两会关于农村城镇化提案政策,2019年全国两会关于农村城镇化新闻报道(三)

未来脱离农业转而从事工业和服务业，哪些农民可以会选择终身务农居住在原村落，我想先简单把农民分三大类：一类是以纯农业为生的传统农民，另一类是半工半农的中青代农民；第三类是完全脱离农业的现代农民工。毫无疑问，传统以农业为生的农民将基本会保持在现行的农村生活，绝大部分不可能进城生活，半工半农的中青代农民则有可能出现两边都兼顾的局面，一部分人可能会在农村和就近的小城镇同时置业，这也是工作和生活的需要；那些完全脱离农业的现代农民工估计大部分都将会伴随城镇化的过程转为城市人口，很多会选择呆在大城市或者小城镇，少数无一技之长的农民工可能会回到农村务农。三类农民将基本会流向三个不同的集居区。这三类农民工的具体人口比例，我没有认真进行统计，需要官方进行认真调研、科学统计一下，以便为中央决策提供实事依据，只有普查清楚了大致的农民人口结构和人口趋势，才能为城镇的建设规模作好规划，绝对不能做好大喜功的事情，有些地方不作科学判断，盲目乱建，一哄而上，眼前看起来可能出效果，但必定会为将来埋下祸患，请中央慎重对待这个问题。根照中国三农政策几农民思想意识的转变，未来的中国农民应当在执政的思维中有一个清晰的勾勒。

第四点：城镇化与耕地所有制有和承包制的定位需要提上议事日程。按照现行的国策，所有的耕地归集体所有，由农民承包，土地不是私有财产，是不可买卖的，但是，随着城镇化的推进，土地矛盾会慢慢浮出水面，完全城市化的原农民还算不算农民？他们如果完全不从事农业耕种了，他们有没有资格拥有耕地？如果说进城以后不算农民，那么他原来的耕地将如何流转？从何时计算流转的节点？如果进城后的农民仍然有权在农村拥有耕地，那么是否具有公平性？所有城市人口都没有耕地，那为什么农民变成城市人以后还能拥有土地？既然他们终身都不会再耕地了，为什么还要拥有土地？假如说有50%的农民进城后与农业绝缘，那他们手中的耕地谁能保证会得到很好的耕种？出现大面积荒地怎么办？如果这些人手握耕地再向身在农村的正统农民收取耕种费进而转包土地是否合法？尤其是对那些以土地为终身事业的人来说是否公正？那些不种地、从事工业的“老农民”不干任何事情还能从国家拿到耕地补帖款，这合理吗？最为关键的一个问题还有：新出生的农村人口如何保证获得耕地？进城的农民工如果紧握耕地不转移给新生代农民，国家将如何处理？中央政府当前正在考虑户口城乡一体化的问题，其实也是与耕地联系在一起