2019年全国两会关于农村宅基地土地热点解读,两会热点解读之农村宅基地土地提案(七)

益的原则，缩小征地的范围。集体建设用地入市，就要涉及到大量的农村已经节省出来的宅基地以及公共设施用地，以及需要占用农村的土地，要进行搞建设的，让它直接入市。第三个要探讨或者是实行农村的宅基地它的有偿转让、抵押，在集体所有制成员之外来实现。这样的话我国土地制度的改革，才能够真正的达到十八届三中全会所预定的那个目标。

网易房产：我们确实需要解放思想。如果按照我们的计划，不断地在改革，可能达到的一个对于现代人生活，楼市上可能会有一些什么影响？因为我觉得提到了土地入市，其实另一个角度就是城市化。

蔡继明：对。

网易房产：包括城市化其实也是您关注的一个话题，它可能会对来到城市的农民工也好，还是这些大学生也好，在他买房、在他生活的时候，可能会带来什么良性的作用？

蔡继明：就你们这个频道来说是？

网易房产：房产。

蔡继明：其实我刚刚谈的土地制度改革，跟我国房地产市场的发展，以及相关体制的改革也是息息相关的。我们过去土地市场其实是很不完善的，其实严格的说，就没有一级市场。真正的土地是从哪儿来的呢？是政府用行政手段，完全排斥了市场，是从农民那里征收来的。征收完了之后，虽然有了市场招拍挂，但是是独家垄断的，是卖方独家垄断的，买方可以竞争，张家李家、万科，是吧，他们都可以在这里竞争。但是卖方只有一家。当只有一家是卖方的时候，你比如说同样一千亩地，如果有十家，一家十亩，一家一百亩在这里竞相拍卖，价格会降下来；如果这一千亩地就归一家在这里拍卖，它就是独家垄断，那价格就不可能大幅度下降。所以这就造成我们政府独家垄断的土地供给，一定会导致地价过高。

网易房产：进而导致房价。

蔡继明：进而导致房价过高。因为房价里面，你搞房地产这方面的报道，房价里面大概得百分之四五十，一半左右是跟地价相关的。所以地价降不下来，房价就不可能降下来。刚才我谈到的，如果我们改革的力度加大，要打破政府独家垄断土地市场这样一个局面，首先就是土地的来源，土地的来源就不只是国有土地，农村集体建设用地如果直接入市，而且入市的数量达到一定的程度，就可以和国有的，原有的国有建设用地达到旗鼓相当。这样至少就有两家竞争。

更何况集体土地不是一个村，可能是几个村，集体土地，国有土地是一家，政府，集体土地就有好多家，在这里竞相拍卖他们的土地，你想这个土地市场就增强了它的竞争性，那么地价就会降下来，而且供给量会增加。你看我们这些年房价为什么十年九调，越调越高，原