两会关于农村城镇化提案政策,2019年全国两会关于农村城镇化新闻报道(四)

的问题，为了消除对农民工的不公平待遇，国家可能给予全国人民户口相同的生活地位，随之而来的问题是农民进城也不能拥有双重待遇，我感觉以后都称为“居民”的情况下，农民只要脱离了农业，其原来所在村集体的承包地应随即流转至村集体，由村集体再行转包，不能出现大量农民工身在城里工作却手握大量耕地的情况，如果有些农民工对自己的城市生存能力不够有信心，国家可以从两个方面进行统筹：一个是社会保障平等化，不管来自于哪个阶层的居民，只要拥有中国国籍，都应当享受相应的基本生活保障权；另一方面给予进城的农民工五到十年的宽限期，在此期限内如果重新回到农村务农，可以按村级人口平均数拿回耕地重新务农。拿着耕地不耕地的现实已经在农村产生很大的积怨，中央需要重新审视政策取向。

第五点：农业发展模式的问题。随着城镇化建设的加快，必然有大量的农民脱离现在的农村，同时，随着土地所有制和承包制的进一步规范，那些以农田为生的农民必将拥有越来越多的可耕种土地，现在的农业模式是不是最好的模式就值得思考了？无论是平原地区，还是丘陵地区，或者是山区，只要是农民越少，人均占有的农业资源肯定就越多，现在的小田块精耕细作的方式也逐渐失去可行性了，规模化耕种必然成为未来的大趋势，这一点中央务必要早作打算和安排，不能走一步看一步，规模化耕种既可以按家庭承包模式，也可以走集体化、产业化模式，到底什么样的模式更适合于现代农业的发展，希望有关方面多加研究和早作规划，我个人倾向于集体化、、机械化、产业化模式，这既符合现代化要求，又符合提高效率的需要。如果国家认可集体化、产业化模化，就必须要从现在开始探讨集体化管理机制，就要从现在起对国家的支农政策作出调整，包括修路、修水库、修水利设施都要按规模化、机械化的要求建设，否则的话，又会在农村出现许许多多的重复建设和废弃工程，中央在考虑城镇化的时候，决不能单独为城镇化而城镇化，而是要站未来几十年、几百年的农业、农民、农村的系统性工程去考虑，“单打一”摸着石头过河的时代已经过去了，科学性规划是未来所有农村工作的最佳出发点。

第六：村级组织及村级财务的管理变革。随着农村城镇化的加快，农民占全国总人口的比例必将会大幅度下降，各级村集体必然要面对规模缩小的问题，对于这种将要出现的情况，政府必须对未来的村级组织重新评估，未来的村级集体将如何进行重组？规模以多大为宜？如何把不同信仰、不同族群、不同水平的农民重新整