上海残疾人补助政策与标准规定,残疾人退休年龄优惠政策(二)

部门根据区县残联提交的审定材料，于5个工作日内将所需资金拨付至街道（乡镇）账户；街道（乡镇）于每月10日前将补贴资金通过金融机构存入残疾人账户。补贴资格审定合格的残疾人自递交申请当月计发补贴。
三、资金保障
残疾人两项补贴所需资金列入残疾人就业保障金支出范围，纳入区县残联年度部门预算。
实施残疾人两项补贴制度所需工作经费，由区县财政统筹安排，纳入各街道（乡镇）预算。
四、其他事项
（一）各级民政部门、残联要通过多种形式，主动宣传残疾人“两项补贴”制度，便于符合条件的残疾人及时了解、知晓相关政策，并帮助、指导有需要的残疾人办理“两项补贴”申请的相关手续。
（二）民政部门建立残疾人“两项补贴”定期复核和信息公开制度。每半年对补贴对象的基本情况进行复核，并将“两项补贴”资金发放使用情况每年向社会公开，主动接受社会监督。
（三）残疾人“两项补贴”申请发放工作应在规定的时限内完成。申请人对审定结果有疑义的，可向户籍所在街道（乡镇）社区事务受理服务中心申请复核，复核时间为7个工作日。
（四）申请人对家庭经济状况认定结果有疑义的，可向原认定机构申请复核，复核时间为7个工作日。
（五）已享受补贴的残疾人残疾等级或家庭经济状况发生变化的，应重新办理补贴申请手续；残疾人户籍迁移的，应在户籍迁入地办妥补贴发放手续；残疾人注销本市户籍的，应停止发放补贴。
（六）12月31日前持有本市残疾人证的申请人，于4月1日前提出申请并符合条件的，最早可追溯为1月提出申请，并按照规定享受相关补贴。在1月1日至5月31日领取残疾人证并在此期间提出补贴申请且符合条件的，自领取残疾人证当月起，按照规定享受相关补贴；6月1日以后领取残疾人证的申请人，自申请之月起，按照规定享受相关补贴。
本通知自1月1日起执行，有效期至2020年12月31日。《关于对本市重残无业人员发放生活补贴的通知》（沪民救发〔2009〕61号）和《关于对本市一户多残困难残疾人家庭发放生活补助的通知》（沪残联〔2011〕61号）同时废止。

　　一、总体要求

(一)指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，以协调推进“四个全面”战略布局为统领，以加快推进残疾人小康进程为目标，以残疾人需求为导向，加强顶层制度设计，制定残疾人专项福利政策，逐步完善残疾人社会保障体系。

(二)基本原则。

坚持需求导向，待遇适度。从残疾人最直接最现实最迫切的需求入手，着力解决残疾人因残疾产生的额外生活支出和长期照护支出困难。立足经济社会发展状况，科学合理确定保障标准，逐步提高保障水平。

坚持制度衔接，全面覆盖。注重与社会救助、社会保险、公益慈善有效衔接，努力形成残疾人社会保障合力。做到应补尽补，确保残疾人两项补贴制度覆盖所有符合条件的残疾人。

坚持公开公正，规范有序。建立和完善标准统一、便民利民的申请、审核、补贴发放机制，做到阳光透明、客观公正。加强政策评估和绩效考核，不断提高制度运行效率。

坚持资源统筹，责任共担。积极发挥家庭、社会、政府作用，形成家庭善尽义务、社会积极扶助、政府兜底保障的责任共担格局。

　二、主要内容

　　(一)补贴对象。困难残疾人生活补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外生活支出，对象为低保家庭中的残疾人，有条件的地方可逐步扩大到低收入残疾人及其他困难残疾人。低收入残疾人及其他困难残疾人的认定标准由县级以上地方人民政府参照相关规定、结合实际情况制定。重度残疾人护理补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出，对象为残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人，有条件的地方可扩大到非重度智力、精神残疾人或其他残疾人，逐步推动形成面向所有需要长期照护残疾人的护理补贴制度。长期照护是指因残疾产生的特殊护理消费品和照护服务支出持续6个月以上时间。

　(二)补贴标准。残疾人两项补贴标准由省级人民政府根据经济社会发展水平和残疾人生活保障需求、长期照护需求统筹确定，并适时调整。有条件的地方可以按照残疾人的不同困难程度制定分档补贴标准，提高制度精准性，加大补贴力度。

　　(三)补贴形式。残疾人两项补贴采取现金形式按月发放。有条件的地方可根据实际情况详细划分补贴类别和标准，采取凭据报销或政府购买服务形式发放重度残疾人护理补贴。

　　(四)政策衔接。符合条件的残疾人，可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。既符合残疾人两项补贴条件，又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴)条件的残疾人，可择高申领其中一类生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴)。享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴。残疾人两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入。领取工伤保险生活护理费、纳入特困人员供养保障的残疾人不享受残疾人两项补贴。

　三、申领程序和管理办法

(一)自愿申请。残疾人两项补贴由残疾人