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中共陕西省委办公厅

陕西省人民政府办公厅

关于建立各类事业单位统一登记管理制度的通知

各市、县委，各市、县政府，省委和省级国家机关各部门，各人民团体：

根据党的十八届三中全会精神和《国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔2011〕5号）要求，经省委、省政府同意，现就全省建立各类事业单位统一登记管理制度有关事项通知如下。

一、充分认识建立各类事业单位统一登记管理制度的重要性

各类事业单位是指为了社会公益目的，由国家机关举办或社会力量、企事业单位、社会团体等其他组织举办的从事教育、科技、文化、卫生等活动的非营利性社会服务组织。建立事业单位统一登记管理制度是贯彻落实党的十八届三中全会精神的一项重要内容，是全面深化事业单位改革、推进政府职能转变、建设服务型政府的重要举措，是提高事业单位公益服务水平、加快各项社会事业发展的客观需要。建立事业单位统一登记管理制度，将符合条件的社会力量和其他组织举办的公益机构登记为事业单位，赋予其与公办事业单位同等的法律地位和政策待遇，有利于形成主体多元、方式多样、统一开放、竞争有序的公益服务新格局，有利于充分调动各方面积极性，扩大公益服务供给总量，不断增强公益事业发展活力，更好地保障和改善民生。各级各部门各单位要从全面深化改革和加快社会事业发展的高度，充分认识建立统一登记管理制度的重要性，加快登记管理制度改革，减少对事业单位的微观管理和直接管理，加强对公益服务机构事中、事后监管，为建立充满生机与活力的事业单位管理体制和运行机制创造条件。

二、各类事业单位统一登记管理的范围

按照《事业单位登记管理暂行条例》规定，除公办事业单位登记外，要把社会力量和其他社会组织利用国有资产举办的、面向社会提供公益服务的机构纳入事业单位统一登记管理的范围。利用国有资产包括全部或部分使用国有资产，资产形式包括有形资产或无形资产。有形资产为流动资产、固定资产等具有实物形态的资产；无形资产为没有实物形态可辨认的非货币性资产，如名称权、专利权、商标权、非专利技术、特许权等。政府给予财政补贴、土地使用权等优惠政策支持的也视为利用国有资产形式。已明确事业单位转企改制的行业、类别或从事经营类、中介服务类的机构不得纳入各类事业单位统一登记管理范畴。

对社会力量和其他组织举办的公益服务机构，要改革登记办法，适当放宽准入条件，按照公办事业单位登记管理办法同等对待，纳入登记范围，并根据不同种类、特点和作用，实施分类指导和管理。在办理登记过程中，要优化业务办理的程序和方式，对开办资金试行确认制，推行先照后证、时限承诺等方式，降低开办成本。

三、完善配套政策，促进各类事业单位健康持续发展

各相关部门要加强协调配合，各司其职、各负其责，共同推进事业单位登记管理制度改革。人社部门要研究各类事业单位职称评定、人才交流、社会保障等方面服务管理的统一政策措施。财政部门要制定和完善财政支持政策，按照国家政策和以事定费的原则，结合不同事业单位的具体特点和财力，对不同类型事业单位实行不同的财政支持办法，合理制定标准，实行动态调整，健全监管制度，充分发挥财政资金的效用。对社会公益事业财政资金补助的对象，优先从各类事业单位中选择确定，通过政府购买服务方式，提升社会力量和其他组织举办的公益服务机构“待遇”。

教育、卫生、文化等行业主管部门要分别研究制定社会力量参与本行业、本系统公益服务事业的扶持政策，开放公益服务领域，支持、鼓励和引导社会力量以独立举办、共同举办、联合举办等形式参与公益服务体系建设。要按照逐步实现基本公共服务均等化的要求，优先发展直接关系人民群众基本需求和维护社会稳定的公益服务。在设立条件、资质认定与职业资格等方面要与公办事业单位一视同仁、同等对待，引导社会力量举办公益服务事业健康持续发展。

对社会力量和其他组织举办的公益服务机构登记为事业单位法人的，要解决好财政、税收、金融、土地、人才、技术、服务等方面的问题，按国家规定享受事业单位同等优惠政策，用电、用水、用气、用热与公办事业单位同城同价。

(一).陕西省登记管理网站入口：http://www.sxdjgl.gov.cn/

陕西省登记管理网站入口：http://www.sxdjgl.gov.cn/关于深入推进公共文化机构法人治理结构改革的实施方案为深化公益性文化事业单位改革，推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆、美术馆等建立以理事会为主要形式的法人治理结构，现制定如下实施方案。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学系列重要讲话精神和治国理政...查看更多

(二).陕西省登记管理网登记入口：http://www.sxdjgl.gov.cn/

陕西省登记管理网登记入口：http://www.sxdjgl.gov.cn/陕西省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为认真贯彻落实党的十九大精神，进一步鼓励社会力量兴办教育，促进民办教育事业持续健康发展，按照《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》（国发〔2016〕81号）要求，结合我省实际，现...查看更多

(三).陕西省工商网上登记平台登陆入口：http://snamr.shaanxi.gov.cn/index.htm

陕西省工商网上登记平台登陆入口：http://snamr.shaanxi.gov.cn/index.htm陕西省“十四五”市场监管现代化规划“十四五”时期是我国在全面建成小康社会之后、乘势而上开启全面建设国家新征程的第一个五年，也是陕西扎实推动高质量发展、奋力谱写追赶超越新篇章的关键五年。加强和改善市场监管，是政府转变职能的重要方向，是维护市场公平竞争、充分激发市场活力和创造力...查看更多

(四).陕西省工商网上登记平台官网：http://snamr.shaanxi.gov.cn/

陕西省工商网上登记平台官网：http://snamr.shaanxi.gov.cn/为深入贯彻落实国务院“放管服”改革精神，进一步推进计量专业技术人员信息化管理，提升“互联网+计量”政务服务水平，根据《注册计量师职业资格制度规定》《注册计量师注册管理暂行规定》的要求，市场监管总局开发了“注册计量师注册管理系统”，用于支撑一级、二级注册计量师全流程在线注册管理。“注册计量师注册管理系统”依托市场监管...查看更多

(五).陕西农村土地确权政策最新,农村土地承包经营权确权登记

陕西省农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法（试行）为保证陕西省农村土地承包经营权确权登记颁证成果的质量，规范成果检查验收程序、内容和方法，按照农业部印发的《农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法（试行）》（农经办经〔2015〕5号）要求，结合我省实际，制订本办法。一、适用范围本办法适用于陕西省农村土地承包经营权确权登记颁证成果的检查验收工作。对于《农业部办公厅关于印发的<农...查看更多

(六).陕西不动产登记办法最新消息,陕西不动产登记中心条例暂行办法

陕西不动产登记办法最新消息,陕西不动产登记中心条例暂行办法 我省第一个市级不动产登记局——汉中市不动产登记局日前揭牌，全省第一本《不动产登记权证书》被颁发给不动产权利人代表。这标志着陕西不动产统一登记工作正式启动。　　据了解，建立和实施不动产统一登记制度是党中央、国务院推进简政放权、整合部门职能职责的重大改革措施，有利于提高政府治理能力，规范不动产登记行为，维护不动产交易秩序，保护不动产权利人合法...查看更多

(七).陕西公办小学按户籍登记为主原则录取新生

本报讯（记者冯丽）记者近日从陕西省教育厅了解到，今年该省所有县（区）义务教育学校实行划片入学，各市（县、区）可实行多校划片，鼓励以合并办学、合作办学等方式扩大优质教育资源覆盖面。陕西省规定，今年，全省实现100%的公办小学划片免试就近入学，原则上每所小学全部生源由就近入学方式确定。90%以上的公办初中划片免试就近入学，每所初中90%以上的生源由就近入学方式确定。各市（县、区）根据城市热...查看更多

四、加大监管力度，确保各类事业单位公益属性

相关行业主管部门要加强对各类事业单位的监管，研究探索多部门联合监管机制，形成部门协同、社会共治的有效监管模式。要结合事业单位分类改革，转变管理方式，将“统管”向指导、监督、服务转变，健全运行管理机制，加快建立事业单位法人治理结构，完善事业单位章程，健全理事会、董事会、管理层、监事会等决策、执行和监督的治理组织架构，规范议事规则和运行机制，建立适应事业单位自身发展的现代管理制度。社会力量和其他组织利用国有资产举办的事业单位要始终坚持面向社会开展公益服务的方向，强化公益属性，建立健全自我管理、自我约束、自我发展的有效机制，自觉维护公益服务秩序。

各级事业单位登记管理局要加强对各类事业单位发展的统筹规划和管理，在治理结构、年度报告、信息披露等方面加强指导和监督，防止偏离公益属性。要建立统一的事业单位法人信用体系，提高其自律意识和诚信意识；建立诚信“异常名录”制度，加强对失信和违规事业单位的查处；建立绩效考评管理机制，进行全方位考核，并将考核结果作为财政投入的主要依据。

要充分发挥社会监督作用，建立投诉举报查处机制和退出机制，对违背公益属性、以营利为目的、超业务范围开展活动等行为予以查处，保证各类事业单位公益服务的质量和效益。

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