关于加强直属高等学校内部审计工作的意见

■本报记者 王强

“行政权力运行到哪里，监督就要落实到哪里；财政资金运用到哪里，审计就要跟进到哪里。”教育部财务司有关负责人3月20日对记者说。为充分发挥直属高校内部审计的“免疫系统”作用，教育部印发了《关于加强直属高等学校内部审计工作的意见》，要求直属高校健全内部审计工作领导机制，学校主要负责人直接领导内部审计工作，设置独立内部审计部门，不受其他机构和个人的干涉。

年来直属高校内部审计制度实施得怎么样？和以往关于直属高校内部审计的规范性文件相比，《意见》提出了哪些新要求？有什么新的特点？对社会高度关注的直属高校一些重点领域，《意见》提出了哪些审计要求？

原有“免疫系统”存在几大缺陷

教育部财务司有关负责人告诉记者，同2009年相比，，教育部75所直属高校审计机构共完成审计项目3万多项，增长42%；审计资金总额3000多亿元，增长80%；促进增收节支13000元，增长33%；提出审计建议9000条，增长83%；制定内部审计制度200多项，增长36%。

该负责人表示，自2004年教育部修订颁布新的《教育系统内部审计规定》以来，教育部各直属高校相继建立了内部审计制度，在提高资金资产使用效益、加强党风廉政建设等方面都发挥了不可替代的作用。

“当然，当前直属高校内部审计工作与国家对内部审计工作的要求、与高校对内部审计工作的需求都还不能完全相适应，‘免疫系统’作用发挥得还不够充分。”该负责人对记者说，这主要表现在几个方面：一是审计力量不足，业务能力不强，审计质量有待进一步提高；二是审计业务范围较窄，审计领域有待进一步拓宽；三是审计站位不高，审计结果运用有待进一步加强。

随着4%目标的实现，直属高校财政投入力度不断加大，加强监管的任务越来越重。随着教育领域综合改革的深化，直属高校办学自主权不断扩大，必须进一步规范和加强内部审计工作，使其成为直属高校健康发展的自身“免疫系统”，充分