新版《广东省人口与计划生育条例》修订解读

　深圳“落地”执行需等《广东省人口与计划生育条例》修订后

　　十二届全国人大常委会第十八次会议昨日审议《中华人民共和国人口与计划生育法修正案(草案)》。草案中明确，全国统一实施全面二孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女。根据全面二孩政策的新形势，草案中规定，符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。至于生育假如何延长，将由省、自治区、直辖市等结合当地实际情况，制定具体实施办法。

　　至于市民关心的“全面二孩”政策何时落地深圳问题，南都记者了解到，根据此前深圳“单独二孩”政策的放开步骤来看，需要等《广东省人口与计划生育条例》修订后，才能“落地”执行。修法程序上如同“单独二孩”一样，先由广东省卫计委提出修改方案，报请省政府批准。省政府再提请省人大常委会修订相关条例，修订草案获批后才正式落地。

　　二胎门诊：每天都有市民要求加号

　　深圳政策还未落地，“全面二孩”政策一出，深圳各大医院妇产科和生殖中心的医生们的门诊量都在增加。南都记者从深圳多家医院了解到，每天都有市民要求加号。龙岗区人民医院自“全面二孩”政策出台后就设立了“二胎咨询诊室”，由医院产科专家领衔坐诊，每天来咨询的有45-60个人，年龄在30到45岁之间，孩子小的才几个月，大的已经上初中了。

　　妇科学科带头人、深圳市妇幼保健院院长姚吉龙博士介绍，全面二孩受惠人群为70后，而最小的70后也已36岁，超过35岁即为高龄孕产妇，考虑到高龄女性生育二胎的风险增加，市妇幼在红荔、福强两个院区都开设了二胎门诊。有需要的市民来到二胎门诊，可立即建立二胎档案，接受专家指导，同时可优先做产检和在医院分娩。

　　备孕市民：希望找工作时不被歧视

　　“全面二孩”的放开令王女士一家特别高兴。大孩今年7岁，王女士一直希望孩子能有个伴。因为不知道政策什么时候落地，王女士目前在备孕阶段。对于生二孩，王女士最担心的是到时要辞职照顾孩子。王女士说自己在普通小公司上班，担心享受不到全面二孩的福利待遇，所以到时候可能要辞职，而这会增加家里的经济负担，所以希望能给予一定程度的补助。

　　南都记者采访中了解到，和王女士有相同担心的市民不在少数，她们一方面想要生二孩，但又担心因此影响工作，并带来经济负担。“生二胎最主要是经济问题，希望能为二胎妈妈多创造就业机会。”市民张女士是70后妈妈，大孩已经9岁，全面二孩政策出来后，她就开始备孕，准备生二胎，让自己的孩子有个伴。不过让她苦恼的是，最近她正在找工作，被问得最多的问题就是，“你准备生二胎吗?”找工作时不被歧视，这是张女士最期盼的。考虑到自己是高龄产妇，身体恢复起来没有年轻时快，张女士希望能够有二胎奖励假，并给予一定的医疗费用补助。

　　代表委员：

　　对高龄产妇做政策倾斜

　　省人大代表，深圳市人民医院院长邱晨认为，在国家政策的指导下，不同城市应该根据自身情况来制定相关的实施办法。不少市民因为工作忙等原因而不愿意生二孩，邱晨觉得，这需要深圳做政策上的倾斜。“深圳经济条件好，可制定一些更优惠的政策。”邱晨说，福利待遇奖励等方面，可以适当放宽，鼓励市民生育二孩。

　　“全面放开二孩后，深圳平均生育年龄会提高。”深圳市政协委员，市妇幼保健院副院长赵晓山说，目前深圳平均生育年龄是28岁，全面二孩政策实施后，平均生育年龄将超过30岁，这意味着有许多高龄产妇。所以在深圳落地方面，赵晓山认为，可以给予高龄产妇一些倾斜性福利。

　　赵晓山介绍，深圳市每年分娩出生人口在20万-22万左右，全面二孩后这个数字可能会增加。这个分娩量在全国处于前列，这和深圳的人口结构有关。尽管深圳以年轻人居多，但也有人口老龄化趋势，加上生育二胎的不少是高龄产妇，高龄产妇的生育风险大，身体恢复也不如年轻女性，赵晓山认为深圳在有条件的情况下，应该延长产妇的生育假，让产妇能够更好地恢复。

　　“生二胎最主要是经济问题，希望能为二胎妈妈多创造就业机会。而最近找工作时被问得最多的问题就是，‘你准备生二胎吗?’”

　　———大孩已经9岁的70后妈妈张女士已开始备孕，一方面想要生二孩，但又担心因此影响工作并带来经济负担。

　　备孕群体

　　龙岗区人民医院自“全面二孩”政策出台后就设立了“二胎咨询诊室”，由医院产科专家领衔坐诊，每天来咨询的有45-60个人，年龄在30-45岁之间，孩子小的才几个月，大的已经上初中了。

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　　生育保险费率由1%降为0.5%

　　进一步减轻用人单位负担

　　南都讯记者张小玲10月1日起，深圳生育保险费率由用人单位上月职工工资总额的1%下调至0.5%。深圳市人社局昨日公布，截至今年9月，深圳生育(含生育医疗)保险参保1025.90万人。按规定，生育保险费用由用人单位支付，职工个人不支付。

　　据了解，《广东省职工生育保险规定》从今年1月1日起实施，深圳随后出台相关规定，将深圳用人单位的职工全部纳入了生育保险范畴，涉及人数超过1000万。员工累计参保满一年后就可享受生育保险待遇，凭社保卡在深圳任何一家经卫生行政部门批准开展母婴医疗服务的社保定点医疗机构即可直接刷卡记账。按规定，生育保险费用由用人单位支付，职工个人不支付。此次下调生育保险费率，进一步减轻了用人单位的负担。比如，某用人单位上月职工工资总额为100万元，生育保险费率由1%下调至0.5%后，原缴纳的生育保险费由原来的1万元降为5000元。

　　此前，深圳市人社局执行省职工生育保险规定时要求，用人单位按照本单位上月职工工资总额1%的比例缴纳生育保险费。生育保险缴费比例需要调整的，由市社会保险行政部门会同市财政部门结合生育保险基金使用情况，综合研究提出调整方案，经市政府批准后执行。

　　提醒

　　●参加生育保险后，各项生育医疗费用及相关的产前检查项目费用，符合规定支付条件的，由生育保险基金支付

　　●生育津贴符合规定支付条件的，也由生育保险基金支付

　　●累计参加生育保险满1年的职工，在本市市内定点医疗机构发生的生育医疗费用，实行刷卡记账，由市社会保险经办机构与定点医疗机构按本市非营利性医疗机构医疗服务价格标准直接结算

　　全面二孩何时放开

　　等《广东省人口与计划生育条例》修订后落地。

　　平均生育年龄之变

　　目前深圳平均生育年龄是28岁，全面两孩后，平均生育年龄将超过30岁。

　　———深圳市政协委员，市妇幼保健院副院长赵晓山

　　准妈妈有什么呼吁

　　希望能够有二胎奖励假，并给予一定的医疗费用补助。

　　———70后妈妈、市民张女士