2019年中共十八届五中全会公报最新解读(二)

【专家解读】

　　中国社科院学部委员汪同三：我们以前也讲到过要保护环境、节约资源，但是在五中全会的公报中已经把它再一次提高到更高、更重要的水平。

　　国家信息中心经济预测部首席经济师王远鸿：要实现真正绿色发展中国的路还很长，我们希望以垂直管理为契机，以这个作为一种起点，中国将来的环境保护跟绿色发展真的能走上正确的道路，取得比较好的结果。

　　【外专观察】

　　美国经济学家劳伦斯·布拉姆：领导下的中国将开启“生态文明”时代，比起最近十年来仅对高速发展工业下注的模式，中共领导人呼吁的新型增长方式更加完整和均衡。

　　4、开放——构建广泛的利益共同体

　　【公报摘要】

　　坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

　　开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

　　完善对外开放战略布局，推进双向开放，支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。

　　形成对外开放新体制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全服务贸易促进体系，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放。

　　推进“一带一路”建设，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，推进国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

　　深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐，以互利共赢方式深化两岸经济合作，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。

　　积极参与全球经济治理，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展，加快实施自由贸易区战略。

　　积极承担国际责任和义务，积极参与应对全球气候变化谈判，主动参与二○三○年可持续发展议程。

　　【专家解读】

　　中国社科院学部委员汪同三：开放发展有这样几个重点：一是我们中国的经济要更深度融入的世界经济中去;二是我们要坚持互利共盈这样一个战略;三是也是提的比较明确的，我们要积极参与全球经济治理，这也是对我们开放发展提出了更高的标准。

　　国家信息中心经济预测部首席经济师王远鸿：开放实际上某种意义上也是创新的一种，因为中国三十几年的经济高速发展，应该得益于对外开放。当然步入当下的状态，中国在全球经济总量达到了第二，世界上具有举足轻重的地位上，进一步闭关自守还是以更加开放的心态融入世界，这是我们党在这次会议上作出了很庄重的选择。

　　【外专观察】

　　悉尼科技大学澳大利亚-中国关系研究院副院长、经济学家罗震：之前的经验证明，开放国内市场是改革的有力工具，令中国受益匪浅。

　　5、共享——朝着共同富裕方向稳步前进

　　【公报摘要】

　　坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

　　按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

　　增加公共服务供给，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，提高公共服务共建能力和共享水平，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。

　　实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。

　　提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

　　促进就业创业，坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，提高技术工人待遇。

　　缩小收入差距，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。

　　建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。

　　推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战略。

　　促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

　　【专家解读】

　　全国人大常委会委员、财经委员会副主任委员辜胜阻：共享发展和小康是高度相关的重要的提法。十一届三中全会一个很重要的理念就是先让一部分人富裕起来，现在是要实现先富带后富，实现共同富裕。在共富的基础上实现共享，通过共享来实现共富，这种发展观是非常重要的。

　　国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇：“十三五”期间，民生面临的突出问题应该得到极大改善，备受公众关注的义务教育、延迟退休、生育政策、房产税等问题，都将成为改善和发展民生的重要着力点。

　　【外专观察】

　　日本佳能全球战略研究所研究主任濑口清之：通过保障就业和维持物价稳定，中国实现了百姓生活稳定。中国如果在“十三五”期间也坚持基于“新常态”的政策运行，将极大有利于改善民生。