省党员两学一做教育活动方案

根据《办公厅印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案〉的通知》和中央“两学一做”工作座谈会精神，以及中央组织部《关于“两学一做”学习安排的具体方案》要求，结合我省实际，现就在全省党员中开展“两学一做”学习教育提出如下活动实施方案。

　　一、重要意义

　　党中央决定，在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)。这是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是加强党的思想政治建设的重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。党的十八大以来，省委按照中央部署，紧密结合实际，扎实组织开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，深入实施联村联户、效能风暴、先锋引领等重大行动，有力强化了党的思想理论武装和作风建设，有效激发了党员先锋模范作用，为全省改革发展稳定提供了强大动力。在全省党员中开展“两学一做”学习教育，对于深入学系列重要讲话精神，进一步推动全面从严治党，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，激励和动员广大党员凝心聚力，有效应对经济发展新常态，打赢脱贫攻坚战，具有十分重要的意义。

　　全省各级党组织和广大党员要充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，自觉把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，切实将学习教育作为今年和今后一个时期党建工作的龙头任务，以强烈的政治责任感和饱满的精神状态投入到学习教育中来，确保把学习教育抓紧抓好、抓出成效。

　　二、总体要求

　　“两学一做”学习教育不是一次活动，不分批次、不划阶段、不设环节，是集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。要认真落实“区分层次、突出正常教育、有针对性地解决问题”的重要指示，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想建设融入党员常态化学习教育之中。

　　开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步深化先锋引领行动，强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，实现建设幸福美好新甘肃、确保如期实现全面小康社会奋斗目标提供坚强组织保证。

　　开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题深学，“做”要针对问题真改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等;着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，心中没有装着党章党规，工作没有遵循党章党规，行动没有贯彻党章党规，甚至不拿党章党规当回事，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，无视组织纪律、重大事项不报告，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义思想严重，不设身处地为民利民、漠视群众疾苦，执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，占着岗位不作为、遇到难题不会为、害怕风险不敢为，不起先锋模范作用等;着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。各级党组织要着力把这一轮问题整改同“四风”问题整改、不严不实问题整改和群众反映强烈的突出问题整改贯通起来一起抓，对党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育中列出的长期整改问题，在“两学一做”学习教育中要坚持盯住不放、持续用力、深入整改。

　　开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，注重用科学理论武装头脑，教育广大党员严格遵守和执行党章党规，学深学透系列重要讲话，内化于心、外化于行，始终在思想上政治上行动上同为党中央保持高度一致。要坚持学用结合，知行合一，发扬理论联系实际学风，组织引导广大党员结合解决当前我省改革发展中的实际问题学习，使学习教育与推动改革发展两手抓、两促进。要坚持问题导向，注重实效，着力解决党员队伍中存在的突出问题，毫不松懈纠正“四风”，抓好不严不实问题整改，切实整治群众身边的各种不正之风，让人民群众不断看到党员干部的新气象。要坚持领导带头，以上率下，党员领导干部以普通党员身份参加组织生活，带头学习讨论、带头讲党课、带头开展批评和自我批评、带头解决问题，以实际行动为广大党员作出示范。要坚持从实际出发，分类指导，针对各领域、各行业、各层级单位实际和党员特点，分别提出具体要求，分层分类推动学习教育，不搞“一刀切”。要坚持抓在平常，融入经常，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，推动党员经常性教育以制度的形式固化下来、坚持下去。

　　开展“两学一做”学习教育，要围绕省委把牢“一条红线”、贯彻“四个全面”、抓好“五个最大”的总体工作思路，与党员思想实际紧密结合起来，与落实“十三五”规划紧密结合起来，与推进脱贫攻坚、双联行动、效能风暴行动、先锋引领行动等紧密结合起来，使学习教育既全面贯彻中央要求，又充分体现地方特色。基层党组织要结合实际开展学习教育，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

　　三、学习教育内容

　　1.学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。全体党员要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从焦裕禄、孔繁森、柴生芳、张树俭、黄继龙同志等优秀共产党员感人事迹中增强正能量，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。县处级以上党员领导干部还要深入学习《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度，努力提高思想政治素养和理论水平。

　　2.学系列讲话。全体党员要重点学习《系列重要讲话读本(版)》，学习领会系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，学习领会增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，着重在掌握基本立场、观点、方法上下功夫。县处级以上党员领导干部还要深入学习《谈治国理政》和《系列重要讲话文章选编(领导干部读本)》，对的每一篇重要讲话都要学思践悟、融会贯通，真正做到用系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定自信、理论自信、制度自信。同时，各级党委(党组)还要按照重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入各级党委(党组)领导班子成员“两学一做”学习教育重要内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。

　　3.做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，依据党章基本条件，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。把增强“四个意识”作为学习教育的根本要求，引导广大党员主动自觉地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，做政治上的明白人。全体党员要通过学习教育坚定共产党人理想信念，牢固树立党的意识、党员意识，强化党的宗旨意识，积极践行，在推动改革发展稳定实践中建功立业。县处级以上党员领导干部要通过学习教育做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率，带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任。民族地区的党员要做维护祖国统一、民族团结的带头人。同时，无论党员还是领导干部，还要注重联系本职工作实际，学习好视察甘肃工作时的重要讲话和指示精神，进一步统一思想和行动，明确工作思路目标和努力方向。要围绕省委总体工作思路和当前各项工作部署，努力把做合格党员的要求体现在推进脱贫攻坚上、体现在维护社会和谐稳定上、体现在积极应对经济发展新常态上、体现在持续加强作风建设上，体现在中央重大决策部署在甘肃的落地生根上，用实际行动展示共产党人的时代风采。

　　四、主要措施

　　1.深入搞好思想发动。思想是行动的先导，认识是工作的基础。各级党组织要采取学习会、报告会、座谈会、讲党课等多种形式，引导广大党员认识在全党开展学习教育的重大现实意义，认清自身和党员队伍中存在的突出问题，把牢学习教育的要旨、重点和要求，切实增强思想自觉和行动自觉，从而形成各级党组织全面覆盖、以支部为单位、党组织书记高度负责、广大党员积极主动参与的生动局面。

　　2.开展个人自学和集中学习。党员领导干部要读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。基层党组织要根据实际情况，对党员提出自学要求，可编印制作口袋书，运用微党课、微动漫、微视频等，满足党员学习要求。以党委(党组)会、党委(党组)中心组等形式，每次确定1个专题，定期组织集中学习。党支部(党小组)召开全体党员会议，组织党员围绕专题学习。

　　要从实际出发，对不同领域、不同行业、不同层级的党员分别提出具体要求。在农村、社区，针对老党员多、文化程度偏低等特点，注意通过口头讲解、播放电教片等形象直观方式帮学，农村要注意避开农忙时节安排学习讨论。在窗口单位和服务行业，可探索移动课堂等方式，尽量避免脱产开展学习教育，以防止影响日常服务工作。在学校，要统筹安排学习教育时间，避免放暑假耽误学习。在国有企业、非公有制企业和社会组织，可因企制宜、因岗制宜，采取小型、业余、分散的方式，在车间、工地等第一线开展学习教育。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以送学上门等适当方式组织他们参加学习教育。

　　3.围绕专题深入学习讨论。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。要以“严守党章党规，规范党员日常言行”、“增强看齐意识，用系列重要讲话精神武装头脑”、“践行‘四讲四有’，做合格党员”、“立足本职岗位，发挥党员先锋引领作用”等四个专题，有针对性地开展学习讨论。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。各党支部要结合各自实际，把四个专题进一步细化和具体化，增强个人自学以及党小组、支委会、支部集中学习的针对性和实效性，通过学习讨论，真正提高认识，找准差距，明确努力方向。

　　4.创新方式讲党课。坚持把讲党课作为集中学习的重要方式。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出统筹安排。党员领导干部要带头到所在党支部讲党课，到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课。组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课。要鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。要结合双联行动和精准扶贫精准脱贫工作，组织机关和农村结对共建党组织负责人交叉讲党课、党员共同听党课，增进交流、密切感情。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排1次党课。党课要统筹安排、讲求质量，避免扎堆、走过场。

　　5.召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部以“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”为主题，召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，通报组织开展“两学一做”学习教育的情况。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。组织生活会上，党员要对照“两学一做”要求，汇报个人学习、工作及作用发挥情况，查摆问题、分析原因，提出整改措施和下一步打算。

　　6.开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议，也可与党支部专题组织生活会统筹安排。对照党员标准，以党员思想表现、工作作风、遵守纪律、履行职责、发挥作用、道德品行等为主要内容，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，对每名党员提出评定意见，按“优秀、合格、不合格”，确定评议等次，对优秀党员予以表扬，对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。民主评议党员和处置不合格党员的情况，应及时报告并在上级党委的指导下有序进行。

　　7.坚持领导干部带头。各级领导机关、领导班子、领导干部要以身作则、率先垂范，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。领导干部要学在前、做在前，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，不能搞“灯下黑”、搞“手电筒照别人不照己”。要严格执行双重组织生活等党内生活的各项制度，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头履职尽责、立足岗位作贡献，发挥带头促学作用，推动整个学习教育扎实有效开展。

　　8.深化先锋引领行动。要把实施先锋引领行动作为“两学一做”学习教育的有效载体和有力抓手，紧紧围绕实施精准扶贫精准脱贫工作、谋划落实“十三五”规划和贯彻全面从严治党要求，教育引导党员充分发挥先锋引领作用。针对基层不同领域党组织和党员特点，分类推进先锋引领行动。农村重点是继续深化双联行动，选优配强带头人，发挥扶贫工作队作用，推广党员能人组团带动、党员责任区帮带、党员先行承包带动等扶贫模式。街道社区重点是继续推进在职党员到社区报到，开展志愿服务活动。机关重点是落实“三严三实”要求，深化效能风暴行动，转变工作作风、提升机关效能、密切联系群众。国有企业重点是积极应对经济下行压力，深化党员示范岗、责任区创建。学校重点是强化思想引领，教育引导党员切实增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德、立德树人，培养良好教风学风。非公有制经济组织和社会组织重点是扩大党的工作覆盖面，引导党员亮身份、做贡献。加大力度发现、培育和树立党员队伍中涌现出的先进典型，宣传他们的感人事迹，为党员坚定理想信念、发挥先锋引领作用树立比学赶超的榜样。在纪念建党95周年活动中，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。

　　五、组织领导

　　全省“两学一做”学习教育在省委常委会领导下进行，由省委组织部牵头组织实施，省纪委、省委宣传部、省委党校配合做好相关工作。省委组织部牵头成立协调推进机构，对全省“两学一做”学习教育进行面上指导和工作协调。

　　1.层层落实责任。各级党委(党组)要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，结合实际作出部署安排，加强具体指导，尽好责、抓到位、见实效。县级党委要发挥关键作用，制定具体实施方案，保障工作力量，加强督促指导把关。各级机关党委要具体负责本机关“两学一做”学习教育的组织、指导和把关。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。要逐级落实责任特别是党组织书记的主体责任，督促各级党组织书记把学习教育真正放在心上、牢牢抓在手上，定期听取情况汇报，从严从实抓好学习教育。要把组织开展“两学一做”学习教育的情况，作为度党委书记抓基层党建述职考核评议的一项重要内容。

　　2.强化组织保障。加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。抓好基层党组织书记集中轮训，对组织委员、组织员等党务骨干普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求，提高履职尽责的能力。同时，要将监督检查贯穿到学习教育全过程，切实抓好责任和压力传导，及时通报并纠正暴露出的苗头性倾向性问题，有效掌握进展和动向，保障学习教育各项要求落到实处。

　　3.注重分类指导。省直机关工委、省高校工委、省政府国资委党委、省非公有制经济组织和社会组织党工委要根据本领域、本行业特点，分别制定机关、高校、国有企业、非公组织和社会组织党组织开展学习教育的具体指导意见，强化日常指导督导。市、县党委要对所在辖区的机关、企业、事业单位基层党组织学习教育加强指导。教育行政主管部门党组织要对职业学校、中小学、幼儿园的学习教育加强指导。要根据不同领域、不同行业、不同单位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。

　　4.强化舆论引导。各级宣传部门要制定宣传方案，发挥舆论主阵地作用，大张旗鼓地宣传“两学一做”中“学”的先进经验和“做”的先进典型，营造学习教育的浓厚氛围。各地各部门各单位可结合实际，充分利用党建门户网站、手机报、电视栏目、微信、易信和远程教育平台等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容;引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面;开展优秀党课评比、党规党纪测试等活动，激发党员参学热情。

　　5.建立长效机制。各级党组织要抓住开展“两学一做”学习教育的有利契机，坚持思想建党与制度治党相结合，加强对党员思想政治教育、日常管理和作用发挥等问题的深入研究，及时把好做法、好经验用制度的形式固定下来，进一步健全完善和严格执行“三会一课”、党员组织生活、党内谈心谈话、民主评议党员等制度规定，努力把“抓在平常、融入经常”的要求落到实处。

　　6.注重工作实效。要将开展“两学一做”学习教育与省委总体工作思路紧密结合，与改革发展稳定各项工作紧密结合，与完成本地本单位各项任务紧密结合，坚持两手抓、两促进，以学习教育推动实际工作，以实际工作牵引学习教育，坚决防止学习教育跑偏走虚，真正做到两不误、两落实。