2019年关于开展学党章党规学系列讲话做合格党员学习教育实施方案

根据《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》、中组部《关于“两学一做”学习安排的具体方案》和省、市、县委《实施方案》要求，结合我社区实际，现就在全社区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），提出如下实施方案。

　　一、总体要求

　　开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，对于推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

　　1.开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律、政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为贯彻落实“五大发展”理念、早日建成和谐美丽新代家提供坚强组织保证。

　　2.开展“两学一做”学习教育，要增强针对性。“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律、政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。

　　3.开展“两学一做”学习教育，要自觉向中央基准看齐，向省、市、县委要求对标。大力弘扬延安精神和马栏革命传统，准确把握作风建设新常态，坚定理想信念，增强政治定力，对党绝对忠诚，始终向中央基准看齐，始终相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，坚决维护党的团结统一，落实全面从严治党，不断巩固风清气正、干事创业的新常态。树立忠诚干净担当新形象，主动接受党内监督和群众监督，及时查错纠偏，防微杜渐，展现清正廉洁、公道正派的新形象，展现干事创业、推动发展的新形象，展现务实为民、真抓实干的新形象，以人格魅力和模范行动引领带动群众，实现为民利民惠民新作为。坚持群众路线，强化群众观点，相信群众、深入群众，把“马上就办、办就办好”作为工作准则，以雷厉风行、立说立行的快捷作风，迎难而上、攻坚克难的拼搏作风，扎实进取、兢兢业业的求实作风，真心为群众排忧解难，依靠群众的智慧和力量推动改革发展，确保党员受教育，群众得实惠。

　　4.开展“两学一做”学习教育，要把“五个坚持”贯穿始终。坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；

　　坚持从实际出发，分类指导。要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止上热下凉、步调不一。要针对不同情况作出安排，防止“一刀切”“一锅煮”。

　　二、学习教育内容

　　1.学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件和发生在群众身边的违规违纪问题中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

　　全体党员，要通读熟读《党章》，通读熟读廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例，进一步明确做合格党员的标准和条件，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。对党委班子成员，要系统学习领悟《党章》，掌握好与履职尽责相关的规定和要求，学习党委工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例等党内法规，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。

　　2.学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习为党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观经典理论结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定自信、理论自信、制度自信。

　　对全体党员，要重点学习《系列重要讲话读本（版）》，学习领会好系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，全面领会掌握好7个方面的内容，切实用讲话精神统一思想、提高认识，深刻把握新形势下党员的职责使命。对党委班子成员，要坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，围绕坚持和发展这个主题，领会好讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，从7个方面全面领会为党中央治国理政新理念新思想新战略，更好用以指导和推动各项事业发展。

　　3.做合格党员。着眼全社区改革发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同为党中央保持高度一致，主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。

　　三、主要措施

　　1.开展专题学习讨论。以党支部为单位集中学习讨论，提高思想认识，找准存在问题，明确努力方向。从3月至10月，党支部每2个月召开一次全体党员会议，分别围绕“学习有关文件、增强学习教育自觉性”“坚定信仰信念、增强规矩意识”“强化宗旨意识、联系服务群众”“发挥党员作用、勇于担当作为”等4个专题开展学习讨论。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。

　　2.创新学习教育方式。突出经常性教育的特点，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，充分利用网络平台、远程教育、微信微博等基层党员喜闻乐见的形式，增强学习效果。在全体党员中开展“向组织报到、向党旗宣誓”活动，党员每季度向党支部汇报一次思想工作情况，重温一次入党誓词。社区机关党员中开展“党章抄写月”活动，集中4-5月，每人将党章抄写一遍。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动集中安排一次党课，党支部书记要带头讲党课，党委班子成员要在所包抓党支部讲党课，鼓励普通党员联系实际讲党课。

　　3.坚持理论联系实际。学习教育要着眼解决实际问题，防止“两张皮”“空对空”。学要带着问题学，突出问题导向，紧密联系党员的思想和工作实际开展学习讨论，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，真正做到学思结合、学有所悟、学有所行。全体党员要重点解决坚定共产党人理想信念、牢固树立党的意识和党员意识、强化党的宗旨意识、积极践行、在推动改革发展稳定实践中建功立业等5个方面存在的突出问题，进一步把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来。党委班子成员要认真关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照关于“七个有之”“五个必须”等重要论述，重点解决带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等5个方面存在的突出问题，特别是要着力解决“不想为、不会为、不敢为”问题，在思想上政治上行动上同为党中央保持高度一致，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。坚持边学边做、边查边改、立说立改，把党员的先锋形象树起来，让群众能看到身边党员的新风貌、新变化。

　　4.召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。借鉴党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育经验做法，发扬延安整风精神，面向党员和群众征求意见，用好批评和自我批评这个锐利武器。支部班子及其成员要对照职能职责，进行党性分析，重点进行“四对照四查看”：对照讲政治、有信念，查看是否信念坚定、政治清醒，有没有精神空虚、推崇西方价值观、热衷封建迷信活动等问题；对照讲规矩、有纪律，查看是否手握戒尺、心存敬畏，有没有不守纪律规矩、对党员管理不严格、组织生活不规范等问题；对照讲道德、有品行，查看是否严以修身、严以律己，有没有以权谋私、优亲厚友、违反道德规范等问题；对照讲奉献、有作为，查看是否履职尽责、勇于担当，有没有工作消极懈怠、守摊子、不想干不会干不敢干等问题。针对查摆出的突出问题和薄弱环节，提出整改措施，组织党员对支部班子进行民主评议。

　　5.开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，对照党员标准，对党员进行民主评议。结合民主评议，党支部班子成员要与每名党员谈心谈话，把问题谈透、把思想谈通。推行以“个人自评、党员互评、群众测评、组织点评，支部评定、个人认定、党委审定”为主要内容的“四评三定”工作法，评议结果对外公示，积极稳妥开展民主评议和处置不合格党员工作。对优秀党员，采取多种方式予以表扬；对不合格党员及时谈话提醒，限期一年时间改正；对连续两年民主评议不合格的党员，一律予以除名；对无正当理由连续六个月以上不参加组织生活、不交纳党费、不做组织分配工作的“三不党员”，无正当理由连续外出六个月以上不向党组织汇报思想工作的“失联党员”，以及无正当理由个人保留组织关系介绍信六个月以上的“口袋党员”，由党组织进行诫勉谈话，经批评教育仍不改正的，一律予以除名。

　　6.加强基层组织建设。以开展“两学一做”学习教育为带动，切实加强基层党组织建设，严格党员管理，严肃党内生活。以开展“基层党组织建设提升年”活动为契机，着力破难题、补短板，使整顿转化和学习教育相互促进。扎实开展以“组织找党员、党员找组织、党员找党员”为主要内容的“三找”活动，核查党员身份信息，摸清流动党员底数，理顺党员组织关系，健全党员基础档案，让“隐形党员”“口袋党员”“失联党员”亮明身份，主动回到组织怀抱，确保人人都被“寻找”过，每名党员都“归队”，将所有党员纳入党组织有效管理，让所有党员正常参加“两学一做”学习教育。

　　四、组织领导

　　全社区“两学一做”学习教育在社区党委领导下进行，由党政办牵头组织实施，成立领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在党政办。

　　1.层层落实责任。领导小组要做好全社区学习教育的总体安排、组织协调、督查指导，确保学习教育有力有序有效推进。各党支部要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，充分发挥主体作用，各党支部书记要履行好第一责任人职责，制定具体方案、保障工作力量。同时，要加强对支部党员学习教育的具体指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。各党支部负责本支部学习教育的组织开展，支部书记要履行好直接责任人职责。要集中对基层党支部书记、组织委员等党务工作者进行全员培训，帮助明确任务要求，掌握工作方法。

　　2.分层分类指导。要把握不同类型党支部的特点，联系不同群体党员的实际情况，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化。全社区各党支部安排部署学习教育，既要体现上级要求，又要紧密结合自身实际，体现各自特色，注意发挥基层创造力，给基层创新留出空间。要对学习教育的内容安排、组织方式、工作举措等分解细化，提出具体要求。

　　3.坚持领导带头。党员领导干部既是学习教育的对象，也是学习教育的领导者，要发挥“关键少数”作用，严格执行双重组织生活制度，积极参加所在支部活动，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位做贡献，在学做结合上为党员做出表率。

　　4.加强宣传引导。注重运用政府门户网站、宣传栏，广泛宣传“两学一做”的内容要求和做法成效，总结推广各地的好经验、好做法。大力宣传先进典型，注重发现总结新的典型，引导全社区党员干部向先进学习、向典型学习，争做合格党员。要对违法违纪的人和事通报曝光，发挥警示作用。

　　5.搞好统筹兼顾。要把“两学一做”学习教育与当前改革发展稳定各项事业相结合，与“三严三实”专题教育整改相结合，与学习贯彻党的十八届五中全会精神相结合，与“基层党组织建设提升年”活动相结合，与解决农村、企业和群众的实际困难相结合，借学习教育之力弥补不足、破解难题，以服务发展、服务民生的业绩检验学习教育成果，努力做到两手抓、两促进