2019年全国两会关于军校改革热点解读,两会热点解读之军校改革提案(三)

教育院校数量，撤并部分训练机构，而综合类的大学亦将精减内设学院机关，减少管理层次。

精简、裁撤，一直是近年来历次军校改革必定涉及的关键词。军校数量曾长期保持在100所上下，在今年的院校会议开始前，已经精简至67所。

发生在中国的这一轮院校精简，固然有机构臃肿、利益盘踞的特殊国情背景，但也存在客观历史规律。

“军事对抗重心的规律性演变，从根本上决定了军事院校的兴盛和发展。”国防科技大学人文与社会科学学院院长刘戟锋就认为，当下军校的精简是世界各国都在发生的历史大势。“在20世纪50年代的能量对抗阶段，军校发展到鼎盛。随后到信息对抗阶段，军校数量锐减，这种历史脉络十分清晰。”

刘戟锋做出这种判断的原因是：基于智能较量的信息化战争，是以体系对抗为特征的科技战，也是综合国力的直接较量，而军事院校教育难以覆盖现代科学技术的各个方面，难以培养信息化战争所需要的所有军事人才。

有数据显示，美军依靠军事院校培养的生长军官只占15%，依靠地方高等教育培养的生长军官达八成以上。与中国毗邻的韩国有35%的新任军官来自设在地方大学的军事训练团，印度30%的新任军官来自普通高等院校获得学士学位的毕业生。

“军事院校中的通用知识教育将逐步被剥离，没有显著特色和独特军事技术支撑的军事院校将在信息时代被淘汰。”刘戟锋预测。这种情况在国外早已发生——著名的巴黎理工学校尽管曾参与欧洲许多大型高科技项目研发，如“阿利亚那”火箭发射器、“空中客车”系列飞机、高速铁路TGV等，仍难逃被转为地方大学的命运。

不过刘同时认为，军校数量的减少，“只能说明院校发展乃是军队建设由主要依靠数量规模，转向主要依靠科技进步的一个缩影”。

力推士官任职教育

在精简军校的大潮中，有一种类型的院校却“逆流而上”，成为被看重、增加的对象，那就是士官学校。相关政策包括：调整增加士官学校，将任职教育院校类型调整为联合指挥院校、军种指挥（系统）院校、兵种（专业）院校和士官学校4类。

任职教育，是相对于学历教育而言的。“士官任职教育的人才培养具有短效性，教学具有明显的岗位指向性，‘缺什么就补什么’，重在培养岗位任职能力；而学历教育则强调知识的系统性，旨在培养综合素质。”海军工程大学海军航空工程学院副教授李丽这样解释任职教育和学历教育的不同点。

在此轮改革中，士官任职教育得到加强，而学历教育则被精减。

这与我军特殊的发展历程有关：“文革”期间，院校遭遇冲击，教育陷于