全国两会关于退役安置问题热点提案,2019年两会关于退役安置问题政策解读

全国两会关于退役安置问题热点提案,两会关于退役安置问题政策解读

士兵退出现役后的安置方式有哪几种？

主要有5种：

国家建立健全以扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养以及继续完成学业等多种方式相结合的士兵退出现役安置制度。《退役士兵安置条例》施行前（2011年11月1日以前）入伍、施行以后退出现役士兵可按入伍时的政策执行。

复工、复职、复学的退役士兵，其安置方式按自主就业对待，享受安置地自主就业退役士兵同等待遇，地方安置部门不再出具安排工作介绍信。大学生士兵退役后继续完成学业的，由征集地人民政府发放自主就业一次性经济补助，享受教育资助等优惠政策。

士兵服现役年限：

自兵役机关批准服现役之日起，至部队下达退役命令之日止计算。士兵服役期间被处以刑罚、劳动教养的，服刑和劳动教养时间不计入服现役年限。

哪些退役士兵可以由政府安排工作？

退役士兵符合下列条件之一的，退役时可以选择由人民政府安排工作：

（1）士官服现役满12年的；

（2）服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的；

（3）因战致残被评定为5级至8级残疾等级的；

（4）是烈士子女的。

通常多长时间安排工作？

安置地人民政府应当在接收退役士兵的6个月内，完成本年度安排退役士兵工作的任务。

哪些单位接收？

机关、团体、企业事业单位有接收安置退出现役军人的义务。

在招收录用工作人员或者聘用职工时，同等条件下应当优先招收录用退出现役军人；

对符合政府安排工作条件的退出现役军人，应当按照国家安置任务和要求做好落实工作。

最少签订几年合同？

接收安置单位应与安排工作的退役士兵依法签订期限不少于3年的劳动合同或者聘用合同。

军龄10年以上的应当签订无固定期限劳动合同。

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哪些退役士兵可以办理退休安置？

中级以上士官符合下列条件之一的，可以作退休安置：

（1）年满55周岁的；

（2）服现役满30年的；

（3）因战、因公致残被评定为1级至6级残疾等级的；

（4）经军队医院证明和军级以上单位卫生部门审核确认因病基本丧失工作能力的。

2011年11月1日前已经批准作退休安置的初级士官，按照《退役士兵安置条例》施行前政策继续移交地方安置；《退役士兵安置条例》施行后（2011年11月1日以后），不再批准初级士官作退休安置。

退休士官的报到程序，参照移交政府安置的军队退休干部的有关规定执行。

退休士官的退休费包括哪些？

包括基本退休费、津贴补贴等。基本退休费包括退休时的退休费、退休后增加和计入的退休费，基本退休费可以作为计算有关生活待遇费用的基数。退休时的退休费，是指本人退休时，按百分比和全额计发的退休费之和。退休后增加和计入的退休费，是指当在职士官调整工资时，退休士官也将按本人的退休费计发比例，按规定相应增加的退休费。津贴补贴，是指在移交政府安置前，还可享受相应的津贴补贴，主要包括军人职业津贴、退休生活补贴、地区津贴等。

符合什么条件的退役士兵可以由国家供养终身？

被评定为1级至4级残疾等级的义务兵和初级士官退出现役的，由国家供养终身。

因战、因公致残被评定为1级至4级残疾等级的中级以上士官，本人自愿放弃退休安置的，可以选择由国家供养。

如何移交？

国家供养的退役士兵，伤病残情况相对比较严重，特别是患精神病士兵属于限制行为能力人或无民事行为能力人，需要监护人（主要是家属）代为处理相关事务。对经审查符合移交条件的伤病残士兵，安置地人民政府民政部门要及时通知伤病残士兵所在旅、团级部队和监护人进行人员交接。部队接到通知后，应当在士兵监护人的协助下，为伤病残士兵办理退役手续，结算有关经费。部队要指派得力干部护送伤病残士兵到安置地人民政府民政部门报到，并由部队、民政部门和士兵监护人共同办理移交接收安置手续。需要直接住院治疗的，有关精神病医院要派人参加交接，民政部门应协助部队将伤病残士兵送到指定医院。报到时间，按照国务院退役士兵安置工作主管部门和总参谋部的年度计划执行。

退役士兵安置地是如何规定的？

一般情况下，退役士兵安置地为退役士兵入伍时的户口所在地；

但符合规定条件的，也可以易地安置；

入伍时是普通高等学校在校学生的退役士兵，如果退出现役后不复学，其安置地为入学前的户口所在地。

退役后关于保险关系如何规定的？

办理转移接续找哪个部门？

军队的军人保险管理部门与地方的社会保险经办机构，应当按照国家有关规定为退役士兵办理保险关系转移接续手续。自主就业的退役士兵，凭退役士兵安置部门出具的介绍信，由社会保险经办机构按照国家有关规定办理保险关系接续手续。对安排工作的退役士兵，由接收单位按照国家有关规定办理保险关系接续手续。

养老保险补助如何计算？

退役士兵的养老保险补助由军人所在单位后勤（联勤、保障）机关财务部门在士兵退出现役时一次结清。计算办法为：士官按本人服现役期间各年度月工资20%的总和计算；义务兵按本人退出现役时当年下士月工资起点标准的20%乘服现役月数计算。其中，12%作为单位缴费，8%作为个人缴费。

医疗保险如何转移？

退役士兵的服现役年限应视同参保缴费年限。

自主就业退役士兵可以参加职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗。

士兵退出现役时，接收安置地区已经实行城镇基本医疗保险制度的，由所在单位后勤财务部门填写《军人退役医疗保险个人账户转移凭证》或《义务兵退役医疗保险金转移凭证》，交给本人，并及时将本人退役医疗保险个人账户资金从银行汇至接收安置地区的社会保险经办机构。士兵退出现役后，应当将本人所持的《军人退役医疗保险个人账户转移凭证》或《义务兵退役医疗保险金转移凭证》交给接收单位，由接收单位为其办理城镇职工基本医疗保险个人账户落户手续；接收安置地区的社会保险经办机构应当在收到接收单位或者退役军人个人提供的转移凭证后20天内，按照城镇职工基本医疗保险管理的有关规定，为退役军人建立（或续接）城镇职工基本医疗保险个人账户。

士兵退出现役时，按照国家规定不参加城镇职工基本医疗保险的，由所在单位后勤财务部门，填写《军官、文职干部和士官退役医疗保险金给付表》，将个人账户资金发给个人；义务兵入伍前参加城镇职工基本医疗保险的，入伍时由当地社会保险经办机构将个人账户封存。退役回到原入伍地就业后，由当地社会保险经办机构启封个人账户。易地安置的，由接收地区的社会保险经办机构通知原入伍地的社会保险经办机构办理个人账户转移手续。

退役士兵参加城镇居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗的，如地方没有建立个人医疗保险账户，其军人退役医疗保险金在士兵退役时由部队发给本人。士兵退役回到地方后参加城镇居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗的，按照当地医疗保险经办机构规定办理。

怎样参加失业保险？

退役士兵参保缴费满一年后失业的，按规定享受失业保险待遇。退役士兵离开部队时，由所在团级以上单位后勤（联勤、保障）机关财务部门，根据其实际服役时间开具《军人服现役年限视同失业保险缴费年限证明》并交给本人。退役士兵在城镇企业事业等用人单位就业的，由所在单位或者本人持《军人服现役年限视同失业保险缴费年限证明》及士官（义务兵）退出现役证，到当地失业保险经办机构办理失业保险参保缴费手续。失业保险经办机构将视同缴费年限记入失业保险个人缴费记录，与入伍前和退出现役后参加失业保险的缴费年限合并计算。士兵入伍前已参加失业保险的，其失业保险关系不转移到军队，由原参保地失业保险经办机构保存其全部缴费记录。士兵退出现役后继续参加失业保险的，按规定办理失业保险关系转移接续手续。

自主就业的退役士兵享受哪些待遇？

按自主就业方式安置的退役士兵，其在离队时可领取由部队发给的一次性退役金。回地方报到后可领取安置地人民政府发放的一次性经济补助，同时享有教育培训、就业创业、考学等方面的优惠政策。

教育培训

自主就业退役士兵可免费参加当地政府组织的职业教育和技能培训吗。

考学

就读中等职业学校

经学校考核同意，可免试入学，并纳入年度招生计划。凡就读中等职业学校具有全日制正式学籍的退役士兵，可享受国家资助政策。

就读成人高等学校

参加全国成人高考，省级成招办可以在考生考试成绩基础上增加10分投档。

应征入伍服义务兵役退役的普通高职（专科）毕业生，凭身份证、普通高职（专科）毕业证、士兵退役证，可申请免试就读所在省（区、市）的成人高校专升本。

就读普通高等学校

（1）自主就业退役士兵可在高考成绩总分基础上加10分投档；服役期间荣立二等功以上或被大军区以上单位授予荣誉称号的，可在其统考成绩总分的基础上增加20分投档。

（2）普通高校应届毕业生应征入伍服义务兵役退役后的学生，3年内参加全国硕士研究生考试，初试总分加10分并在同等条件下优先录取。服役期间获二等功以上奖励且符合报考条件的，可免试攻读研究生。

“退役大学生士兵”专项硕士研究生招生计划，根据实际需求，每年安排一定数量专项计划，专门面向退役大学生士兵招生。专项计划规模控制在5000人以内，在全国研究生招生总规模内单列下达。

（3）入伍前已被高校录取并保留入学资格或保留学籍的，退役后2年内允许入学或复学，享受奖学金、助学金和减免学费等优待，家庭经济困难的，按照国家有关规定给予资助。入学后或者复学期间可以免修军事技能训练，直接获得学分。入学或者复学后参加国防生选拔、参加国家组织的农村基层服务项目人选选拔，以及毕业后参加军官人选选拔的，优先录取。

（4）省级行政部门指定的部分省属公办本科普通高校举办普通专科起点升本科教育，采取计划单列、自愿报名、统一考试、单独录取的办法，面向本省（区、市）具有普通高职（专科）毕业学历的退役士兵招生。学生在校学习时间一般为2年。

（5）具有高中学历的复转军人纳入各地高等职业学校单独招生范围。

就业创业

对在新增加的岗位中当年新招用自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元，最高可上浮50%。

对自主就业退役士兵从事个体经营的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。限额标准最高可上浮20%。

自主就业退役士兵可以领取多少钱？

一次性退役金

士兵服现役每满1年，发给4500元。士兵服役不满6个月的按照半年计算，超过6个月不满1年的按照1年计算。服役期间获得荣誉称号或者立功的退役士兵，按照下列比例增发一次性退役金：获得中央军事委员会、军队军区级单位授予荣誉称号，或者荣获一等功的，增发15％；荣获二等功的，增发10％；荣获三等功的，增发5％。

自主就业退役士兵经济补助

根据退役时统计局发布的上一年度本市城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入和部队发放的退役金等因素综合确定。随国家、省上自主就业退役士兵有关政策的调整而适时调整。

义务兵补助标准：义务兵经济补助金=【（自主就业退役士兵退役时上一年度城镇居民可支配收入+农村居民人均纯收入）/2-部队发放的年退役金】×2年义务期（未满2年的乘以实际军龄）。

普通士官补助标准：普通士官经济补助金=退役当年义务兵经济补助金+义务兵经济补助金×5%×（实际军龄-2年）。

直招士官补助标准：直招士官经济补助金=退役义务兵经济补助金×5%×实际军龄。

军队院校学员补助标准：因学习成绩、身体条件等其他原因被退学或结业，服现役两年以内（含两年）的，参照义务兵补助标准发放；两年以上的，参照普通士官补助标准发放。

上述人员服役期间获得中央军委、军队军区级单位授予荣誉称号或者荣立一等功、二等功、三等功的，分别按照实际领取的自主就业经济补助金的15%、10%、5%予以增发。

大学生士兵退役后就业有哪些优惠政策？

应征入伍的高校毕业生退役后报考政法干警招录培养体制改革试点招生时，教育考试笔试成绩总分加10分。

报考公务员、应聘事业单位职位的，在军队服现役经历视为基层工作经历，同等条件下应当优先录用或者聘用。

已评残士兵退役后如何安置？

评定残疾等级的退役士兵，应当在自报到60日内向安置地县级民政部门申请转接抚恤关系。

经军队医院证明和军级以上单位卫生部门审核确认因病基本丧失工作能力的，因战、因公致残被评定为1级至6级残疾等级的可以办理退休安置。

因战致残被评定为5级至8级残疾等级的可以由政府安排工作。

抚恤标准（10月1日起执行）

残疾退休士官可以享受主要生活待遇包括：退休费、护理费、残疾抚恤金、特别抚恤金、丧葬费、遗属生活补助费等。

医疗怎么保障？

1级至6级的残疾退役士兵，按规定参加城镇基本医疗保险，并在此基础上享受残疾军人医疗补助。

7级至10级的，因旧伤复发而产生的医疗费用，已经参加工伤保险的，由工伤保险基金支付，未参加工伤保险，有工作的由工作单位解决，没有工作的由当地县级以上地方人民政府负责解决；7级至10级的，旧伤复发以外的医疗费用，未参加医疗保险且本人支付有困难的，由当地县级以上地方人民政府酌情给予补助。

残疾士兵退出现役后因残疾情况发生严重恶化，原定残疾等级与残疾情况明显不符，需有档案记载或者原始医疗证明，由本人（精神病患者由其利害关系人）向当地县级民政部门提出申请调整残疾等级