2019年十三五规划建议中的深化户籍制度改革规定

新华社受权发布《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(下文简称《建议》)，这个《建议》对于确保如期全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要而深远的历史意义。

　　《建议》透露了未来五年很多方面的政策大方向，你需要关注哪些要点?

　　你需要关注的要点

　　城镇化

　　深化户籍制度改革

　　推进以人的新型城镇化。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。

　　深化住房制度改革

　　维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。

　　这五大政策对你影响最大

　　公报与我们的生活息息相关。未来五年，我们的生活会因此发生什么变化?

　　教育：2020年高中阶段毛入学率将达到90%

　　对于家庭贫困的孩子来说，将可以免费上高中和中职。五中全会公报提出，要普及高中阶段教育，并逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。学费问题将不会成为寒门子弟求学路上的“绊脚石”。

　　目前，我国高中阶段毛入学率已达到86.5%。普及高中教育意味着在毛入学率86.5%的基础上进一步提高，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020年)要求，到2020年高中阶段毛入学率应该达到90%。

　　收入：人均收入将翻番，懂技术更“吃香”

　　学有所教，劳也将更有所得。全会提出，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入将比2010年翻一番。

　　公报还专门明确提出提高“技术工人”待遇，看来，有技术含量的职业今后会很吃香。财政部科学研究所研究员贾康表示，通过提高技工待遇，让技工更受尊重，这样反过来也会促进这方面培训、教育蓬勃发展，这样才会有更多的优质技术人才。

　　扶贫：7000多万农村贫困人口脱贫

　　全面小康是全体人民的小康，不能让7000多万农村贫困人口掉队。对此，公报提出要实施脱贫攻坚工程，到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

　　经过30多年努力，我国已让6.6亿人实现了快速摆脱贫困，但目前还仍有592个贫困县，3000万个贫困家庭，7017万人口处于极端贫困状态。国务院扶贫开发办公室主任刘永富表示，贫困县只退不进，从现在开始贫困县要逐步退出，到2020年全部退完。

　　今年政府工作报告提出，要实现减少农村贫困人口1000万人以上的目标。根据五中全会公报的目标要求，如果政府工作报告的减贫目标如期完成，未来5年还将实现减贫6000多万，即每年需要减贫的人口均在1200万以上，这意味着全国每个月都要减贫100万人。

　　社保：全民参保，国有资本充实社保基金

　　全面小康，意味着所有人病有所医，老有所养。公报提出要实施全民参保计划，需要充实社保基金，就划转部分国有资本，城乡居民大病保险制度将全面实施。

　　财政部科学研究所研究员贾康表示，养老是一个互济共济的大蓄水池在起作用，这个蓄水池要提高到整个国家、全社会层面，它的支持能力是前所未有的，体现出来让全体社会成员共享改革开放对基本养老支撑的成果。

　　生育：取消二孩审批，登记即可

　　应对老龄化，增加人口红利是利器。公报提出全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，国家卫生计生委副主任王培安表示，今后将取消二孩审批，生育第二个孩子的夫妻，到一方户口所在地或现居住地登记即可。

　　国家卫生计生委副主任王培安表示，预计明年第一季度全国多数省区市会落地实施。实施后，到2050年将会多出生3000万人，这对于经济发展的贡献力大致在0.5%左右。

　　10月30日，湖南省明确：五中全会公报公布后、湖南正式实施全面两孩前，违规生二孩的都不作实质处理。国家卫计委计生基层指导司司长杨文庄表示，因为现在有关工作进行都很快，“我觉得性子急的，现在就开始怀孕也不影响孩子符合政策。”