公室《关于印发〈2017年全州党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工意见〉的通知》及省国土资源厅党组《关于印发〈2017年全省国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工意见〉的通知》《2017年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》精神，结合我州国土资源系统实际，制定下发了《全州国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作主要任务及分工意见》，明确了“一把手”履行“第一责任人”的职责，管好全面、负好总责，各分管领导实行“谁主管、谁负责，谁负责、谁承担责任”的党风廉政建设责任机制。同时，制定下发《中共xx州国土资源局党组关于进一步细化实化党风廉政建设主体责任的意见》，进一步细化了党组主体责任内容。三是认真落实纪检监察部门“三转”。积极配合局纪检组落实监督检查工作，将纪检监察事务性工作由监督检查科负责，及时承办各类案件查处和实地调查。做好信访工作，及时沟通信息，专人接听“12336”国土资源违法举报电话，及时处理群众反映的各类问题。上半年，共受理信访举报案件19件，已办结回复19件，做到了事事有结果，件件有回音。四是认真贯彻执行中央八项规定、省21条、州22条措施及补充规定。先后印发《关于转发〈青海省纪委驻省国土资源厅纪检组关于清明节期间加强廉洁自律工作的通知〉的通知》、《关于转发〈中共xx州纪委关于加强“五一”、“端午”期间廉洁自律工作的通知〉的通知》等文件，要求广大干部职工认真贯彻落实严禁在春节、端午节等节日期间用公款送节礼、违规发放津补贴、铺张浪费等行为，在节假日期间我局没有违规问题，以良好的干部形象展现给社会与公众。截至目前，由于党风廉政建设责任制的落实，局机关及下属事业单位勤政廉政建设做到了“零”违规。没有公车私驾、公车私用问题；没有公款进高级饭店超标准接待情况；没有出现滥发钱物问题；没有干部职工上班从事与工作无关事情的现象；没有服务对象反映机关干部“不作为”问题；基层群众无投诉、无上访事件。领导班子成员没有出现责任缺失问题。

（二）党的纪律和政治规矩落实方面。局党组坚持把严肃党的政治纪律和政治规矩作为党风廉政建设的第一要务，自觉担负起执行和维护党纪党规的责任，努力提升党员干部拒腐防变能力和严格执行党的各项纪律意识。一是扎实开展严守党的组织纪律、政治规矩集中教育活动，坚决维护纪律的严肃性和权威性。加强对党员干部遵守政治纪律情况的监督检查，确保全局系统纪律严明。以“两学一做”学习教育常态化为契机，结合思想大解放大讨论活动，通过党组书记上党课、邀请党校讲师作专题报告等载体，教育党员干部牢固树立党的观念、严格遵守党的纪律，提高全体党员干部创业务实的激情，切实增强执行力。同时，利用集中学习和工作例会等时机，坚持逢会必讲，始终绷紧党风廉政建设和反腐败工作这根弦，增强干部职工遵守党的纪律和政治规矩意识，严格执行党的路线方针政策，坚决纠正有令不行、有禁不止等问题。二是严格执行党的组织纪律。认真贯彻落实《干部选拨任用条例》、《中国共产党党内监督条例》等，进一步完善重大事项决策机制。在财务管理上，严格执行《局财务管理制度》、“三公”经费公示、公务卡制度等相关规定，同时重大财务支出全部通过局务会确定。在人事审批和干部任免上，局党组始终坚持正确的选人用人导向，严格按规定程序，集体研究决定，严把领导干部任职资格考核与审查关，严格履行民主推荐、组织考察、讨论决定、任前公示、新提拔干部任前谈话等工作程序。上半年，全州国土资源系统选拔任用副科级（副主任科员）以上干部5名，不存在超职数配备干部和带病提拔等问题，得到组织部门和同志们的认可。在重大项目管理上，严格执行民主集中制制度。完善了“大事集体决策，要事上报政府，重要事项一律使行专报制度的决策机制；确保了征地拆迁、土地开发整理、地质灾害防治、矿山环境恢复治理、土地调查等专项资金专款专用，高效运行,发挥资金使用效益，维护了国家、集体和个人的合法权益，保证了各项国土资源项目工程建设的顺利进行。三是严格执行党的群众纪律、工作纪律、生活纪律。结合局集中学习活动，引导党员干部带头遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，落实好领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的两项制度，严格控制和压缩行政经费；改进行政管理方式，提倡开短会。在全体党员干部中开展持之以恒纠正“四风”大讨论，全体党员干部对照“五个必须”要求，深入查摆自己在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题与不足，边查边改、立行立改。截至目前，没有领导干部和党员干部违纪违法的现象发生。

（三）党风廉政宣传教育落实方面。一是开展党风党纪教育和警示教育。我局党组注重党性党风党纪教育和道德品行教育，结合思想大解放大讨论活动、“两学一做”学习教育，充分利用召开集中学会的机会，组织干部职工认真学习党章、党规、系列讲话及中央、省、州有关会议精神等，进一步牢固树立纪律意识、规矩意识，严格遵守党章、党的纪律、国家法律法规，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止。二是积极参加党员教育活动。组织我州各市（县、行委）国土资源局“一把手”赴江西南昌参加全省国土资源系统“一把手”强化党风廉政建设主体责任培训班，集中整训旨在进一步推动全面从严治党“两个责任”的落实。三是开展“千人警示谈话”活动。按照厅党组《关于在全省国土资源系统开展勤政廉洁“千人警示谈话”活动的通知》要求和安排，结合我州国土资源系统实际，制定《关于在全州国土资源系统开展勤政廉洁“千人警示谈话”活动的通知》，并于6月份开展了警示谈话活动，全面落实了“一把手”与班子成员亲自谈，重要部门岗位人员全覆盖。四是营造廉政文化氛围。制作宣传版面、悬挂横幅、楼道内张贴廉政警示格言，建成廉政文化走廊。同时，创新宣传载体利用QQ群、微信群、局微信公众号积极宣传党的路线方针、党风廉政相关知识等，进一步形成了“人人思廉、个个倡廉、工作从廉”的廉政氛围。

（四）业务制度落实方面。一是在用地预审上严格执行建设用地准入制。坚持“有保有压、区别对待”的原则，对国家产业政策中淘汰、限制类、产能过剩项目坚决不予供地，凡是不符合供地目录和国家产业政策的项目不予预审，有效防止圈占和批多用少、利用土地寻租等行为。上半年，全州共预审各类用地建设项目21宗，面积438.31公顷。二是在土地征收方面，我们严格执行征地两公告制度。建设项目用地批复后，按照征用土地公告办法，及时以书面形式在被征地乡镇、村组发布征用土地公告和补偿安置方案公告，做到征用土地批准机关、批准用途、被征用的所有权人、位置、面积及补偿的标准、农牧人员安置的途径等方面阳光透明。上半年，全州涉及国家、省重点建设项目10宗，总面积x公顷，发放征地补偿款x万元，缴纳被征地农牧民社会养老金x万元。三是在土地使用权出让上严格执行出让制度。对经营性用地和工业用地严格依照国家、省关于经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让法律法规的规定，每宗挂牌出让土地各地国土部门均对拟出让地块聘请有资质的土地估价机构进行土地估价、对估价结果进行会审确定挂牌底价、发布挂牌公告、审查登记竞买人资格和公开竞买等法定程序进行，做到了公开、公平、公正，对供应土地实行阳光作业，上网公布信息，接受社会和舆论监督。上半年，全州通过出让方式供地32宗，面积x公顷，收取出让金x万元。四是在矿业权出让上严格执行矿业权出让制度。上半年，xx州统一征地和矿业权交易中心共挂牌出让采矿权1宗，交易成功1宗，成交价款7万元。2017年上半年共挂牌出让探矿权2宗，交易成功1宗，成交价款x万元。五是积极督导做好2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作。全州共下发2016年度土地违法图斑x个，合90宗地，面积x亩。立案90宗，立案率100%，结案86宗，结案率x%，收缴罚款x万元，处理相关责任人58人。2016年度土地卫片执法检查工作已通过州级验收并且录入卫片执法监督检查信息系统。全州2016年度共下发矿产疑似违法图斑65个，经初步核查，伪变化图斑27个，违法图斑22个，合法图斑3个，正在核查13个。六是积极开展“利剑”砂石专项行动。全州共有砂石粘土矿共197家，其中砂石料场114家（其中持有效证41家<34家开采、7家停采>，持批文1家<停采>，过期证37家<全部停采>，无任何开采手续的35家<全部停采>），粘土厂83家（其中持有效证6家<2家开采>，持过期证1家<停采>，无任何开采手续的76家<停采>。目前各地区相关恢复治理工作正在进行中。各地也按照州政府的要求，已致函青藏铁路公司，要求该公司负责恢复治理青藏铁路、格库铁路、红一铁路沿线两边项目配套的砂石料场。

三、党建和党风廉政建设工作存在的问题及下一步的重点工作上半年，我局党组高度重视党建和党风廉政建设工作,从组织领导、工作部署、措施制定、监督检查等方面做了大量工作,取得了一定的成效，但与州委、州政府和厅党组的要求还存在一定差距。例如：思想理论学习还不够，班子的学习抓的不够紧，班子成员学习的自觉性不是很强，往往因为忙于事务性的工作而影响了学习，使学习时间难以保证等问题。对落实党风廉政建设主体责任的重要性认识不够，安排党风廉政建设和反腐败工作次数较少，制订了责任书，但压力向下延伸传导不够，具体责任人主动承担、落实责任的自觉性、主动性不够等问题。对此，我们将高度重视，在今后的工作中认真研究解决。下一步重点做好以下工作：

党建方面：一是强化思想武装。进一步健全完善学习制度和干部教育培训制度，积极开展学习型党组织建设活动，扎实抓好局党支部理论学习，做到每月组织学习一次，每次突出一个主题，切实提高党员干部理论素养。坚持学以致用，及时把学习研究成果转化为保障和促进国土资源管理科学发展的工作思路和政策措施。二是提高党内组织生活质量。严格执行“三会一课”制度，支部成员以普通党员身份按时参加“三会一课”，把参加情况纳入年度述职述廉内容。建立“三会一课”台账，写实登记参加情况，每半年向上级组织报告1次。三是加强队伍建设。队伍是推进国土事业可持续发展的重要力量，要用发展的眼光高度关注队伍建设，出台激励政策，努力培养造就一支高素质的国土队伍，为国土事业长远发展打下坚实的基础。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，细化完善干部“德”的考核办法，加强对党员干部8小时内外的监管，督促党员干部自觉落实合格党员要求。

党风廉政建设方面：一是强化学习，提高认识。结合“两学一做”学习教育和“三基”建设，把反腐倡廉工作作为重要任务，特别是落实党风廉政建设主体责任的有关要求纳入下一阶段学习计划，努力增强落实主体责任和班子成员履行“一岗双责”的自觉性和积极性。二是深入开展各种形式的廉政教育活动。一方面，抓案件教育、强化关口前移、着力构筑廉政教育机制。组织干部职工观看警示教育片、参观警示教育基地，加强对重要领域、重要岗位、重点人员的思想教育，始终视党纪国法为“高压线”，视廉洁自律各项规定为“警戒线”。另一方面，抓廉政文化建设，强化纪律氛围，着力构筑自律机制。通过开辟廉政文化园地，建立廉政文化专栏、悬挂职业道德规范，廉政标语等形式，营造廉洁光荣，腐败可耻的文化氛围。三是严抓制度建设，强化监督制约。进一步执行好党风廉政建设各项制度和规定，进一步规范行政审批、规范审批程序、减少环节，推行网上审批，缩短办结时限的基础上，针对排查出的风险点，从机制和制度上入手进一步规范和完善。同时，按照年初制定下发的意见和方案，结合签订的目标责任书，加强对各市（县、行委）局的监督检查工作，做到政令畅通、令行禁止。四是严抓干部队伍建设，加大案件查处力度。认真受理及时查处各类信访举报，通过查处发生在系统内的违纪违法案件教育和警示广大干部职工。