2019年交通运输部两学一做实施方案

为深入学系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，党中央今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)，按照中央、省、市、县委的工作要求，结合我局实际，制定实施方案如下。

　　一、准确把握学习教育的总体要求

　　开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

　　开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上、政治上、行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

　　开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等;着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等;着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。

　　开展“两学一做”学习教育，要自觉向中央基准看齐，向省、市、县委要求对标，大力弘扬延安精神、马栏精神和陕西交通运输行业“三特别”精神，以“四新”主题教育活动为载体。准确把握作风建设新常态，坚定理想信念，增强政治定力，对党绝对忠诚，始终向中央基准看齐，始终相信组织，依靠组织，服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，坚决维护党的团结统一，落实全面从严治党，不断巩固风清气正、干事创业的新常态。全面落实从严治党新要求，不断增强遵规守纪的自觉性，持之以恒改进作风，加强监督执纪问责，让纪律更严明，工作更严谨，规矩更严格，真正做到敬法畏纪、遵规守矩，真正让严以修身、严以用权、严以律已成为一种自觉。树立忠诚干净担当新形象，主动接受党内监督和群众监督，及时查错纠偏，防微杜渐，展现清正廉洁、公道正派的新形象，展现干事创业、推动发展的新形象，展现务实为民、真抓实干的新形象，以人格魅力和模范行动引领带动群众。彰显为民利民惠民新作为，坚持群众路线，强化群众观点，相信群众、深入群众，把“马上就办、办就办好”和“大爱在心，为民开路”作为工作准则，以雷厉风行、立说立行的快捷作风，真心为群众排忧解难，依靠群众的智慧和力量推动交通运输事业改革发展，确保党员受教育，群众得实惠。

　　开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑;坚持学用结合，知行合一;坚持问题导向，注重实效;坚持领导带头，以上率下;坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排，防止“一刀切”“一锅煮”，要严肃整顿不合格党组织，严格处治不合格党员，确保学习教育成为全面治党的基础性工程，防止形式主义，大而化之。

　　二、深学深悟学习教育的基本内容

　　学党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范;学系列讲话，重在加强理论武装、统一思想行动;做合格党员，要以知促行，着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的党员。

　　1、学党章党规。逐条逐句通读熟读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

　　2、学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习为党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定自信、理论自信、制度自信。全体党员要重点学习《系列重要讲话读本(版)》，学习领会系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，全面领会掌握好7个方面的内容，切实用讲话精神统一思想、提高认识，深刻把握新形势下党员的职责使命。

　　3、做合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同为党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人;践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在实现xx交通运输“十三五”发展蓝图、决胜全面建成小康社会中奋发有为、建功立业。

　　深入开展以“行为示范、先锋模范，提高素质、提升服务”为主要内容的“两范两提”活动，进一步巩固“学”的效果、强化“做”的标准。局机关和公路站、运管所全体党员要做坚定理想信念的先锋，提高机关效能的先锋、坚持清正廉洁的先锋;秦汉君运输公司党员要做理想信念的坚守人，政策宣传的带头人，劳资关系的协调人;交通执法窗口单位党员要做文明接待的典范，照章办事的典范，优质服务的典范;离退休老党员要做传帮带的榜样，发挥余热的榜样，保持本色的榜样。

　　三、认真落实学习教育的主要措施

　　对这次学习教育，中央提出六项主要措施，全系统各支部要不折不扣地抓好落实。同时，要充分吸收借鉴先前专题教育积累的经验做法，积极探索有效途径，确保学习教育取得实实在在的效果。

　　1、抓好自学和集体学习。党员对规定的学习文件都要认真学习，读原著、学原文、悟原理，增强自学的针对性和实效性。党支部要规范“三会一课”，坚持组织生活的正常机制，组织党员进行集体学习，研讨党章党规党纪和系列重要讲话的丰富内涵，分析实际工作中遇到的具体问题。要对照党章党规和系列重要讲话精神组织开展专题学习和讨论，在思想上检查党性意识强不强，在工作上检查开拓进取够不够，在作风上检查联系群众实不实，在廉洁上检查纪律意识有没有。明确纪律规范，提高组织生活的政治性。各支部要以党员日常教育管理为基本依托，落实党员教育规划，建立党员学习教育的长效机制。

　　2、围绕专题学习讨论。“两学一做”学习教育以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式。党支部原则上每2个月召开一次全体党员会议，围绕专题组织讨论。立足单位实际，结合按时缴纳党费、按时参加组织生活等党员义务的履行情况和党建工作责任制的落实情况，深入研讨本单位党员党性意识、规矩意识不强的具体表现和危害，研究解决的办法和措施;结合本单位的中心工作，研讨合格党员标准在本单位的具体体现和立足岗位做合格党员的实践标准。党员领导干部都应以普通党员身份参加所在支部的组织生活，要与广大党员一道，研讨学习教育的心得体会。

　　3、创新方式宣讲党课。各单位党员领导干部要结合“两学一做”学习教育的具体要求为党员上党课，党课一般在支部范围内进行。紧紧围绕世界观、人生观、价值观这个“总开关”，突出坚定理想信念这个根本要求，讲清“两学一做”的时代内涵和具体要求。鼓励和指导党支部书记、普通党员联系实际讲党课，运用身边实例现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。推动微信党课、网络党课等新媒体在党员学习教育中的作用发挥。在全体党员中开展“向组织报道、向党宣誓”活动，党员每季度向党支部汇报一次思想工作情况，重温入党誓词。在全体党员中开展“党章党规抄写月”活动，集中4-5月，每人将党章抄写一遍;集中6-7月，每人将纪律处分条例抄写一遍。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动集中安排一次党课，党支部书记要带头讲党课，党员干部要在所在党支部讲党课，鼓励普通党员联系实际讲党课，要及时了解党员和干部学习情况，11月进行一次理论考试。

　　4、召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

　　5.开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

　　6、组织党员“政治生日”。全系统各基层党支部以“重温入党誓词、重读入党志愿”为主题，集中为每一名党员过“政治生日”，进一步提高党员队伍整体素质，让党员常思“当初入党为什么、如今在党做什么、今后为党留什么”，真正把广大党员的思想和行动统一到“决战五年、创新融合、立体交通”上来，把实践和精力集中到“两学一做”上来，把智慧和力量凝聚到党章确定的目标任务上来，自觉加强党性锻炼，严格规范党员行为，努力达到坚定理想信念、增强党性修养、严格组织纪律、优化工作作风、发挥模范作用的总体目标。

　　7、选树基层先进典型。教育引导党员铭记党员身份，积极为党工作，努力为xx交通运输事业发展贡献力量。结合纪念建党95周年，选树和表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，强化示范引领，向典型看齐，促共同提高。推动重点岗位党员挂牌上岗、亮明身份，促进党员模范履行岗位职责，敬业修德，奉献社会。

　　8、领导干部勇作表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党委会，专题学习党章党规和系列重要讲话;要以党委中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子要把自己摆进去，查找存在的问题。

　　四、切实加强对学习教育的组织领导

　　为确保专题教育取得实效，全系统两学一做学习教育在局党委领导下进行，各基层支部组织实施。成立xx县交通运输局“两学一做”学习教育活动工作领导小组，局办公室综合协调督查，重点抓好专题教育相关措施的组织落实。工作小组要精心组织开展好各项集中学习、研讨、调研等重要活动，确保专题教育按目标要求和时限有力推进。

　　1、加强领导，强化落实。局属各支部负责人是“两学一做”学习教育的第一责任人，要认真组织、周密安排，确保学习教育取得实实在在的效果。各基层支部应根据本单位工作实际，按照严谨细致、切实可行、简便有效的原则，制定本单位学习教育工作方案，成立领导小组。局领导班子成员分工负责所包干的局属(企)事业单位的专题教育活动，要亲自上党课，亲自查进度，亲自督整改。

　　2、突出重点，落实责任。加大对基层党组织进行规范整顿的工作力度，抓班子建队伍，选优配强基层党组织负责人;结合基层党建工作责任制的落实，夯实基层党组织的党建工作责任;开展党组织关系排查，摸清“口袋党员”、长期与组织失去联系的党员情况，理顺党员组织关系，努力使每位党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。

　　3、分类指导，彰显特色。局属基层党支部和党员要把开展学习教育与推动全县交通运输科学发展紧密结合起来，既要坚持总体要求，又要结合单位实际，开展形式多样的学习教育。尊重和发挥基层的首创精神，要依靠支部和党员创造性地组织设计并开展学习教育，增强学习教育的针对性，提高集体研讨的实效性，不开无意义的会议，不搞无价值的形式主义和文牍主义。

　　4、舆论引导，营造氛围。要充分利用宣传媒体，对于“两学一做”学习教育中涌现出的好做法及时进行总结，对于先进典型和事迹及时做好宣传，营造开展学习教育的良好氛围。要引导党员自觉把党章党规和系列重要讲话精神转化为实际行动，思想同心、目标同向、工作同力、落实同步，以实实在在的成绩展示学习效果。

　　5、督查推进，考核评价。局党委将对局属基层党组织“两学一做”学习教育开展情况和党组织负责人抓“两学一做”学习教育情况进行监督检查，推动学习教育取得实效。局属基层党组织书记要承担起主体责任，认真履行教育党员、团结党员、组织党员、管理党员、调动党员发挥作用的职责，从严从实抓好学习教育。要把组织开展“两学一做”学习教育的情况，作为度支部书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。