幼儿园工作规程修订稿 航母式公办园不宜建

那些热衷于集中巨资在城区建设一所豪华“窗口”幼儿园，甚至在规模、配置、投资额上相互攀比的锦上添花行为，将会把学前教育拖入“马太效应”怪圈，加重资源分配和就学机会上的不公平。

■周立明

近日，国家启动实施了第二期学前教育三年行动计划。在一期行动计划实施中，不少地方用财政资金新建了若干规模大、标准高、配置豪华的“航母式”幼儿园。有的幼儿园规模甚至达到24个班，耗资3000多万元，远超过《幼儿园工作规程（修订稿）》（征求意见稿）提出的每园不超过360人、混合班每班30人的规模。在即将到来的新一轮幼儿园建设高潮中，此种做法应慎重。

诚然，建设“航母式”公办园有诸多现实原因。例如，为了建设一所高标准、高配置的幼儿园，以期在区域内起龙头带动示范作用；为了避免争取土地的艰难、省却频繁跑手续的烦恼，要建就干脆建个大规模园；为了有亮点和政绩，急功近利打造“面子工程”、“形象工程”。但是，从长远看，建设“航母式”公办园更有诸多弊端，无异于饮鸩止渴。

从规划布局上说，“航母式”公办园不利于缩小服务半径、实现就近入园。由于幼儿缺少独立入园能力，《校车管理条例》又不提倡幼儿园设置校车，就近入园有利于减轻家长接送负担，也有利于幼儿交通安全和健康快乐成长。集中建设一所大规模幼儿园，不如用同样资金建设多所小规模、分散布局的幼儿园，以实现广覆盖、小半径，更好地施惠于民。

从投入方向上说，“航母式”公办园与政府“保基本”的职责定位相悖，不利于促进教育公平。二期行动计划指出，要“坚持公益普惠”，“新增资源重点向贫困地区和困难群体倾斜”。各地政府应坚持公平优先的价值取向，坚持政府“兜底”保基本的职责定位。在贫困地区、偏远农村、城乡接合部等薄弱地区，往往适龄幼儿分散或较少、办园收益小，民办园不愿涉足，学前教育普及率偏低，政府应履行“兜底”职责，雪中送炭，将资源优先配置到这些地方，努力消除空白点，提供基本公共服务。而那些热衷于集中巨资在城区建设一所豪华“窗口”幼儿园，甚至在规模、配置、投资额上相互攀比的锦上添花行为，将会把学前教育拖入“马太效应”怪圈，加重资源分配和就学机