2020年机关单位基层党建工作存在的问题

在党的十九大报告中指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这是党中央对党的基层组织建设的新部署、新目标、新定位、新举措，为全面加强基层党组织建设指明了方向，增添了动力。在党的十九大精神指引下，机关基层党建工作取得了长足的进步。管党治党主体责任进一步明确，党建工作基础进一步夯实，坚持问题导向，扎实推进“两学一做”长效机制建立，强化宗旨意识，服务型党组织建设得到加强等等。但不容忽视的机关基层党建中还存在不少薄弱环节和需要改进的地方。

一、机关基层党建工作中存在的问题

（一）对机关党建的认识不够高。党建工作说起来重要，干起来次要，忙起来不要。有些党员干部重业务、轻党建，忧患意识、风险意识和责任意识不强，认为机关党建是党组和党支部领导的事，与己关系不大，参与党建的要求不高，参与活动的热情不高。有些退休党员干部，存在“船到码头车到站”的思想，很难调动他们参加党支部活动的积极性。严重影响了党员先锋模范作用和机关党组织战斗堡垒作用的发挥。

（二）机关党建存在缺位现象。由于机关党建干部兼职多，疲于应付，对党建理论制度要求学习不深不透，党建工作的理论水平、政策水平不能适应机关党建工作需要。少数机关干部对党建工作的具体任务和要求认识不够、不明。在具体工作中，只停留在号召和部署上，在抓落实方面存在缺位的情况。有的甚至不清楚肩负的党建主体责任到底有哪些，缺少“抓手”。

（三）机关党建工作规范性有待加强。党建工作的制度性、规范性不强。当党建工作与业务工作发生冲突时，存在重业务轻党建的现象，党建工作为业务工作让路。在制定党建工作计划、学习计划、“两学一做”长效机制活动计划时存在依葫芦画瓢的现象，习惯于应付，规定动作完成得较好，自选动作却不丰富、没有特色。党建活动同业务活动的融合性不强等。

（四）机关党建活动形式不够丰富。党组讨论研究党建工作大多数是在研究业务工作的同时对党内活动进行安排，专题开会部署党建工作相对较少。开展党建活动存在重形式、轻实效，有从简的现象。活动形式比较单一，党建活动以“三会一课”和党员活动日为主，“请进来走出去”活动形式开展得较少，上党课及中心组学习也是以单位领导班子成员为主读学习材料，缺少外请专家授课的形式。

（五）机关党建工作台账不规范。根据上级党组织的要求，基层党组织开展各项组织活动都要做好记录，县级机关党工委还按照活动类型和次数要求专门印发了统一的活动记录本。但是由于工作人员理解上的偏差，导致记录虽然多，但是不规范、不完整，记录没有按照活动类别分类记录。

（六）机关“走帮服”和扶贫活动成效不明显。脱贫攻坚是一项政治任务，也是机关党建的重要内容。目前，机关“走帮服”，“走”的工作做得较好，“帮和服”做得相对不足，扶贫帮困形式还习惯于“输血型”，送钱送物解决一点帮扶困难农户生活暂时困难，帮助困难农户建立起可以带来稳定收入的优质产业“造血型”扶贫还较少。解决实际问题缺手段，解决长期问题缺机制，解决难点问题缺方法。

二、产生的原因分析

（一）对党建工作的认识站位不高。由于对加强机关党建的重要性和必要性的认识不到位，误认为抓党建是软任务，抓业务是硬任务。因此，在抓业务工作上倾力多，但在抓党建工作上站位不高、重视度不够，对党建工作统揽全局认识不够、着力不够，党建工作没有摆上应有的位置。

（二）对制度规定要求学习理解不透。在对上级党组织会议、文件精神、工作部署要求的学习理解上存在囫囵吞枣的情况，学习不透、理解不深，导致工作执行存在欠缺甚至细节上有偏差。

（三）党建工作的方法创新不够。随着改革开放和的深入推进，职工观念、党员观念发生了较大变化，思想观念也变得更现实，然而机关党建工作的方式方法没有随形势的变化而更新。党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，创新力不足。无论是党建学习教育活动，还是党员监督管理，在工作思路和方法上习惯于因循守旧，创新不够。

（四）党员教育活动内容不丰富。存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力等等。

三、几点建议

根据新时期党建工作要求和特点，机关党务工作人员要牢固树立“抓好党建是应尽职责，抓不好党建是失职，不抓党建是渎职”的理念，按照中央和省市县委对党建工作的总体部署，认真落实从严治党要求，把党建工作牢牢抓在手上，从严从实、过硬过细，使机关党建工作有所创新、有所突破、有所提高。

（一）以政治建设为统领。把政治建设摆在机关党建的首位，把思想政治学习作为加强党建工作的首要任务来抓，推进全体党员和职工的理论学习，使单位成为学习型的集体。加强学习的针对性，注重实效性。对党员领导干部，着重加强党的基本理论、政策和正确的政绩观、群众观的教育；对普通党员，着重加强理想信念、宗旨观念和专业技能的教育培训。创新学习形式，采取专家讲座、专题交流研讨、参观考察等形式，解决好机关党员思想上的“信仰危机”、价值取向多元化的问题。完善学习制度，建立健全领学、导学、考学、督学、述学等行之有效的学习制度，有效保证党员的参学率和学习效果，使学习教育内有动力，外有压力，逐步走上经常化、制度化、规范化轨道。

（二）以凝聚群众为基础。坚持党的群众路线，把党的正确主张变成群众的自觉行动。要引导机关党员干部站稳群众立场，把群众当亲人，与群众同甘共苦。要切实维护群众利益，着力解决群众生产生活中的困难和问题，做好群众服务工作。要严格执行群众纪律，以铁的纪律规范党员干部行为，坚决执行中央八项规定精神，持续反对“四风”。要做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、引导群众工作，帮助群众在思想上解惑、精神上解忧、文化上解渴、心理上解压，把群众紧紧团结在党的周围。

（三）以提高服务能力。一是强化服务意识。围绕本职业务工作，深入开展宗旨观、权力观、荣辱观教育，教育和引导广大党员不断增强服务意识，支持和鼓励党员干部在各项工作中主动投入、积极参与，努力提高履职能力，改进工作作风，主动做好服务工作。二是规范服务行为。根据工作需求，进一步建立健全各项制度，树立良好的行为规范。建立和完善党员干部联系点制度，主动听取基层和群众的呼声和意见，了解群众疾苦，解决群众困难。三是提高服务质量。开展业务培训，提高业务技能，以服务群众为中心，进一步转变工作作风，提高工作效率和服务水平，创新服务方式，认真落实服务承诺制、限时办结制、首问责任制、工作督办制等制度。

（四）以推进党建创新为突破。建立健全党建工作网络，实行目标管理，形成有人抓、有人管、有人组织实施的格局，把党建工作纳入业务工作共同部署，让党建工作落实在实际业务实践中，显示其特有的精神支柱、智力支撑作用。创新党建工作的方式方法。注重灵活多样，开展形式多样的主题实践活动，组织开展党员、群众喜闻乐见且愿意参加、热情参与的活动。如情景党课、演讲比赛、参观红色教育基地、地方经济建设成就等活动，从而使党建工作丰富多彩，既可使大家受到教育，又能陶冶情操、振奋精神，化作工作的动力。

（五）以队伍建设为保证。要以正视问题的自觉、以刀刃向内的勇气、以改革创新的精神，着力解决自身建设中的存在突出问题，推动基层党组织和党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。一要加强党员队伍建设，着力提高党员队伍素质。二要严肃党的组织生活，把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，作为锻炼党性、提高思想觉悟的“熔炉”，严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、对党员民主评议等党的组织生活基本制度，巩固“党员组织生活日”活动，严肃认真开展批评和自我批评，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化倾向。三要不断创新基层党组织活动方式，按照扩大党员参与面、提高实效性原则，推动基层党组织活动载体、工作方式、运行机制等方面的工作创新、制度创新，使党组织活动更好地融入中心工作、融入党员需求。四要加强基础保障力度，确保基层党组织有人管事、有钱办事、有场所议事、有制度理事。同时，认真落实基层党建工作责任制，深入开展书记抓党建述职考核工作，确保基层党建各项任务落实到基层、支部、小组。

（六）以党风廉政建设为关键。一是强化党风廉政建设责任制。强化党员干部的廉政责任意识，认真落实“一岗双责制”，坚持“谁主管、谁负责”的原则，形成一级抓一级、一级对一级负责，层层抓落实的责任体系和齐抓共管的工作格局。严格执行民主生活会、述职述廉、民主测评、党员领导干部报告个人有关事项等廉洁自律各项制度。认真开展述职述廉，认真查找和解决在廉洁自律方面存在的问题。二是强化廉政教育。继续认真抓好党章、条例、准则学习教育、正反两方面的典型教育和警示教育，创新教育形式和载体，组织开展多种形式的示范教育、警示教育、岗位廉政教育和廉政风险教育，不断提高党员干部拒腐防变的意识，积极引导领导干部和工作人员准确把握廉洁从业的各项政策界限，严格要求自己，自觉接受监督，增强道德意识和法纪观念。三是强化监督。严格制度监督，注重抓好一系列内部管理制度的贯彻落实，以制度求规范。对重大事项决策广泛听取群众意见，坚持集体研究、规范操作。接受群众监督，广泛听取广大党员和群众的意见和建议，不断优化服务，改进工作。