两会关于教育的问题,2019年全国两会关于教育的问题提案解读

两会关于教育的问题,全国两会关于教育的问题提案解读

3月3日报道

　　今日，全国政协十二届四次会议即将开幕，这也标志着今年的两会正式拉开帷幕。此前，关于教育方面的两会提案也是层出不穷，其中全国政协委员何水法就曾提出要取消中考，认为这挤占了素质教育时间；南京师范大学副校长朱晓进则认为男孩比女孩智力发育晚，应当推迟到8岁才入学……究竟还有哪些教育类提案浮出水面呢，芥末堆带你一起看一看！

　　民进中央：提交教育类提案12件

　　据了解，民进中央将向全国政协十二届四次会议提交40件提案，其中教育类提案12件，重点推荐其中3件，分别是《关于深化教育供给侧结构性改革的提案》、《关于修订〈民办教育促进法〉应完善民办教育分类管理税收政策的提案》和《关于加快制定〈中国制造2025〉人才培养政策措施的提案》。

　　目前，全国人大常委会正在修订《民办教育促进法》，如何实行分类管理，是《民办教育促进法》修订的关键问题。在《关于完善民办教育分类管理税收政策的提案》中，民进中央认为税收政策作为民办教育分类管理的有力杠杆，既是政府对民办教育进行宏观调控和公益引导的重要政策工具，也是推进修法以及法律顺利实施的有力保障。民进中央负责人表示，由于现行法律法规中没有明确界定，致使长期以来财税对民办教育的扶持政策难以落地。这种现象主要表现在：法人属性模糊，无法享受事业单位税收优惠政策;税收优惠政策难以落实，无法享受和公办教育同等待遇;如何适用国家有关学校税收优惠政策，界限始终不清晰;视同企业缴税，有违公益属性。

　　在这件提案中，民进中央建议在这次修订《民办教育促进法》中，出台和完善民办教育实行分类管理相关的税收配套政策：一是确立民办学校分类管理的法律依据;二是有的放矢制定扶持政策，最大限度保障民办教育公益性;三是强化民办教育捐资、融资税收激励，助力非营利性民办学校发展;四是明确营利性学校的征税范围，合理确定各类税负比例。

　　其他11件教育类提案分别涉及深化教育供给侧结构性改革、加快制定《中国制造2025》人才培养政策措施、促进民办培训教育健康发展、进一步扩大学前教育资源等。在《关于进一步扩大学前教育资源的提案》中，民进中央指出目前全国仍有1/4的适龄儿童无法接受学前教育。同时，未经注册的无证幼儿园(以下简称无证园)大量存在并迅速发展。农村学前教育资源不足问题明显大于城市。学前教育普及率城乡差异显著，农村学前三年毛入园率明显低于城市。民进中央负责人介绍，在这件提案中，民进中央将建议建议根据实际情况，将无证园进行类别认定，通过分类认证、分类管理，逐步将所有幼儿园都纳入统一监管体系之中。

　　全国政协委员何水法建议取消中考：挤占素质教育时间

　　“建议将现行的9年义务教育制度延长为12年义务教育，将普通高中和职业高中纳入义务教育范围，推行高中阶段(含普通高中、职业高中)的全免费教育。”全国政协委员、浙江省特级专家，文化部中国艺术研究院研究生院教授、博导何水法提出了上述建议。

　　何水法认为，中学阶段正是孩子身心发展的重要时期，生理上正处于青春期最为活跃的时期，心理上是世界观、人生观形成的最为重要的时期。然而，我国严峻的中考压力将教育指向了唯分数的升学考试。中考对‘副科’(历史、音乐、美术等科目为主)的轻视，也让本应属于孩子的副科教育时间被占用，这不利于提升孩子的综合素质。何水法建议，取消中考，将教育完全导向素质教育。实行普通高中就近入学，逐步缩小区域、城乡、校际差距，统筹城乡义务教育资源均衡配置。同时，实行公办学校校长教师交流轮岗，杜绝设立重点学校、重点班，让孩子真正享有平等的教育机会。

　　人大代表李光宇：幼儿园应免费

　　全国人大代表、宇华教育集团董事长李光宇认为，公共投入严重不足，幼儿园的运营开支转嫁到社会，最终由家长买单，让家长成了孩奴，不敢生也养不起。据他分析，其实我国公共支出完全能负担得起幼儿园阶段学费。国际经验表明，学前三年毛入园率在60%～80%之间的国家，财政性教育经费支出学前教育经费占比平均为7.73%。目前我国学前教育三年毛入园率为70.5%，但财政性学前教育经费2013年占比仅为3.5%，这一数字远远低于东南亚的泰国16.4%，也低于世界平均水平。

　　他认为，学前教育免费将直接影响我国人口政策，避免超低生育率，促进教育公平等。今年他将提交的提案内容为：修改义务教育法，将学前教育纳入义务教育范围，参考陕西省学前教育“一免一补”的做法，免除在公办幼儿园就读的学前3年幼儿保教费，对在民办幼儿园就读的学前3年幼儿，由政府按照同级同类公办幼儿园保教费标准购买服务；建立学前教育资助制度，对家庭经济困难幼儿、残疾幼儿、孤儿补助生活费。

　　政协委员朱晓进建议男生入学推迟到8岁江苏教育厅：暂不考虑

　　江苏省政协副主席、民进江苏省委会主委、南京师范大学副校长朱晓进认为，目前的高考在考试内容、门类上可以进行优化提升，尽量减少需要记忆的考试内容，侧重综合能力的考查。其次它认为男女有一定差异，女生智力发育普遍比男生提前早熟两年到三年，如果同龄同时入学，往往女生更优秀一些，男生好动爱玩，成绩则相对较差，长此以往，自信心容易受打击。朱晓进进而分析道，从思维能力上看，女生好静，善于记忆和归纳，男生的思维比较跳跃，擅长演绎推理。男女生同龄入学的结果是，女生往往强于男生，尤其在语言的学习上。而高考必考的三门课程中，语言占了两门，女生就相对有优势。

　　对此，他建议，将男生的入学政策年龄延迟到8岁，女生还是6岁上学，这样男生可以在6-8岁的时间段释放天性，好好玩，锻炼思维能力，上学后就能很好地适应，增强自信心，不至于一入学就输在起跑线上。不过就这一问题，江苏省教育厅表示，江苏依旧遵照《义务教育法》的规定，暂时不会考虑推迟男孩入学政策年龄。

　　政协委员姜昆：关注未成年人保护问题建议曲艺艺术走进课堂

　　全国政协委员姜昆今日在媒体面前介绍了今年他带来的有关未成年教育和保护方面的提案。姜昆呼吁要更多地关注未成年儿童保护问题，提高他们自我保护的意识和知识能力，同时建议让以曲艺艺术为代表的民族传统文化更多地走入课堂。姜昆说，现在青少年沉迷网游的现象很常见，希望能用更多优秀传统文化的营养为青少年提供更多有价值的文化大餐。

　　政协委员巩汉林“两会”提案关注校园暴力

　　全国政协委员巩汉林透露自己今年的提案关注校园暴力。巩汉林表示，自己一上网，就能看到有关校园暴力的案例，且大多数施暴者都是未成年人。对此，巩汉林提出三方面的建议：1.凡是对学生采取暴力手段的教师，必须清除出教师队伍。2.强调监管，对那些炫耀的，打完人传视频上网的未成年人必须强制教育。另外，对监护人也要有一些必要的措施。3.对学校和教育主管部门问责。最后，巩汉林还建议，从立法上去解决