2019年全国两会关于农业政策热点解读,两会热点解读之农业政策提案

全国两会关于农业政策热点解读,两会热点解读之农业政策提案

增加农民收入，必须健全国家对农业的支持保护体系。今年的中央一号文件明确指出，要提高农业补贴政策效能。近年来，以“四补贴”的农业补贴政策，深受农民群众的欢迎。全国政协委员郭层城提交提案，建议继续加大农业补贴力度，激发农民的种粮积极性。

　　对种粮农民的直接补贴、良种补贴、农机购置补贴、农资价格综合补贴的“四补贴”，为农作物良种推广和粮食产量的提高打下了基础，有效促进了农村经济发展和农民收入增加。郭层城在调研中发现，农业补贴政策依然面临粮食补贴标准低、农机具购置补贴资金规模小等困难和问题，影响了政策的激励效果。

　　郭层城建议，进一步加大农业补贴资金发放力度，增加补贴金额，通过补贴降低农产品生产成本，激发农户推广使用新品种、新技术的热情，提高农业的比较收益；增加农机具补贴金额规模，可考虑缩小补贴农机具的范围，重点补贴技术先进、节能环保、安全可靠的大中型机具；健全完善强农惠农资金的管理办法和制度规定，对各项惠农资金发放实行“一站式”服务；通过专项检查、定期督查等形式，对各项惠农政策落实情况进行经常性的监督检查，重点做好对各项惠农政策执行效果和资金使用情况的信息收集、研判工作，加强对农业补贴的监督和管理，确保农业补贴真正用到实处。

十二届全国人大三次会议召开农业专题记者会，农业部负责人表示对农产品质量安全问题“零容忍”

　　3月6日下午，农业部负责人应邀参加十二届全国人大三次会议新闻中心召开的“推进改革创新，加快建设现代农业”专题记者会。据介绍，我国粮食生产实现十一连增，“中国人的饭碗始终牢牢端在自己手上。”

　　十一连增确保粮食安全

　　据农业部副部长余欣荣介绍，，我国农业战胜了局部地区严重的干旱和多种自然灾害的影响，实现粮食总产的“十一连增”。其中粮食总产和单产双创新高，全国人均粮食占有量也居于历史最高位接近900斤，这些都说明我国的粮食生产能力已经稳定地登上了较高的发展水平。

　　余欣荣说，我国的粮食进口总量也达到历史最高的1亿吨，但深入分析的话，这1亿吨中70%以上是大豆，谷物类进口量只有1952万吨，仅占当年粮食总产量的3.2%。可以说，我们的国家粮食安全新战略已经开始发挥作用，中国人的饭碗始终牢牢端在自己手上，而且饭碗里面主要装中国粮，确保实现“谷物基本自给、口粮绝对安全”。

　　农产品合格率在96%以上

　　余欣荣明确表示，农产品的质量安全是天大的事，直接关系到人民群众的身体健康、生命安全。总体上讲，我国的农产品质量安全是可靠的，消费安全是有保障的。从近几年农业部对全国蔬菜、畜禽、水产质量安全的抽检合格率来看，基本稳定在96%以上。

　　余欣荣说，确实在个别地区、个别品种、个别时段，农产品质量安全违法违规案件还时有发生。作为政府监管部门，哪怕有1%的问题，我们将采取100%的努力，坚决采取“零容忍”的态度。这些年，通过开展强有力的专项整治，通过加强质量安全机构能力建设，像瘦肉精事件、三聚氰胺等非法添加剂的问题，得到比较好的控制。尤其要看到，农产品生产者的质量意识、消费者的安全意识和我国农产品的标准化建设都在稳步提升。下一步农业部将把农产品质量安全这个篱笆扎得紧而又紧，同时也欢迎社会各方加强监督，进一步强化农产品质量安全地方负责制，不断地提升农产品质量安全的监管水平。

　　中国从未批准转基因主粮商品化生产

　　在回答关于转基因农业安全问题时，余欣荣说，农业部的态度是一贯的、明确的，一是研究上积极支持自主创新，占领农业生物科技的制高点；二是推广上慎重，做到确保安全；三是管理上依法，目前我国只批准了转基因棉花和木瓜的商业化种植，还没有批准任何转基因的主粮商品化生产。今后我们将遵循“非食用??间接食用??食用”的推进步骤，慎重地进行推广应用。

　　余欣荣说，社会上对转基因有疑虑和担心，从人类科技进步史的角度来看，这是正常现象。但转基因作为一项新技术、一个新产业，对于我国这样一个农业生产大国和农产品消费大国具有重要意义。为了保证主要农产品长期有效地供给，必须走科技创新之路，包括在转基因这项高新技术上，我国必须占有一席之地。因此，中央一号文件提出，要加强转基因生物技术的研究，安全管理和科学普及。我想，随着科普的深入和实践的发展，公众的疑虑是可以逐步减弱的。

　　电商将是农民增收新增长点

　　在回答关于农民增收的提问时，余欣荣介绍说，我国农民年人均纯收入达到了9892元，增幅连续第五年快于城镇居民人均可支配收入增速。未来随着转方式、调结构，随着城乡一体化深入的发展，农民的收入还会继续保持增加的势头。

　　余欣荣说，国家未来将继续加大对农业的支持，稳定农业的发展。随着农产品价格体制改革进一步深化，稳定粮食的最低收购价政策和临时收储政策，将有效保护种粮农民的积极性。农村一、二、三产业融合发展将进一步强化，农村的电子商务发展迅速，销售额已经超过了1400亿元，正在成为引领农民，特别是引导农村农副产品走向市场、走向全国，甚至走向世界的一个新的增长点，这些农村活力的增强、产业的发展，必将作为支持农民增收新的动力