两会关于制造业发展热点解读,2019年全国两会关于制造业发展提案(二)

出口为导向的经济发展带来很大的难题。”

　　杨敏德认为，我国正处于工业化转型时期，制造业面临一个全球化的机遇。他建议对我国的制造业竞争力情况进行总体研究，特别是与这些国家比较，我们到底有哪些优势、劣势，要提出针对性的发展战略。

　　制造业虽然遇到一定困难，但一些委员仍认为，巩固中国制造业大国的地位决不能动摇。尤其是作为我国出口产品的重要源泉，作为我国“外需”的重要基础，它对于拉动我国经济增长，起着非常关键的作用。

　　发达国家的实践证明，随着经济发展和产业结构的高级化，外需比重会有上升的趋势。比如1993年，德国的外需占比为18.2%，2008年上扬到33.5%。1970年，美国的外需占比为5.7%，2008年上升到12.7%。日本外需占比在20世纪90年代初期为8.4%，到2008年也上升到13.6%。

　　“外需对于制造业大国和制造业强国来说，具有不可逆的趋势，所以不管遇到多大困难，强化我国的制造业，不断提高我国产品出口竞争力，都非常重要。”全国政协委员、江苏省政府参事室主任宋林飞强调。

　　产业升级迫在眉睫

　　在一些政协委员看来，产业升级对于国家的经济结构来说，是一个永恒的主题，但现在对于中国尤其迫切。

　　全国政协委员李德水认为，我国制造业发展迅速，已成为制造业世界大国，下一步应着重在如何做强上下功夫。“在这方面我希望我国有关部门加大引导力度，避免盲目求大、拉郎配情况的出现。”

　　目前以出口为主的“中国制造”，在很大程度上为劳动密集型产品。高技术产品加工的核心技术和关键工序都在国外，或者被外商直接掌握。出口加工贸易增值率低，从事出口加工贸易的制造业企业（多为中小企业）只能分享微薄的利润，大部分附加值被处于价值链高端的品牌、设计、管理、营销等环节的外商占有。“因此占据中国制造业很重要部分的出口加工型企业，应从简单加工向技术研发与自主品牌升级转变，提高抗风险能力，在产业升级中保生存并寻找扩张机会。”宋林飞说。

　　多年从事服装制造业的金建华委员则建议：关于发展制造业，从比较细的方面来说，当前要从两方面解决。首先解决观念问题，现在招工很难，实际问题是工人特别是技术工人没有得到更好的尊重，这导致他们都不愿意在提高技术能力上下功夫，青年人都不愿意当技术工人，“上海能量体裁衣的全能型师傅很难找到，更没有国际级裁缝师。”其次是高级专业技术人才的培养能力不足。因此，要想做大做强中国的制造业，必须加大对技术人才培养的重视程度